Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Институт международного бизнеса и экономики

реклама
Владивостокский государственный университет
экономики и сервиса
Институт международного бизнеса и экономики
Кафедра «Финансы и налоги»
Предмет:
«Бюджетная система Российской Федерации»
Преподаватель:
Смольянинова Елена Николаевна
К.э.н., доцент
Лекция 13.
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ





13.1. Участники бюджетного
процесса, их полномочия
13.2. Главный распорядитель
средств федерального бюджета
13.3. Распорядитель средств
федерального бюджета
13.4. Бюджетное учреждение
13.5. Получатель бюджетных
средств

В систему органов, обладающих
бюджетными полномочиями, входят
финансовые
органы,
органы
денежно-кредитного
регулирования,
органы
государственного
(муниципального)
финансового
контроля. Каждый орган имеет
собственные задачи и действует в
пределах закрепленных за ним
полномочий.

Структура федеральных финансовых
органов
определяется
указом
Президента Российской Федерации.

Органом
денежно-кредитного
регулирования
является
Банк
России.
Органами государственного или
муниципального финансового контроля
являются:
 Счетная палата РФ;
 контрольные и финансовые органы
исполнительной власти;
 контрольные органы
законодательных
(представительных) органов
субъектов РФ и представительных
органов местного самоуправления.
Субъекты Российской Федерации в
целях осуществления собственной
бюджетной политики создают
финансовые органы и органы
финансового контроля в
соответствии с законодательством
субъекта Российской Федерации.
Муниципальные образования в целях
обслуживания местного бюджета и
управления средствами местного
бюджета создают муниципальные
казначейства и (или) иные
финансовые органы (должности) в
соответствии с уставом
муниципального образования и
законодательством Российской
Федерации.
Участниками бюджетного процесса
являются:




Президент Российской Федерации;
органы законодательной
(представительной) власти;
органы исполнительной власти (высшие
должностные лица субъектов
Российской Федерации, главы местного
самоуправления, финансовые органы,
органы, осуществляющие сбор доходов
бюджетов, другие уполномоченные
органы);
органы денежно-кредитного
регулирования;
Участниками бюджетного процесса
являются:




органы государственного и
муниципального финансового контроля;
государственные внебюджетные фонды;
главные распорядители и
распорядители бюджетных средств;
иные органы, на которые
законодательством Российской
Федерации, субъектов Российской
Федерации возложены бюджетные,
налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса
также являются бюджетные
учреждения, государственные и
муниципальные унитарные
предприятия, другие получатели
бюджетных средств, а также
кредитные организации,
осуществляющие отдельные
операции со средствами бюджетов.

Законодательные (представительные)
органы, представительные органы местного
самоуправления рассматривают и
утверждают бюджеты и отчеты об их
исполнении, осуществляют последующий
контроль за исполнением бюджетов,
формируют и определяют правовой статус
органов, осуществляющих контроль за
исполнением бюджетов соответствующих
уровней бюджетной системы РФ,
осуществляют другие полномочия в
соответствии с Бюджетным Кодексом,
иными правовыми актами бюджетного
законодательства РФ, субъектов РФ, актами
органов местного самоуправления.
Банк России совместно с
Правительством РФ разрабатывает
и представляет на рассмотрение
Государственной Думы основные
направления денежно-кредитной
политики.
Главный распорядитель средств
федерального бюджета - орган
государственной власти Российской
Федерации, имеющий право
распределять средства
федерального бюджета по
подведомственным распорядителям
и получателям бюджетных средств,
определенный ведомственной
классификацией расходов
федерального бюджета.
Главный распорядитель средств бюджета
субъекта РФ, средств местного бюджета
- орган государственной власти
субъекта РФ, орган местного
самоуправления, бюджетное
учреждение, имеющие право
распределять бюджетные средства по
подведомственным распорядителям и
получателям средств бюджета субъекта
Российской Федерации, средств
местного бюджета, определенные
ведомственной классификацией
расходов соответствующего бюджета.
Главный распорядитель бюджетных
средств:


определяет задания по
предоставлению государственных или
муниципальных услуг для
подведомственных распорядителей и
получателей бюджетных средств с
учетом нормативов финансовых
затрат
утверждает сметы доходов и расходов
подведомственных бюджетных
учреждений
Главный распорядитель бюджетных
средств:


составляет бюджетную роспись,
распределяет лимиты бюджетных
обязательств по подведом-ственным
распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет
соответствующую часть бюджета
осуществляет контроль получателей
бюджет-ных средств в части обеспечения
целевого использования бюджетных
средств, своевре-менного их возврата,
предоставления отчет-ности, выполнения
заданий по предоставлению
государственных или муниципальных услуг
Главный распорядитель бюджетных
средств:

осуществляет контроль за использованием
бюджетных средств распорядителями
бюджетных средств, бюджетными
учреждениями и другими получателями
бюджетных средств, государственными и
муниципальными унитарными
предприятиями, которым передана на
праве хозяйственного ведения или в
оперативное управление собственность
соответственно РФ, субъектов РФ или
муниципальных образований
Главный распорядитель бюджетных
средств:

готовит и представляет органу,
ответственному за контроль
исполнения соответствующего
бюджета, сводный отчет об
исполнении бюджета по выделенным
средствам, сводную смету доходов и
расходов, а также отчет о
выполнении задания по
предоставлению государственных или
муниципальных услуг

Распорядитель бюджетных средств орган государственной власти или
орган
местного
самоуправления,
имеющие
право
распределять
бюджетные
средства
по
подведомственным
получателям
бюджетных средств.
Распорядитель бюджетных средств


