Система государственного регулирования архитектурной

Система государственного
регулирования архитектурной,
градостроительной и строительной
деятельности
Договор
о
создании
Евразийского
экономического союза, подписан в Астане 29
мая 2014 года Президентами Беларуси,
России и Казахстана
С 1 января 2015 года единый рынок строительных
услуг заработал пока только между двумя
странами ЕАЭС – Беларусью и Россией.
Республика Казахстан – переходный период до
2025 года.
«Протокол
переговоров
Министерства
архитектур и строительства Республики Беларусь,
Министерства
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации,
Министерства
национальной
экономики
Республики Казахстан в рамках формирования
единого рынка услуг в строительной сфере»
Январь 2015г.
Система государственного
регулирования архитектурной,
градостроительной и строительной
деятельности
в Республике Беларусь
1. Аттестация руководителей и специалистов в
области строительства
2.
Аттестация
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих отдельные виды архитектурной,
градостроительной, строительной деятельности,
выполнение работ по обследованию зданий и
сооружений
Аттестация
руководителей и специалистов
в области строительства
Аттестация персонала в области строительства
В настоящее время в Республике Беларусь, Российской Федерации,
Республике Казахстан, в Украине и ряда других стран существует
процедура аттестации персонала, выполняющего работы (оказывающего
услуги) в области строительства.
В Республике Беларусь профессиональная аттестация персонала в
области строительства действует с 01.11.2003.
В Российской Федерации Единая система аттестации руководителей и
специалистов строительного комплекса действует с 20.04.2011 на базе
Национального объединения строителей.
В Украине профессиональная аттестация ответственных исполнителей
отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов
архитектуры действует с 23.05.2011.
В Республике Казахстан система аттестации персонала в области
строительства действует с 25.01.2012.
Базовой организацией Министерства архитектуры и строительства по
аттестации персонала, выполняющего работы (оказывающего услуги) в
области строительства с 2003 года является РУП «Белстройцентр».
Вопросная база центра аттестации составляет более 12 тысяч вопросов
для 127 категорий специалистов строительной отрасли, постоянно
актуализируемых в соответствии с требованиями НПА и ТНПА
(в настоящий момент база вопросов аттестации содержит ссылки из 43
НПА и 210 ТНПА в области строительства).
С ноября 2003 года РУП «Белстройцентр» было аттестовано более 60
тысяч специалистов, в настоящее время действующие квалификационные
аттестаты имеют около 30 тысяч специалистов строительной отрасли.
Нормативные правовые акты, регламентирующие процедуру
аттестации руководителей и специалистов
1. Указ Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26 «О
мерах по совершенствованию строительной деятельности»;
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта
2014 г. № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей,
руководителей,
специалистов
организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность в области строительства»;
3. Постановление Министерства архитектуры и строительства
Республики Беларусь от 26 марта 2014 г. № 15 «О некоторых вопросах
аттестации в области строительства»;
Информация о количестве руководителей и
специалистов в области строительства,
аттестованных за 2003-2015 (I квартал) годы
16514
18000
16000
14000
12000
8434
10000
6490
6206
8000
4727
6000
5322 5353
6807
7142
5294
3983 3689
4000
2000
270
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Виды деятельности в области строительства
-
разработка разделов проектной документации;
-
инженерные изыскания для объектов строительства;
-
-
выполнение работ по обследованию зданий и
сооружений;
строительство объектов;
выполнение функций заказчика, застройщика,
оказание инженерных услуг при осуществлении
деятельности в области строительства объектов
Разработка разделов проектной документации
-
главный инженер проекта;
-
главный архитектор проекта;
начальник
(заведующий)
подразделения,
осуществляющего
раздела проектной документации*;
-
структурного
разработку
главный специалист, осуществляющий разработку
проектной документации*;
-
*Специализации аттестации
