Организация исполнения бюджета







Процесс исполнения бюджета;
Участники процесса исполнения бюджета;
Принципы исполнение бюджета в РФ;
Роль Банка России в исполнении бюджетов
всех уровней;
Функции территориальных подразделений
Банка России;
Бюджетные полномочия Банка России
Процесс,
который
обеспечивает
полное
и
своевременное поступление доходов в целом и
по
каждому
источнику,
а
так
же
финансирование организаций и учреждений в
пределах утвержденных по бюджету сумм в
пределах финансового года

Казначейская. Организация исполнения бюджетов,
управление их счетами и бюджетными средствами
возложены на казначейство

Банковская.
осуществляет
Организацию
Центральный
исполнения
Банк
(при
бюджета
участии
коммерческих банков)

Смешанная.
Бюджеты
обслуживаются
казначейством, так и Центральным Банком
как
Схема доведения средств Федерального бюджета до
предприятий, производителей товаров, работ, услуг
Главное управление
Федерального Казначейства МФ
РФ
Управление Федерального
Казначейства МФ РФ по субъекту
РФ
Отделения Федерального
Казначейства по городам
Предприятия,
организации. Расчеты за
товары и услуги
Главный распорядитель бюджетных средств
(ГРБС) - Орган государственной
власти РФ
(министерства, агентства), имеющий право
распределять средства федерального бюджета
по подведомственным распорядителям (РБС) и
получателям
бюджетных
средств
(ПБС),
определенных ведомственной классификацией
расходов ФБ. Составляет бюджетную роспись,
распределяет лимиты бюджетных обязательств
по подведомственным РБС и ПБС
Распорядитель бюджетных средств
(РБС) - Орган государственной власти
или местного самоуправления, имеющий
право распределять бюджетные средства
по
подведомственным
получателям
бюджетных средств (ПБС)
Получатель бюджетных средств (ПБС) Бюджетное или иное учреждение, имеющее
право на получение бюджетных средств в
соответствии с бюджетной росписью на
соответствующий
год.
Создается
для
осуществления управленческих, социальнокультурных, научно-технических и т.д. Функций
некоммерческого характера

Обеспечение полного и своевременного поступления
налогов и других платежей, а так же доходов в целом
и по каждому источнику

Финансирование
мероприятий
в
пределах
утвержденных по бюджету сумм в течение того
финансового года, на который утвержден бюджет

Правильное
и
экономически
обоснованное
распределение всех видов платежей и ассигнований
утвержденного бюджета, осуществляющегося по
бюджетной росписи доходов и расходов
Финансирование
осуществляется с единого счета
бюджета
Учет
финансирования ведется в разрезе лицевых
счетов, открытых РБС и ПБС
Планирование
и исполнение бюджета ведется в
разрезе бюджетной классификации
Денежные
обязательства принимаются в пределах
доведенных лимитов бюджетных ассигнований
Проведение
конкурсов с целью закупок товаров для
нужд бюджетных учреждений
Признанная органом, исполняющим бюджет,
обязанность совершить расходование средств
соответствующего
бюджета
в
течение
определенного
срока,
возникающая
в
соответствии с законом о бюджете и сводной
бюджетной росписью
Лимит бюджетных обязательств
Объем бюджетных
обязательств, определяемый и
утверждаемый для РБС и ПБС
органом, исполняющим
бюджет на период не более 3
месяцев
Цели использования лимитов:
Корректировка
объемов
бюджетных
средств, обязательных для расходования
в месячный или квартальный срок;
распределение
квартальных
бюджетных средств по месяцам
объемов
Проведение конкурсов позволяет:
Минимизировать стоимость закупок;
минимизировать возможные злоупотребления
со стороны руководителей учреждений;
контролировать закупку товаров в
соответствии со сметой;
проверять заключенные договоры на их
соответствие нормам законодательства;
отслеживать сроки оплаты по заключенным
договорам.

Организация методологической работы по
учету средств бюджетов всех уровней;

Взаимодействие с МФ РФ, государственными
внебюджетными
фондами,
бюджетами
субъектов
РФ
и
органами
местного
самоуправления
Задачи Банка России:
Организация кассового исполнения бюджета
через банковскую систему России;
Составление
отчетности
исполнении бюджета;
о
кассовом
Формулирование предложений по единой
государственной денежно-кредитной политике в
части взаимоотношений БР с бюджетами всех
уровней

Разработка совместно с Правительством РФ
и представление на рассмотрение в ГД РФ
основных направлений развития денежнокредитной политики;

Обслуживание счетов бюджетов;

Выполнение функций генерального агента по
ценным бумагам РФ

Контроль за обслуживанием РКЦ счетов по
учету доходов бюджетов всех уровней;

Контроль за своевременным и правильным
составлением РКЦ отчетности по кассовому
обслуживанию бюджетов;

Предоставление Банку России отчетности по
кассовому исполнению бюджетов
Оказание содействия государственным органам
при реализации ими своих функций в сфере
организации, осуществления и контроля за
исполнением бюджетов всех уровней;
Организация и осуществление контроля за
правильностью совершения операций по счетам
Федерального бюджета
Схема взаимодействия Федерального
казначейства и Банка России в процессе
кассового исполнения бюджета
Кассовое исполнение бюджетов
и внебюджетных фондов
Банк России
Федеральное
казначейство
Ведение счетов
Федерального
Казначейства
Операции по
формированию
доходной и
расходной частей
бюджета





