Народные инициативы" в 2015 году

О порядке реализации
проекта «Народные инициативы»
в 2015 году
Докладчик: начальник отдела развития экономики
муниципальных образований Иркутской области
министерства экономического развития
Иркутской области О.А. Белявская
Реализация проекта «Народные инициативы» в 2011-2014 гг.
Общая сумма средств в 2011- 2014 гг.
2,7 млрд. руб.
СХОДЫ ГРАЖДАН
НАРОДНЫЕ
ИНИЦИАТИВЫ
Объемы
финансирования,
млн. руб.:
Кому выделялись
средства:
2011 год
Городские округа и
муниципальные районы
672
2012 год
Городские округа и
поселения
500
2013 год
Городские округа,
муниципальные районы и поселения
1 000
2014 год
Городские округа и
поселения
500
500
РЕШЕНЫ ПРОБЛЕМЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ:
Проведен ремонт и оснащение школ и детских садов
Приобретена спецтехника для благоустройства,
водоснабжения, пассажирский автотранспорт
Проведено благоустройство территорий,
в т.ч. оборудовано уличное освещение
348 ед.
в 418 нас.п.
Отремонтированы дороги
в 386 МО
Оборудованы дома культуры
в 390 МО
Отремонтированы водонапорные башни, колодцы,
водопроводы, пробурены скважины
Ольхонский район, «до»
в 800
организациях
Оборудованы детские и спортивные площадки
в 500 нас. п.
в 430 МО
Ольхонский район, «после»
2
Реализация проекта «НАРОДНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ» в 2015 году
Распределение субсидий –
300 млн. руб.
Городские
округа
23%
77%
На реализацию полномочий
(ст. 14,16 Федерального закона
№131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих
принципах организации местного
самоуправления в РФ»)
Поселения
НОРМАТИВНО - ПРАВОВАЯ БАЗА
1. Закон Иркутской области от 08.12.2014 № 146-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год
и на плановый период 2016 и 2017 годов»
2. Подпрограмма «Государственная политика в сфере экономического развития Иркутской
области» на 2015-2020 годы Госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная
экономика», утв. постановлением № 518-пп от 23.10.2014 г.
3. Порядок предоставления и расходования в 2015 году субсидий из областного бюджета
на реализацию проектов «Народные инициативы»
4. Соглашение о предоставлении и расходовании субсидий на софинансирование расходов
городских округов и поселений по реализации проектов «Народные инициативы»
3
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСПРОГРАММЫ
Цель предоставления субсидий - решение первоочередных задач и развитие
муниципальных образований Иркутской области, определенных жителями данных
территорий в перечне проектов народных инициатив.
Государственная программа Иркутской области «Экономическое
развитие и инновационная экономика» на 2015 - 2020 годы
( утв. постановлением № 518-пп от 24.10.2014 г.)
Подпрограмма «Государственная политика в сфере
экономического развития Иркутской области» на 2015-2020 годы
Условия
предоставления и
расходования
субсидий
Критерии
отбора МО для
предоставления
субсидий
РАЗДЕЛ 6 ПОДПРОГРАММЫ
Распределение
субсидий между
ГО и поселениями
на 2015 год
ПРИЛОЖЕНИЕ К
ПОДПРОГРАММЕ
4
ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРЕЧНЮ ПРОЕКТОВ
1.
Реализация полномочий МО (ст. 14, 16 Федерального закона №131-ФЗ от 6.10.2003 г.)
2.
Отсутствие в Перечне мероприятий, касающихся:
капитального строительства объектов
выполнения землеустроительных работ
изготовления технических паспортов объектов
изготовления паспортов энергетического обследования объектов
изготовления схем тепло-, водоснабжения и водоотведения
разработки зон санитарной защиты скважин
приобретения мебели и легковых автомобилей для администраций МО
приобретения оргтехники, спецтехники и оборудования, бывших в
употреблении
3.
Период реализации проектов - до 15 декабря 2015 года
4.
Мероприятия Перечня не должны быть включены государственные программы
Имущество (в т.ч. земельные участки),
предназначенное для реализации проектов народных инициатив
должно находиться в муниципальной собственности или быть
передано муниципалитету в установленном порядке.
5
УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ
1.
Установление зарплаты работникам детских садов, организаций
дополнительного образования детей и учреждений культуры в соответствии с
законодательством и «дорожной картой» территории.
2.
Предоставление МО перечня проектов в установленные Порядком сроки.
3.
Предоставление МО платежных поручений о финансировании мероприятий
из местных бюджетов.
4.
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате:
денежного содержания главе МО и муниципальным служащим
заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органов
местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений
пособий по социальной помощи населению.
5.
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по начислениям на
оплату труда.
6.
Отсутствие задолженности по уплате ежемесячных обязательных платежей
по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхования.
6
ПЛАН-ГРАФИК
ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ ПРОЕКТОВ НАРОДНЫХ ИНИЦИАТИВ
КТО?
