Презентация С. Дробышевского

Реформа налоговой системы
нефтяной отрасли и
последствия для бюджета России
Дробышевский С.М.
руководитель научного направления «Макроэкономика и финансы»
Института экономической политики им. Е.Т.Гайдара
26.09.2011
1
Необходимость проведения реформ
Консервация заниженных внутренних цен на углеводороды за
новейшую историю России не привела к качественной модернизации и
повышению конкурентоспособности отечественной экономики
> Отечественная нефтепереработка в мировых ценах уже более 20 лет
создает отрицательную добавленную стоимость. Эта отрицательная
добавленная стоимость оценивается ежегодно в 3% ВВП.
> Для проведения модернизации необходимо создание
соответствующих инструментов, один из которых ценовой
2
Российская нефтепереработка
•
При мировых ценах на нефть и нефтепродукты как в 1985 году,
так и в 2010 отечественная нефтепереработка
производит
отрицательную добавленную стоимость
•
Глубина переработки нефти в России находится на уровне 71%
и за последние 10 лет не увеличивалась, в развитых странах
глубина переработки составляет 90 - 95%
•
Более 90% российского мазута экспортируется и из него
повторно выделяются легкие фракции
•
В Северо-Западном Федеральном округе уже есть небольшая
доля импортного бензина (Финляндия, Норвегия), который в
целом конкурентоспособен на рынке Санкт - Петербурга
3
Иллюстрация потери ресурсной ренты
в отечественной нефтепереработке (в ценах 2009 года)
0.91
тонны
Экспортируем корзину нефтепродуктов
351 $
нефтепроду
ктов
84 $
Возвращается в
бюджет в виде
экспортной пошлины
Отечественная
нефтепереработка
На каждой тонне
переработанной и
проданной за рубеж
нефти мы теряем только
на пошлине 73 $
157 $
Экспортируем сырую нефть
Тонна
нефти
389 $
4
Иллюстрация субсидирования
российской экономики
за счет пониженных внутренних цен на нефть в 2010 году
Российская нефтедобыча
505.1 млн тонн
Упущенная
экспортная пошлина
3.8 п.п. ВВП
Экспортные пошлины
3.8 п.п ВВП
Субсидирование через
цену нефти 3.5 п.п. ВВП
Нефтепереработка:
Экспорт сырой нефти
250.4 млн тонн
внутреннее потребление сырой нефти
~230 млн тонн
1.7 п.п. ВВП остается в отрасли
Субсидирование через
цену нефти 0.3 п.п. ВВП
Химия и нефтехимия:
внутреннее потребление сырой нефти
~20 млн тонн
0.3 п.п. ВВП остается в отрасли
Экспортные пошлины
1.4 ВВП
Экспорт
нефтепродуктов (в
основном темных)
133.9 млн. тонн
Внутренний рынок
Субсидирование через цену
Субсидирование через цену
нефтепродуктов 1.7 п.п ВВП
нефтепродуктов 0.1 п.п ВВП
Внешний рынок
Конечные промышленные
потребители:
Нефтепродукты, химия, нефтехимия
Население:
Нефтепродукты, химия, нефтехимия
5
Необходимость проведения реформ
>Государство должно изымать ресурсную ренту, полученную за счет продажи общенациональных
ресурсов
- НДПИ, экспортные пошлины, акцизы, специальные налоги на доходы от продажи
ресурсов, налог на прибыль, роялти, ренталс,налог на имущество, плата за возмещение
ущерба окружающей среде, соглашения о разделе
продукции, плата за пользование
трубопроводами
> При изъятии и распределении ресурсной ренты возможно задать систему стимулов:
- к модернизации экономики
- к рациональному использованию ресурсов
- к снижению энергоемкости
- к снижению негативного влияния на окружающую среду
> Существующий в России механизм изъятия и распределения ресурсной ренты не содержит системы
стимулов к модернизации, энергоэффективности, защите окружающей среды:
- ресурсная рента с внешнего рынка изымается экспортными пошлинами
- ресурсная рента на внутреннем рынке через низкие цены на энергоносители напрямую
(без поступления в бюджет) распределяется между ресурсопотребляющими отраслями и
населением
- различия в экспортной пошлине на светлые и темные нефтепродукты создают
отрицательные стимулы к модернизации
> Искаженные ценовые пропорции на внутреннем рынке консервируют нашу отсталость
6
Роль экспортной пошлины (2005-2010)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
871.4
1201.9
1151.5
1784.8
1203.0
1672.4
Доля вывозных таможенных пошлин на нефть в ВВП, %
4.0
4.5
3.5
4.3
3.1
3.8
Доля вывозных таможенных пошлин на нефть в доходах
консолидированного бюджета*, %
10.2
11.3
8.6
11.0
9.0
10.6
Вывозные таможенные пошлины на природный газ, млрд. руб.