Тип
организационной
структуры
казначейских органов в РФ;
Функции, выполняемые на каждом уровне
иерархии в казначейских органах;
Основные задачи органов казначейства;
Контрольно-ревизионные функции органов
казначейства;
Взаимодействие органов казначейства с
другими субъектами бюджетного процесса
Организационно-функциональная
структура казначейства:
1 уровень. Главное управление Федерального
казначейства (ГУФК) МФ РФ
2
уровень.
Управления
Федерального
казначейства (УФК) по субъектам РФ, краям,
областям, автономным образованиям
3
уровень.
Отделения
Федерального
казначейства (ОФК) по городам

Осуществление сводного учета доходов и расходов
федерального бюджета;

управление
движением
казначейства;

доведение информации о результатах исполнения
бюджета до вышестоящих органов власти;

руководство
казначейства;

обеспечение исполнения нижестоящими органами
казначейства
бюджета
в
соответствии
с
законодательством
работой
средств
на
нижестоящих
счетах
органов
Формы финансового контроля
Формы финансового контроля
Органы
казначейства
Росфиннадз
ор
ГРБС, РБС
Финансовые
органы
субъектов РФ
Предварительный
Последующий
Предварительн
ый
Предварительный
Последующий
Последующий
Текущий
Последующий
Цели использования бюджетных
средств определяются:
Утвержденным бюджетом;
Бюджетной росписью;
Уведомлением о бюджетных ассигнованиях;
Сметой доходов и расходов;
Иными правовыми основаниями получения
бюджетных средств
Под нецелевым использованием
бюджетных средств понимается:
Направление средств на банковские депозиты,
приобретение различных активов с целью их
дальнейшей перепродажи;
Осуществление взносов
другого юридического лица;
Расходование
средств
оправдательных документов;
в
уставный
при
Расходование средств сверх норм
капитал
отсутствии
Меры принуждения к нарушителям
со стороны ГУФК:
Списание в бесспорном
средств,
использованных
назначению;
порядке бюджетных
не
по
целевому
Списание в бесспорном порядке сумм процентов
за
пользование
бюджетными
средствами,
предоставленными на возвратной основе;
Взыскание пени за несвоевременный возврат
бюджетных средств и просрочку уплаты процентов.
Организация,
осуществление
и
контроль
за
исполнением бюджетов, управление доходами и
расходами на счетах казначейства;
 Регулирование
финансовых
отношений
между
бюджетами;
 Краткосрочное прогнозирование объемов финансовых
ресурсов;
 Сбор, обработка и анализ информации о состоянии
государственных финансов;
 Управление и обслуживание совместно с Банком
России государственного долга;
 Разработка
методологических
и
инструктивных
материалов по вопросам, относящимся к компетенции
казначейства

Исполнение ФБ;
Учет операций по движению государственных
ресурсов;
Контроль за поступлением и целевым использованием
государственных ресурсов;
Распределение
доходов
между
федеральным
бюджетом и бюджетом субъекта РФ;
Учет взаимных расчетов между федеральным
бюджетом и бюджетами субъектов РФ;
Размещение на возвратной и платной основе
государственных финансовых ресурсов;
Взаимодействие с Банком России, ФНС и др. в целях
улучшения исполнения федерального бюджета
Основные направления контрольной
деятельности казначейства:
Проверка
учреждений
Банка
России
по
своевременности
зачисления
и
перечисления
средств доходов федерального бюджета на счета
получателей;
Предварительный,
текущий
и
последующий
контроль за целевым расходованием средств
федерального бюджета РБС и ПБС;
Проверка территориальных органов казначейства
по соблюдению действующего законодательства;
Предварительный контроль:
Проводится на стадии санкционирования
расходов в момент контроля и учета принятия
бюджетными учреждениями обязательств и
препятствует
принятию
бюджетными
учреждениями обязательств, не обеспеченных
назначениями
Текущий контроль:
Осуществляется на стадиях
финансирования расходов. ПБС
предоставляет документы,
удостоверяющие факт выполнения
принятого обязательства. Препятствует
оплате несуществующих расходов.
Последующий контроль:
Способствует
установлению
соответствия
реальной стоимости товаров, работ, услуг,
поставленным по принятым обязательствам, тем
суммам, которые были оплачены. Может
осуществляться органом, ответственным за
составление и рассмотрение проекта бюджета и
другими органами исполнительной власти ,а
также Счетной палатой
Деятельность органов Федерального
казначейства контролируется:
По финансово-хозяйственной деятельности ФНС РФ, ВБФ, КРУ МФ РФ;
по исполнению федерального бюджета Счетной палатой, КРУ МФ РФ, Прокуратурой
РФ и др.
При исполнении бюджета должны
решаться задачи:
Осуществление
кассового
планирования
бюджетных и внебюджетных средств и направлений
их использования;
оперативный бухгалтерский учет исполнения
бюджетов разных уровней;
формирование росписи доходов и расходов
бюджета;
учет изменений и формирование уточненной
росписи и уточненных планов по бюджетам, и др.
Счета для обслуживания исполнения
бюджета, открытые органам
Казначейства в Банке России:
•40105 - Расходы Федерального бюджета;
•40101 - Доходы, подлежащие распределению
между бюджетам разных уровней;
•40102 - доходы федерального бюджета;
•40103 - доходы ФБ, перечисляемые на
финансирование расходов
Исполнение
бюджета
обеспечивает поступление
доходов и финансирование
ПБС
Задача исполнения бюджета - обеспечение полного
и своевременного поступления доходов в целом и по
каждому источнику и правильное и обоснованное
распределение всех видов платежей и ассигнований
утвержденного бюджета
Банк России - важное звено в системе исполнения
бюджетов
Казначейство - единая
централизованная
система, созданная по территориальному принципу;
Структура казначейства соответствует существующему
административно-территориальному делению России;
Все органы казначейства - юридические лица,
относящиеся к органам исполнительной власти;
Казначейство в соответствии с контрольно-ревизионной
функцией осуществляет предварительный, текущий и
последующий контроль