строительные конструкции;
внутренние и наружные сети и системы водоснабжения
и канализации;
- отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха;
- теплоснабжение;
- газоснабжение, внутренние устройства, наружные
газопроводы;
- холодоснабжение;
- электроснабжение, электроосвещение,
электрооборудование;
- связь, сигнализация;
- автоматизация;
- автомобильные дороги;
- генеральный план;
- организация строительства;
- сметная документация
-
Инженерные изыскания для объектов
строительства (специализация аттестации)
Специалист, осуществляющий:
-
инженерно-геодезические изыскания;
-
инженерно-геологические изыскания;
-
инженерно-гидрометрические изыскания;
-
инженерно-экологические изыскания;
-
инженерно-геотехнические изыскания;
Выполнение работ по обследованию зданий и
сооружений (специализация аттестации)
Специалист, осуществляющий обследование зданий
и сооружений:
- строительные конструкции
Строительство объектов
-
главный инженер*;
-
начальник (заместитель начальника) ПТО*;
-
инженер по сметной работе;
-
производитель работ*;
-
мастер*;
-
главный геодезист;
-
ведущий геодезист
*Специализации аттестации строительство объектов
общестроительные работы;
заполнение оконных и дверных проемов, устройство полов,
отделочные работы;
- устройство наружных и внутренних сетей водопровода и
канализации, теплоснабжения, монтаж систем вентиляции и
кондиционирования воздуха;
- защита трубопроводов, устройство изоляционных покрытий;
- устройство наружных сетей и линий электроснабжения,
устройство внутренних сетей электроснабжения;
- устройство слаботочных сетей и систем;
- гидротехническое и мелиоративное строительство;
- строительство мостов, эстакад и путепроводов;
- благоустройство территорий;
- устройство наружных сетей газопроводов, устройство
внутренних систем газоснабжения;
- магистральные трубопроводы;
- строительство железных дорог;
- строительство сооружений метрополитена и тоннелей и др.
-
Выполнение функций заказчика,
застройщика, оказание инженерных услуг
при осуществлении деятельности в области
строительства
-
руководитель (управляющий) проекта;
-
инженер по техническому надзору*
*Специализации аттестации
инженеров технического надзора
-
общестроительные работы;
работы в области теплоснабжения, водоснабжения и канализации,
устройства систем вентиляции, кондиционирования;
-
-
работы в области теплоснабжения;
-
работы в области газоснабжения;
-
магистральные трубопроводы;
-
работы в области электроснабжения;
-
работы в области связи, сигнализации и пожаротушения;
-
дорожно-мостовое строительство;
-
благоустройство территорий;
-
Гидротехническое и мелиоративное строительство
Пороговый уровень
положительной оценки при
сдаче квалификационного
экзамена - 85%
За период с ноября 2003 г. по настоящее время в соответствии с
обращениями Инспекций Департамента контроля и надзора за
строительством в орган по аттестации было:
- приостановлено действие квалификационных аттестатов –
427 человек;
- аннулировано квалификационных аттестатов – 65 человек
(в т.ч. вследствие предоставления заведомо ложных данных – 45 человек).
На стадии приемки и рассмотрения документов претендентов на
аттестацию было направлено:
- на повышение квалификации около – 6650 человек;
- на переподготовку по требуемой специальности около – 3260
человек;
В 2013 году из 6792 аттестованных специалистов прошли повышение
квалификации 4280 человек, что составляет 63 % от количества
аттестованных.
Следует отметить, что после прохождения курсов повышения
квалификации положительно сдают экзамен по аттестации более 95 %
специалистов, а без прохождения курсов – около 72 %.
Органы
государственного
строительного
надзора
и
органы
государственной экспертизы (по отношению к проектным организациям)
наделены правом направлять в Министерство архитектуры и строительства
предложения о прекращении действия квалификационных аттестатов
специалистов, в случае неоднократного в течение календарного года
нарушения
обладателем
квалификационного
аттестата
требований
технических нормативных правовых актов в области строительства.
В случае прекращения действия квалификационного аттестата по
представлению Госстройнадзора или Госстройэкспертизы, претендент будет
допущен к аттестации только после прохождения им курсов повышения
квалификации в учреждениях дополнительного образования взрослых.