247.6
343.7
302.6
490.2
378.8
193.3
Доля вывозных таможенных пошлин на природный газ в ВВП,
%
1.1
1.3
0.9
1.2
1.0
0.4
Доля вывозных таможенных пошлин на природный газ в
доходах консолидированного бюджета*, %
2.9
3.2
2.3
3.0
2.8
1.2
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из
нефти, млрд. руб.
197.5
314.4
330.5
522.6
433.0
603.8
Доля вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные
из нефти, в ВВП, %
0.9
1.2
1.0
1.3
1.1
1.4
Доля вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные
из нефти, в доходах консолидированного бюджета*, %
2.3
3.0
2.5
3.2
3.2
3.8
Доля вывозных таможенных пошлин на нефть и
нефтепродукты в доходах консолидированного бюджета, %
12.5
14.3
11.1
14.3
12.2
14.5
Доля вывозных таможенных пошлин на нефть и
нефтепродукты в ВВП, %
4.9
5.6
4.5
5.6
4.2
5.1
Вывозные таможенные пошлины на нефть, млрд. руб.
*Доходы консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
7
Что можно делать
Мы предлагаем
а) выравнивание внутренних и мировых цен на энергоносители путем поэтапной отмены экспортной
пошлины на нефть и нефтепродукты
б) создание системы ценовых стимулов к качественной модернизации экономики
> Это можно сделать посредством налоговой реформы: экспортные пошлины, НДПИ, акцизы, другие
налоги
> Блок 1. отменяем экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты
- у производителей нефти возникают дополнительные доходы с внешнего рынка непосредственно за счет
отмены пошлины, у бюджета возникают потери
- у производителей нефти возникают дополнительные доходы с внутреннего рынка за счет
роста внутренних цен
> Блок 2. изымаем у производителей нефти дополнительные доходы через НДПИ, обеспечивая
сохранение нормы прибыльности в нефтедобыче
- на внешнем рынке повышение НДПИ компенсирует экспортную пошлину, обеспечивая бюджетную
нейтральность
- на внутреннем рынке повышение НДПИ изымает у нефтедобычи ресурсную ренту, которая ранее
через пониженные цены напрямую шла потребителям. Возникают дополнительные бюджетные доходы
> Блок 3. Дополнительные бюджетные доходы (ресурсная рента) могут быть направлены на:
- компенсацию потерь потребителям энергоресурсов и населению вследствие повышения цен: путем
снижения налогов или трансфертами
- покрытие текущих расходов бюджетов: гос. функции, развитие социальной сферы
- инвестиции в экономику страны: стимулирование инноваций, инвестиции в инфраструктуру,
инвестиции в фундаментальную науку и социальную сферу
- создание финансовых резервов: резервный фонд
8
Комплекс мер по реформированию экспортной пошлины на нефть.