составляет бюджетную роспись,
распреде-ляет лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным
получателям бюджетных средств и
направляет их в орган, исполняющий
бюджет
определяет задания по предоставлению
государственных или муниципальных
услуг для получателей бюджетных
средств с учетом нормативов
финансовых затрат
Распорядитель бюджетных средств


утверждает сметы доходов и расходов
подведомственных бюджетных
учреждений
осуществляет контроль за
использованием бюджетных средств
подведомственными получателями
бюджетных средств

Бюджетное учреждение - организация,
созданная органами государственной
власти РФ, органами государственной
власти субъектов РФ, органами местного
самоуправления
для
осуществления
управленческих, социально-культурных,
научно-технических или иных функций
некоммерческого
характера,
деятельность которой финансируется из
соответствующего бюджета или бюджета
государственного внебюджетного фонда
на основе сметы доходов и расходов.
В смете доходов и расходов должны
быть отражены все доходы
бюджетного учреждения,
получаемые как из бюджета и
государственных внебюджетных
фондов, так и от осуществления
предпринимательской
деятельности, в том числе доходы
от оказания платных услуг, другие
доходы, получаемые от
использования государственной или
муниципальной собственности,
закрепленной за бюджетным
учреждением на праве
оперативного управления, и иной
деятельности

На основе прогнозируемых объемов
предоставления государственных или
муниципальных услуг и
установленных нормативов
финансовых затрат на их
предоставление, а также с учетом
исполнения сметы доходов и расходов
отчетного периода бюджетное
учреждение составляет и
представляет бюджетную заявку на
очередной финансовый год, которая
подается на утверждение главному
распорядителю или распорядителю
бюджетных средств

Бюджетное учреждение использует
бюджетные средства в соответствии
с утвержденной сметой доходов и
расходов. Федеральное
казначейство РФ либо другой
орган, исполняющий бюджет,
совместно с главными
распорядителями бюджетных
средств определяет права
бюджетного учреждения по
перераспределению расходов по
предметным статьям и видам
расходов при исполнении сметы

Бюджетное
учреждение
при
исполнении
сметы
доходов
и
расходов
самостоятельно
в
расходовании средств, полученных
за счет внебюджетных источников.

Бюджетное
учреждение,
подведомственное
федеральным
органам исполнительной власти,
использует бюджетные средства
исключительно
через
лицевые
счета
бюджетных
учреждений,
которые
ведутся
Федеральным
казначейством
Российской
Федерации.

Получатель бюджетных средств бюджетное учреждение или иная
организация, имеющие право на
получение бюджетных средств в
соответствии
с
бюджетной
росписью на соответствующий год.
Получатели бюджетных средств имеют
право на:



своевременное получение и
использование бюджетных средств в
соответствии с утвержденным
бюджетной росписью размером с учетом
сокращения и индексации;
своевременное доведение уведомлений
о бюджетных ассигнованиях и лимитах
бюджетных обязательств;
компенсацию в размере
недофинансирования
Получатели бюджетных средств обязаны:





своевременно подавать бюджетные заявки
или иные документы, подтверждающие
право на получение бюджетных средств;
эффективно использовать бюджетные
средства в соответствии с их целевым
назначением;
своевременно и в полном объеме возвращать
бюджетные средства, предоставленные на
возвратной основе;
своевременно и в полном объеме вносить
плату за пользование бюджетными
средствами, предоставленными на
возмездной основе;
своевременно представлять отчет и иные
сведения об использовании бюджетных
средств.
Вопросы для самопроверки:







1. Какие органы входят в систему органов, обладающих
бюджетными полномочиями?
2. Кто является участником бюджетного процесса Российской
Федерации?
3. Какие полномочия осуществляют законодательные
(представительные) органы в рамках бюджетного процесса?
4. Какие полномочия осуществляют органы исполнительной
власти в рамках бюджетного процесса?
5. В чем заключаются функции и обязанности главного
распорядитель бюджетных средств?
6. В чем заключаются функции и обязанности распорядитель
бюджетных средств?
7. В чем заключаются функции и обязанности получателя
бюджетных средств?
Основная литература:




Бабич А.М. Государственные и муниципальные
финансы: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н.
Павлова. – М.: ЮНИТИ, 2004. – 687 с.
Бюджетный кодекс Российской Федерации с
изменениями и дополнениями на 1 августа
2004 г. – М.: Велби: Проспект, 2005. – 160 с.
Бюджетная система Российской Федерации:
Учебник для студ. вузов / Под ред. О.В.
Врублевской, М.В. Романовского. – 3-е изд.,
испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2005. –
838 с.
Вахрин П.И. Бюджетная система Российской
Федерации: Учебник для студ. вузов, обуч. по
экон. спец. / П.И. Вахрин. – 2-е изд., испр. и
доп. – М.: Дашков и К*, 2005. – 344 с.
Дополнительная литература:


Акперов И.Г. Казначейская система
исполнения бюджета в Российской
Федерации: Учебное пособие для вузов
/ И.Г. Акперов, И.А. Коноплева,
С.П. Головач. – М.: Финансы и
статистика, 2005. – 350 с.
Бюджетная система России: Учебное
пособие для студ. вузов, обуч. по экон.
спец. / Авт.: Г.Б. Поляк, А.А. Астахов,
Л.А. Вафина и др.; Под ред. Г.Б.
Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. –
540с.



Использование материалов презентации
Использование данной презентации, может осуществляться только при
условии соблюдения требований законов РФ об авторском праве и
интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего
Заявления.
Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать
копию любой части презентации для личного некоммерческого использования,
однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой
иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть
презентации. Использование любой части презентации в другом произведении,
как в печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой
части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом
допускается только после получения письменного согласия авторов.
Скачать