На протяжении 3-х лет действует система предварительного
репетиционного тестирования как посредством Интернет-связи, так и в
компьютерных классах
РУП «Белстройцентр».
За это время репетиционное тестирование прошло порядка 25 тысяч
человек.
Более года существует практика сдачи квалификационных экзаменов
посредством Интернет-связи с выездом экзаменаторов на предприятия и в
институты.
Это позволяет значительно сэкономить рабочее время специалистам
предприятий и поднимает процесс аттестации на более высокий уровень.
Для подачи документов на аттестацию персонала введена
электронная регистрация
Специалист сам выбирает свободную дату и время подачи документов
Перечень с возможностью поиска по фамилии, имени и номеру
квалификационного аттестата
Перечень квалификационных аттестатов,
действия которых прекращены
Аттестация юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих отдельные виды
архитектурной, градостроительной,
строительной деятельности,
выполнение
работ по обследованию
.
зданий и сооружений
Аттестация юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
Порядок проведения аттестации установлен Постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252.
Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям, определены Постановлением Министерства
архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02 мая 2014 г. № 25.
Процедура аттестации обязательна для всех юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих
отдельные
виды
архитектурной,
градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ
по обследованию зданий и сооружений на объектах 1-4 класса сложности.
Решение о выдаче аттестата соответствия принимает Министерство архитектуры и
.
строительства Республики Беларусь , при этом аттестат соответствия подписывает
Министр архитектуры и строительства Республики Беларусь или уполномоченное им
должностное лицо.
Аттестат соответствия выдается на срок 5 лет.
Аттестаты соответствия выдаются юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям осуществляющим следующие виды
деятельности:
- инженерные изыскания для объектов строительства;
- разработка предпроектной (предынвестиционной) документации;
- выполнение функций генерального проектировщика ;
- разработка разделов проектной документации;
- выполнение функций заказчика, застройщика, оказание инженерных
услуг;
- градостроительная деятельность;
.
- выполнение функций генерального подрядчика;
- строительство объектов;
- обследование зданий и сооружений.
8. Строительство объектов первого - четвертого классов
сложности (постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 21 марта 2014 г. № 252)
8.1. геодезические работы
8.2. подготовительные работы
8.3. земляные работы
8.4. свайные работы
8.5. искусственное укрепление грунтов
8.6. устройство оснований, фундаментов зданий и сооружений на
естественных грунтах
8.7. устройство конструкций способом 'стена в грунте'
8.8. устройство скважин для забора подземных вод
8.9. бестраншейная прокладка инженерных сетей и коммуникаций
8.10. возведение монолитных бетонных и железобетонных конструкций
8. Строительство объектов
первого - четвертого классов сложности
8.11. монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций
8.12. монтаж металлических конструкций
8.13. монтаж деревянных конструкций
8.14. монтаж каменных и армокаменных конструкций
8.15. монтаж конструкций из полимерных композиционных
материалов
8.16. защита строительных конструкций и оборудования
8.17. защита трубопроводов
8.18. устройство изоляционных покрытий
8.19. устройство кровли
8.20. устройство систем теплоизоляции и фасадов зданий
8. Строительство объектов
первого - четвертого классов сложности
8.21. заполнение оконных и дверных проемов
8.22. устройство полов
8.23. отделочные работы
8.24. устройство наружных сетей водопровода и канализации
8.25. устройство внутренних сетей водопровода и канализации
8.26. устройство наружных сетей теплоснабжения
8.27. устройство внутренних сетей теплоснабжения
8.28. устройство наружных сетей и линий электроснабжения
8.29. устройство внутренних сетей электроснабжения
8.30. устройство наружных сетей газопроводов
8.31. устройство внутренних систем газоснабжения
8.32. устройство слаботочных сетей и систем
8.33. монтаж систем вентиляции и кондиционирования воздуха
8. Строительство объектов
первого - четвертого классов сложности
8.34. гидротехническое и мелиоративное строительство
8.35. строительство автомобильных дорог и аэродромов
8.36. строительство мостов, эстакад и путепроводов
8.37. благоустройство территорий
8.38. строительство железных дорог
8.39. строительство сооружений метрополитена и тоннелей
8.40. монтаж систем пожаротушения
8.41. работы по огнезащите
8.42. монтаж подъемно-транспортного оборудования
8.43. устройство шахтных сооружений
Аттестаты соответствия делиться на 4 категории. Для каждой
категории установлен класс сложности объектов строительства, по
которым дано право обладателю аттестата соответствия выполнять
работы (оказывать услуги).