ЧТО?
Органы местного
самоуправления
городских
округов и
поселений
Министерство
экономического
развития ИО
Комиссия по
реализации
проектов
ПРЕДСТАВЛЯЮТ
1. Перечень проектов
2. Результаты сходов, собраний,
публичных слушаний граждан
1) ПРОВЕРЯЕТ
Перечень и документы на
соответствие требованиям
2) ФОРМИРУЕТ
сводный Перечень и выносит
на одобрение
РАССМАТРИВАЕТ
сводный Перечень
КОМУ?
КОГДА?
Министерству
экономического
развития ИО
до 10 мая
Комиссии по
реализации
проектов
Министерству
экономического
развития ИО
до
25 мая
до 30 мая
ВНИМАНИЕ! В случае неполного или несвоевременного
представления получателем документов,
субсидии не предоставляются
7
ПЛАН-ГРАФИК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
КТО?
ЧТО?
КОМУ?
КОГДА?
НАПРАВЛЯЕТ список получателей, имеющих
задолженность по оплате:
Министерство
финансов ИО
1) страховых взносов на пенсионное и медицинское
страхования
2) денежного содержания главе МО и муниципальным
служащим
3) зарплаты техническому и вспомогательному
персоналу МО, работникам муниципальных учреждений
4) пособий по социальной помощи населению
НАПРАВЛЯЮТ список
зарплату в соответствии
«дорожными картами» МО:

Министерство
культуры и
архивов ИО
работникам учреждений культуры
Органы местного
самоуправления
ПРЕДСТАВЛЯЮТ:
1) копии платежных поручений о финансировании
проектов
2) выписку из бюджетной росписи, подтверждающую
включение расходов по народным инициативам в местный
бюджет на 2015 год
работникам детских садов и организаций
дополнительного образования детей
Министерство
экономического
развития ИО
Ежемесячно
в срок до 23
числа
Министерство
экономического
развития ИО
ежемесячно в
срок до 18
числа
Органам местного
самоуправления
по мере
выполнения
условий
предоставления субсидий
ПРОВЕРЯЕТ выполнение требований о финансировании и
условий в соответствии с Порядком
ПЕРЕЧИСЛЯЕТ СУБСИДИЮ
ежемесячно в
срок до 23
числа
МО, не установивших
с законодательством и
Министерство
образования ИО
Министерство
экономического
развития ИО
Министерство
экономического
развития ИО
8
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ
ТРЕБОВАНИЯ:
Органы
местного
самоуправления
предоставляют
министерство экономического развития Иркутской области:
в
1.
Копию
платежного
поручения,
подтверждающего
финансирование проектов народных инициатив Перечня
2. Выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета,
подтверждающую включение в состав расходов местного бюджета
бюджетных ассигнований на 2015 год на финансирование
расходных обязательств по реализации мероприятий проектов
народных инициатив Перечня
ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ЭКОНОМИИ:
Органы местного самоуправления имеют право один раз
выносить не позднее 15 октября 2015 года на рассмотрение и
одобрение Комиссии вопрос о необходимости перераспределения
субсидий на другие мероприятия проектов народных инициатив, не
включенные в Перечень, с учетом соблюдения процента
финансирования.
Комиссия в срок до 30 октября 2015 года рассматривает
документы и принимает решение о возможности одобрения
поступившего обращения
9
Основные проблемы формирования и реализации мероприятий
1. Недостаточно высокое качество формирования перечней проектов и
отбора первоочередных мероприятий
В качестве первоочередных предлагаются не слишком значимые для
муниципалитетов мероприятия
2. Большое количество обращений от муниципалитетов в связи с возникшей
экономией и заменой мероприятий.
в 2013 году – 62 обращения, общая сумма экономии - 38,4 млн. руб. (4% от общего
объема субсидий)
в 2014 году - 145 обращений, экономия - 48 млн. руб. (10% от общего объема
субсидий, 16% от суммы субсидий по МО, обратившимся с экономией).
3. Низкое освоение средств муниципалитетами.
С каждым годом процент освоения средств в поселениях становится все ниже (2012 г.
– 99,1%, 2013 г. – 98,9%, 2014 г. – 94,3%)
В 2014 году не в полном объеме освоены средства 75 МО.
4. Направление средств на объекты, не находящиеся в муниципальной
собственности или не переданные муниципальному образованию в установленном
порядке.
5. Направление средств на мероприятия, не соответствующие полномочиям
органов местного самоуправления
10
РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ПО ВОПРОСАМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОЕКТОВ НАРОДНЫХ ИНИЦИАТИВ
Официальный сайт
министерства
экономического развития
Иркутской области
(http://www.irkobl.ru/sites/eco
nomy)
РАЗДЕЛ:
 Развитие муниципальных
образований
ПОДРАЗДЕЛ:
 Народные инициативы
ВКЛАДКА:
 2015 год
11
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!