Блок 1. Отмена пошлины
1. Формирование цены на нефть
Мировая
интернациональная цена
нефти Urals (на основе
биржевой цены Brent)
Цена нефти на рынке
конкретной страны
Цена нефти на рынке
конкретной страны
Вклад прямых и косвенных
налогов других стран
Вклад прямых и косвенных
налогов других стран
Норма прибыли на
иностранном рынке
Норма прибыли на
иностранном рынке
Издержки транспортировки до
рынка сбыта
Издержки транспортировки до
рынка сбыта
Средние издержки
транспортировки из России в
Европу
Net back цена нефти на
внутреннем рынке
Внутрироссийская цена
нефти
Вклад НДПИ в цену
потребителей
Экспортная пошлина на нефть
Отмена
экспортной
пошлины
на нефть
Внутрироссийская цена
нефти
Вклад косвенных налогов в
цену потребителей
Вклад НДПИ в цену
потребителей
Внутрироссийская
цена нефти без
косвенных налогов
Вклад НДПИ в цену
потребителей
Средние издержки
транспортировки из России в
Европу
Вклад косвенных налогов в
цену потребителей
Внутрироссийская
цена нефти без
косвенных налогов
Вклад НДПИ в цену
потребителей
Вклад прямых налогов в цену
потребителей
Вклад прямых налогов в цену
потребителей
Норма прибыли отечественного
производителя
Норма прибыли отечественного
производителя
Издержки производства нефти
Вклад прямых налогов в цену
потребителей
Вклад прямых налогов в цену
потребителей
Норма прибыли отечественного
производителя
Норма прибыли отечественного
производителя
Издержки производства нефти
Издержки производства нефти
Издержки производства нефти
Составляющие цены
на нефть в России
Составляющие цены на
российскую нефть в Европе
Составляющие цены
на нефть в России
Мировая
интернациональная цена
нефти Urals (на основе
биржевой цены Brent)
Эффект: существенный рост
внутренней российской цены,
полностью поглощается
производителями
2. Бюджетные эффекты
Составляющие цены на
российскую нефть в Европе
3. Коммерческие и социальные эффекты
НДПИ
Экспортная пошлина на
нефть и нефтепродукты
Другие доходные статьи
бюджета
Отмена
экспортной
пошлины
на нефть
На первом шаге все экспортные пошлины на нефть выпадают
НДПИ
1. Прибыльность нефтедобывающей отрасли
- за счет роста нормы прибыли на внутреннем рынке
- за счет роста нормы прибыли не внешнем рынке
2. Прибыльность нефтепереработки
- за счет роста цены сырой нефти
Другие доходные статьи
бюджета
3. Прибыльность отраслей экономики и благосостояние
населения
- за счет роста цены нефтепродуктов и нефти
*в предположении, что нет ограничения на изменение объемов поставок нефти и нефтепродуктов
трубопроводным транспортом
В качестве мировой цены товара понимается мировая интернациональная (биржевая) цена, то есть FOB цена (без пошлин, налогов,
страхования…)
9
Комплекс мер по реформированию экспортной пошлины на нефть.
Блок 2. Повышение НДПИ, сохраняющее нефтяной отрасли норму прибыли
Цена нефти на рынке
конкретной страны
Цена нефти на рынке
конкретной страны
Вклад прямых и косвенных
налогов других стран
Вклад прямых и косвенных
налогов других стран
Норма прибыли на
иностранном рынке
Норма прибыли на
иностранном рынке
1. Формирование цены на нефть
Издержки транспортировки до
рынка сбыта
Внутрироссийская цена
нефти
Вклад косвенных налогов в
цену потребителей
Вклад НДПИ в цену
потребителей
Вклад прямых налогов в цену
потребителей
Мировая
интернациональная цена
нефти Urals (на основе
биржевой цены Brent)
Издержки производства нефти
Составляющие цены
на нефть в России
Вклад косвенных налогов в
цену потребителей
Вклад НДПИ в цену
потребителей
Вклад НДПИ в цену
потребителей
Внутрироссийская
цена нефти без
косвенных налогов
Средние издержки
транспортировки из России в
Европу
Внутрироссийская
цена нефти без
косвенных налогов
Вклад НДПИ в цену
потребителей (до реформы)
Вклад прямых налогов в цену
потребителей
Норма прибыли отечественного
производителя
Эффект: внутренняя российская
цена не изменяется, норма
прибыли производителя
снижается до прежнего уровня
Издержки производства нефти
Составляющие цены на
российскую нефть в Европе
2. Бюджетные эффекты
Вклад НДПИ в цену
потребителей (дополнительные
бюджетные доходы)
Вклад НДПИ в цену
потребителей (замена
экспортной пошлины,
обеспечивает бюджетную
нейтральность)
Вклад прямых налогов в цену
потребителей