Для
строительно-монтажных
организаций
аттестаты
соответствия будут выдаваться на право осуществлять
деятельность в качестве генерального подрядчика, подрядчика и
субподрядчика в области строительства объектов определенного
класса сложности.
Для проектных организаций аттестаты соответствия будут
.
выдаваться
на право выполнять функции генерального
проектировщика, осуществлять разработку разделов проектной
документации в качестве, проектировщика и субпроектировщика в
области строительства объектов определенного класса сложности.
Основные квалификационные требования, предъявляемые к
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, для
получения аттестата соответствия определенного класса сложности
включают в себя:
наличие у заявителя специалистов, имеющих соответствующее
образование по профилю деятельности заявителя и минимальный стаж
работы в области заявляемого вида деятельности, т.е. наличие у заявителя
руководителей и специалистов по направлениям работ, удостоверяющих
своей подписью выполненные работы (оказанные услуги), имеющих
квалификационные аттестаты, работающих по основному месту работы;
для заявителей осуществляющих строительство зданий и сооружений
(для 1-й и 2-й категории) установлен минимальный объем находящихся в
.
собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении основных
производственных фондов
(для первой категории – 300 тыс. базовых величин;
для второй категории – 150 тыс. базовых величин);
наличие находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном
управлении оборудования, средств измерений и контроля, необходимых для
выполнения соответствующих видов работ или контроля качества выполняемых
работ (оказанных услуг);
наличие системы менеджмента качества выполнения работ;
для генерального проектировщика и генерального подрядчика наличие
сертифицированной системы менеджмента качества выполнения работ (для 1 и 2
категории);
наличие опыта выполнения работ (оказания услуг) на объектах
определенного класса сложности;
наличие системы охраны труда, в том числе подтверждение проведения
проверки знаний по вопросам охраны труда руководителя, его заместителей и
.
ответственного за охрану труда.
По сравнению с Перечнем видов работ утвержденным Приказом Минрегиона
РФ от 30.12.2009 N 624, перечень видов работ, подлежащих аттестации в
Республике Беларусь, не так детально разбит как в Российской Федерации, но
максимально приближен к нему по своему составу.
На сайте РУП «Белстройцентр» www.bsc.by размещена
подробная информация по процедуре аттестации
На сайте РУП «Белстройцентр» создана электронная
регистрация, где на основании данных, заполненных
заявителем, создается карточка предприятия
В специально разработанной программе ведет учет всех аттестованных
специалистов и руководителей, предъявляемых заявителем при подаче
документов на аттестацию
Вводится информация о наличии структурных подразделений (филиалов)
На сайте www.bsc.by в общем доступе ведется реестр
аттестатов соответствия с возможностью поиска по номеру аттестата,
наименованию организации, местоположению, видам работ, категориям
аттестата, дате выдачи и окончания действия аттестата
На сайте www.bsc.by в общем доступе ведется реестр
аттестатов соответствия (по филиалам)
На сайте www.bsc.by в общем доступе ведется реестр
аттестатов соответствия (по видам деятельности)
На сайте размещен Реестр аттестатов, действия которых прекращены
Спасибо за внимание!
РУП «Белстройцентр»
ул. Р. Люксембург, 101,
220036, г. Минск
www.bsc.by, bsc@bsc.by