26 March_Sanket_rus

Денежные переводы мигрантов в
странах Европы и Центральной
Азии
Последние тенденции и мировой опыт сбора
данных о денежных переводах
Санкет Мохапатра
(в соавторстве с Д. Ратой, Ж. Ирвинг и А. Силвалом)
Группа перспектив развития
Всемирный банк
Международная сеть обучения и взаимодействия в сфере миграции и денежных
переводов в Европе и Центральной Азии (MiRPAL)
Вашингтон (округ Колумбия)
26 мартa 2010 г.
Краткий план
Последние тенденции в области миграции и
денежных переводов в странах Европы и
Центральной Азии

◦
◦
Внутрирегиональная и внешняя миграция
Влияние финансового кризиса на потоки денежных
переводов
Совершенствование сбора данных о денежных
переводах: мировой опыт

◦
◦
Сбор данных о денежных переводах: результаты
обследования центральных банков разных стран мира
Последние стратегические инициативы, направленные на
совершенствование сбора данных о денежных переводах
Мировой опыт в сфере сбора
данных о денежных переводах

Денежные переводы мигрантов: результаты
обследования центральных банков разных
стран мира. Авторы: Дилип Рата, Жаклин
Ирвинг и Санкет Мохапатра (результаты
обследования будут опубликованы в виде
документа Всемирного банка)

Одна из целей обследования заключалась в
том, чтобы лучше понять, как центральные
банки собирают данные и другие сведения о
потоках денежных переводов мигрантов
Вопросы обследования, касающиея сбора
данных

Какие учреждения занимаются сбором данных?

В чем заключается методика сбора данных?

Каких поставщиков услуг по переводу средств
(ППС) охватывает такой сбор данных?

Какие изменения происходят в этой области?

Как регулируются ППС?

Как регулирование влияет на уровень издержек?

Какие факторы оказывают влияние на выбор
канала перевода?
Поступающие и исходящие денежные
переводы

Два основных варианта: акцент на
поступающих и акцент на исходящих
денежных переводах

Вопросники были направлены в 176 стран
мира

Ответы прислали 112 стран:
 из них [XX] стран относятся к региону
Европы и Центральной Азии
Страны-получатели денежных переводов
Страны-отправители денежных
переводов
Поступающие денежные переводы
контролируются лучше, чем исходящие
Почти все (96%) страны-получатели
собирают данные о денежных переводах
(страны-отправители собирают данные в
84% случаев)
 Сбор данных о поступающих денежных
переводах начался раньше, чем сбор
данных об исходящих денежных переводах:

72% стран-получателей денежных
переводов собирают данные более 5 лет
55% стран-отправителей денежных
переводов собирают данные более 5 лет
Неполная регистрация данных о
денежных переводах





Многие страны, принимающие мигрантов, не
уделяют должного внимания регистрации исходящих
денежных переводов, особенно в тех случаях, когда
объем переводов незначителен по сравнению в ВВП
◦ Российская Федерация представляет собой
заметное исключение
Введение предельных сумм трансграничных
переводов, подлежащих включению в отчетность
До недавнего времени многие центральные банки
полагались только на данные, которые
предоставляли банки; сейчас все больше
небанковских ППС начинают предоставлять свою
отчетность
Мигранты и другие посетители родных стран
мигрантов сами привозят наличные деньги
Переводы в неденежной форме
Недостаточная координация действий в
сфере сбора данных



Внутри одного учреждения
Между различными учреждениями
одной страны
Между учреждениями разных стран,
в том числе, в основных коридорах
денежных переводов
Сбор данных о неофициальных денежных
переводах (оценки)




42% стран-получателей денежных переводов
ответили, что они собирают данные о
неофициальных денежных переводах
70% стран-получателей денежных переводов,
собирающих такие данные, сказали, что
осуществляют сбор данных на регулярной основе
Однако гораздо меньшее число стран странполучателей денежных переводов (17%)
предоставили фактические оценки
неофициальных потоков денежных переводов
Только две страны-отправителя переводов
(Германия и Россия) сообщили, что они собирают
данные о неофициальных денежных переводах
Методы оценки потоков
неофициальных денежных переводов
Склонность к осуществлению переводов
(по результатам опросов)
Доля в валютных операциях
Провоз наличных через пункты
пересечения границы
Провоз наличных через границу
курьерами и транспортн.компаниями 7
Иностранные посольства по
разрешениям на работу
27
13
7
Экспертные оценки
Информация из прессы
47
3
3
Кол-во работников за рубежом 3
Ошибки и пропуски в
платежном балансе
3
0
10
20
30
% центральных банков
40
50
В странах-получателях денежных
переводов отсутствует надлежащее
регулирование ППС

