Организационная структура ГЭФ

Институциональная структура
ГЭФ
Семинар для членов ГЭФ в расширенном составе
11–13 октября 2011 года
Ташкент, Узбекистан
План презентации
•
•
•
•
•
•
•
История
Предназначение
Тематические области ГЭФ
Роль ГЭФ
Организационная структура
Институциональная основа
Ведущая роль стран
История
• Создан в 1991 году
• Конференция ООН по проблемам окружающей среды и
развития – Саммит Земли, 1992 год
• Послужил основой для создания реорганизованного ГЭФ –
март 1994 года
• Пополнение средств траст-фонда ГЭФ:
– ГЭФ-1 (1994 год) 2 млрд. долл. США
– ГЭФ-2 (1998 год) 2,75 млрд. долл. США
– ГЭФ-3 (2002 год) 3 млрд. долл. США
– ГЭФ-4 (2006 год) 3,13 млрд. долл. США
– ГЭФ-5 (2010 год) 4,34 млрд. долл. США
• Всемирный банк является попечителем траст-фонда ГЭФ
Предназначение
Глобальный экологический фонд (ГЭФ) – это
механизм международного сотрудничества в
целях мобилизации нового и дополнительного
финансирования в виде грантов и льготного
финансирования для покрытия согласованных
приростных затрат, связанных с принятием
мер, направленных на достижение
согласованных глобальных результатов в
области охраны окружающей среды
Тематические области и сквозные темы
ГЭФ
Тематические области
– Биоразнообразие
– Деградация земельных
ресурсов
– Международные воды
– Стойкие органические
загрязнители
– Истощение озонового слоя
(только в странах с
переходной экономикой)
– Изменение климата
Сквозные темы
• Устойчивое управление
лесными ресурсами
• Рациональное
использование химикатов
и сокращение масштабов
использования ртути
• Развитие потенциала
Взаимосвязь ГЭФ с глобальными конвенциями в
области охраны окружающей среды
• ГЭФ является специализированным "финансовым механизмом"
• Конвенции о биологическом разнообразии (КБР)
– Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКООНИК)
– Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях (СОЗ)
• ГЭФ является одним из специализированных механизмов
– Конвенции по борьбе с опустыниванием (КООНБО)
• ГЭФ тесно сотрудничает с участниками других договоров и
соглашений для достижения общих целей (международные
воды, Монреальский протокол)
Пополнение средств ГЭФ
Финансирование в разбивке по
тематическим областям (в процентах)
2%
5%
Biodiversity
31%
Climate Change
14%
International Waters
4%
Land Degradation
Multi-Focal
12%
Ozone Depleting Substances
32%
Persistent Organic Pollutants
Роль ГЭФ
УВЯЗЫВАНИЕ МЕСТНЫХ ЗАДАЧ С ГЛОБАЛЬНЫМИ ЗАДАЧАМИ
–ГЭФ способствует устойчивому развитию отдельных стран,
добиваясь при этом улучшения состояния глобальной
окружающей среды для всех
ДОПОЛНЕНИЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОГРАММ ПОМОЩИ
–ГЭФ не подменяет собой обычное финансирование на цели
развития
СОДЕЙСТВИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
–ГЭФ занимается софинансированием, тиражированием
проектов и осуществлением последующих инвестиций: трастфонд не может решить все проблемы глобальной окружающей
среды
Организационная структура ГЭФ
• Правительства стран – членов ГЭФ:
– 182
• Совет ГЭФ:
– 32 члена. Главный руководящий орган ГЭФ.
• Ассамблея ГЭФ:
– Представлены все страны-члены. Собирается раз в 4 года.
Проводит обзор и оценку политики и операций. Вносит
изменения в инструменты (по рекомендации Совета)
• Секретариат ГЭФ:
– Возглавляется исполнительным директором. Управляет
фондом. Оценивает и рекомендует проекты для
утверждения исполнительным директором и/или Советом
Организационная структура ГЭФ
• Агентства ГЭФ:
– Занимаются оперативной деятельностью. Отчитываются
перед Советом за свои операции по проектам.