Деятельность многих учреждений, впервые
выходящих на рынок денежных переводов, не
регулируется:
◦
◦
◦
◦
39% почтовых отделений
37% микрофинансовых учреждений
25% операторов мобильной телефонной связи
23% организаций, осуществляющих денежные
переводы
В качестве направления деятельности,
требующего больше внимания, указано
повышение качества статистики и исследований
Повышение кач-ва
статистики
по &
Better
statistics
мигрантам
studies
on migrants
63
Повыш. кач-ва статистики
по ден. переводам
61
Доставка переводов
в отдаленные районы
49
Новые технологии/продукты
в области ден. переводов
47
Развитие конкуренции
между ППС
Вопросы финансовой
безупречности
0
Страныполучатели
переводов
42
28
20
40
60
80
% центральных банков, отметивших необходимость улучшения работы в данной области
в целях sповышения эффективности и безопасности денежных переводов
В качестве главного фактора, мешающего
использованию официальных каналов, была
названа высокая цена
Страны-получатели денежных переводов
Высокая цена
57
Отсутствие у получателей доступа
к банковским счетам
50
Отсутствие доверия (отсутствие информации)
к электронным переводам
50
У бенефициара нет поблизости
отделения банка
49
У отправителя нет нужного
документа, удостоверяющего личность
Отсутствие доверия к официальным
финансовым учреждения
42
29
Валютный контроль
0
15
20
40
60
% центральных банков
Стратегические рекомендации:
совершенствование сбора данных
Необходимо усовершенствовать процедуры
сбора и мониторинга данных о денежных
переводах, включая повышение частоты сбора
и мониторинга данных о трансграничных
потоках денежных переводов с разбивкой по
странам-отправителям (когда это возможно).
 Многим странам-получателям переводов
необходимо пересмотреть методы сбора
данных, чтобы лучше различать поступающие
потоки денежных переводов и другие виды
притока капитала.
 По мере появления новых ППС страны должны
уделять все больше внимания поискам
эффективных способов учета этих новых
каналов и технологий в процессе сбора и
мониторинга данных.

Стратегические рекомендации: усиление
координации действий внутри стран и
между странами



Необходимо усилить координацию действий в
процессе мониторинга данных, включая
повышение регулярности обмена данными и
информацией, совершенствование связи и
более эффективное разделение труда во
избежание дублирования работы.
Необходимо усилить координацию действий в
процессе сбора данных, включая действия
различных учреждений и действия различных
подразделений одного учреждения.
Для основных коридоров денежных переводов
необходимо разработать способ регулярного,
более систематического совместного
использования и обмена данными и
информацией о потоках денежных переводов
мигрантов между учреждениями разных стран.
Одно из четырех тематических направлений Рабочей
группы по глобальным денежным переводам (РГГДП)
является повышение качества информации о переводах


В июне 2009 г. в г.Вашингтоне состоялось техническое совещание
Группы (очередное совещание в продолжение предыдущего состоялось
в ноябре 2009 г. в Риме).
Техническая рабочая группа будет проводить регулярные совещания в
целях:
◦
◦
◦
◦

Совершенствование работы по сбору данных за счет проведения
обследований домохозяйств и рабочей силы
◦
◦

содействия совместному использованию подробных метаданных о практике работы в
различных странах
разработки интернет-механизма регулируемого обмена «двусторонними» данными,
который поможет странам изучить существующую ассимметрию
обеспечения глобального механизма координации региональных инициатив (таких,
как программа CEMLA)
оказания поддержки в укреплении национального потенциала и предоставления
технического содействия странам
Использование обследований домохозяйств для повышения качества статистики
платежного баланса
Сбор данных обследований домохозяйств, содержаших вопросы (модули),
касающиеся миграции и денежных переводов
Руководитель тематического направления № 1: Нил Фэнтом, Группа по
вопросам данных в области развития, Всемирный банк