• Научно-техническая консультативная группа (STAP):
– Анализирует проекты и выносит рекомендации
• Отдел по оценке:
– Отчитывается непосредственно перед Советом; анализирует
работу ГЭФ и оценивает ее эффективность; устанавливает
стандарты для проведения оценки; осуществляет контроль
качества деятельности агентств в области мониторинга и
оценки,
– ОГО:
– Участвуют в разработке политики и реализации проектов
Институциональная основа ГЭФ
• Стратегии
Стратегии
Операции
Действия
STAP
Агентства ГЭФ
Ассамблея ГЭФ
Страны: Политика
ПРООН
Совет ГЭФ
Страны: члены
Совета/
представленные
страны
Конвенции
Секретариат
ГЭФ
ЮНЕП
Всемирный
банк
АБР
АфБР
Страны:
Конвенции
Отдел по
оценке
ЕБРР
ФАО
МАБР
МФРСХ
ЮНИДО
Проекты
Страны: Операции,
Конвенции, прочие
гос. учреждения,
гражданское
общество
Агентства ГЭФ
– ПРООН
– ЮНЕП
– Всемирный банк
основные функции в
общих чертах описаны
в Инструменте ГЭФ
– ФАО
– ЮНИДО
– МФСР
– АБР
– АфБР
– ЕБРР
– МАБР
имеют доступ к ресурсам ГЭФ и
выполняют более конкретные
функции в зависимости от
потребностей и задач ГЭФ
Ведущая роль стран
ПРОЕКТЫ ГЭФ ДОЛЖНЫ РАЗРАБАТЫВАТЬСЯ ПО
ИНИЦИАТИВЕ САМИХ СТРАН И ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ
ИМИ САМОСТОЯТЕЛЬНО:
– Исходя из национальных приоритетов
– Признаны способствовать устойчивому развитию
Как это достигается?
–
–
–
–
Координация мер политики и операций
Программа содействия странам
Информационный бюллетень ГЭФ
Участие ОГО и местных общин
Что представляет собой Научно-техническая
консультативная группа (STAP)?
• STAP – Научно-техническая консультативная группа ГЭФ
предоставляет независимые рекомендации стратегического
характера по проектам, программам и мерам политики.
• STAP гарантирует разработку качественных научных и технических
проектов и программ, финансируемых ГЭФ.
• STAP предоставляет консультации по "сквозным тематическим
областям", таким как адаптация к изменению климата, устойчивое
управление лесными ресурсами и рациональное использование
химикатов.
http://www.unep.org/stap/
STAP – Консультирование по стратегическим
вопросам
• STAP предоставляет рекомендации стратегического характера в отношении
того, каким образом "Разрабатывать и реализовывать проекты или
программы по конкретным темам, финансируемым ГЭФ”
("Платежи за услуги в области окружающей среды и Глобальный
экологический фонд")
• STAP анализирует глобальные проблемы
окружающей среды ("Повышение устойчивости в целях
сокращения рисков, связанных с изменением климата")
• STAP разрабатывает методологии для ГЭФ
("Руководство по расчету положительного эффекта в плане
сокращения выбросов парниковых газов при реализации
транспортных проектов ГЭФ")
http://www.unep.org/stap/
ДВАДЦАТЬ ЛЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЛЕТ
ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД
ИНВЕСТИЦИИ В НАШУ ПЛАНЕТУ
ФНРС и СФБИК – адаптация к изменению
климата
• Фонд для наименее развитых стран (ФНРС) и
Специальный фонд для борьбы с изменением климата
(СФБИК) были созданы в 2001 году в рамках КС
РКООНИК
• Первые многосторонние фонды для принятия
конкретных адаптационных мер в интересах
развивающихся стран
• ФНРС и СФБИК предоставляют уязвимым странам и
общинам, а также учреждениям-исполнителям ГЭФ,
начальные ресурсы для финансирования портфеля
инновационных проектов в области адаптации.
• Руководство и управление осуществляются независимо
от траст-фонда ГЭФ
Финансирование ФНСР и СФБИК донорами
ФНРС –415,4 млн. долл. США выделено 24
донорами
СФБИК – 217 млн. долл. США выделено 14
донорами
 Всего > 632 млн. долл. США
Ассигновано, зарезервировано и
фактически выделено:
– 76 проектам в 62 развивающихся странах :
•
•
через ФНРС –160 млн. долл. США
через СФБИК –108 млн. долл. США
– Завершено 45 национальных программ
действий по адаптации (НПДА), 48 программ
(в НРС) профинансированы в объеме 12 млн.
долл. США
18
Спасибо за внимание