Вклад прямых налогов в цену
потребителей
Норма прибыли отечественного
производителя
Норма прибыли отечественного
производителя
Издержки производства нефти
Издержки производства нефти
Составляющие цены
на нефть в России
Составляющие цены на
российскую нефть в Европе
3. Коммерческие и социальные эффекты (совокупно к начальному состоянию)
НДПИ
НДПИ
Другие доходные статьи
бюджета
Внутрироссийская цена
нефти
Средние издержки
транспортировки из России в
Европу
Повышение
НДПИ
Норма прибыли отечественного
производителя
Издержки транспортировки до
рынка сбыта
Повышение
НДПИ
Повышение НДПИ
позволяет снизить другие
статьи бюджета
1. Прибыльность нефтедобывающей отрасли (совокупно не изменяется)
- за счет роста нормы прибыли на внутреннем рынке
- за счет роста нормы прибыли не внешнем рынке
- за счет роста НДПИ
2. Прибыльность нефтепереработки
- за счет роста цены сырой нефти
Другие доходные статьи
бюджета
На втором шаге НДПИ полностью компенсирует бюджетные потери от отмены экспортных пошлин
3. Прибыльность отраслей экономики и благосостояние населения (не изменяется)
(стимулирование энергоэффективности и рациональности потребления)
- за счет роста цены нефтепродуктов и нефти (в краткосрочном периоде)
- за счет налоговых послаблений (в долгосрочном периоде)
*в предположении, что нет ограничения на изменение объемов поставок нефти и нефтепродуктов
трубопроводным транспортом
10
Количественная оценка последствий
предварительные оценки
Иллюстративные расчеты по ценам января 2011
Цена нефти на рынке конкретной страны для
потребителей
Вклад прямых и косвенных
налогов других стран
Норма прибыли на
иностранном рынке
Мировая интернациональная цена нефти
Urals (на основе биржевой цены Brent)
Net back цена нефти
на внутреннем рынке
Рублей
за тонну
%
Внутрироссийская цена
нефти для потребителей
9200
100%
6600
72%
Вклад косвенных налогов в
цену потребителей (НДС) +
маржа
3800
41%
3300
36%
Издержки транспортировки до
рынка сбыта
Рублей
за тонну
Средние издержки
транспортировки из России в
Европу + маржа
16100*
100%
14600
90%
%
Экспортная пошлина на нефть
Внутрироссийская
цена нефти без
косвенных налогов
6600
41%
3800
24%
3300
20%
Вклад НДПИ в цену
потребителей
Вклад НДПИ в цену
потребителей
Вклад прямых налогов в цену
потребителей
Вклад прямых налогов в цену
потребителей
Норма прибыли отечественного
производителя
Норма прибыли отечественного
производителя
Издержки производства нефти
Издержки производства нефти
Составляющие цены на
нефть в России
Составляющие цены на
российскую нефть в Европе
16100* рублей за тонну ~ 540 долларов за тонну ~75 $ за баррель
В качестве мировой цены понимается мировая интернациональная (биржевая) цена, то есть FOB цена (без пошлин, налогов, страхования…)
11
Компоненты цены на нефть на внутреннем рынке до и после
отмены экспортной пошлины (в ценах января 2011)
Составляющие цены на
нефть в России
Составляющие цены на
нефть в России
до отмены пошлин на нефть
после отмены пошлин на нефть
(Сценарий 3 – см. ниже)
9 200 рублей за тонну
(100%)
18 600 рублей за тонну
(100%)
Прибыль
производителей
+ издержки
добычи
3 300 рублей за тонну
(36%)
3 300 рублей за тонну
(18%)
Вклад косвенных
налогов (НДС) +
маржа
2 600 рублей за тонну
(28%)
4 000 рублей за тонну
(22%)
НДПИ
2 800 рублей за тонну
(31%)
10 800 рублей за тонну
(58%)
500 рублей за тонну
(5%)
500 рублей за тонну
(3%)
Цена на нефть
по составляющим:
Прямые налоги
12
Мировая цена на нефтепродукты
Пример с бензином
Розничные цены на бензин среднего качества (~АИ 95)
($ за литр), конечная розничная цена с учетом налогов
Country
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Australia
0.451
0.466
0.580
0.717
0.853
0.934
1.018
1.176
NA
Austria
0.799
0.809
0.974
1.157
1.262
1.346
1.512
1.763
1.452
Canada
0.455
0.448
0.526
0.625
0.763
0.861
0.949
1.079
NA
China
0.322
0.321
0.351
0.390
0.450
0.558
0.605
0.821
NA
Chinese Taipei (Taiwan)
0.532
0.510
0.571
0.650
0.730
0.807
0.845
0.934
NA
Czech Republic
0.709
0.742
0.871
1.027
1.172
1.291
1.436
1.746
NA
Denmark
0.979
1.030
1.242
1.392
1.496
1.603
1.779
2.001
NA
Germany
0.898
0.969
1.211
1.385
1.494
1.592
1.818
2.046
NA
India
0.672
0.633
0.828
0.857
0.980
1.085
1.171
1.161
NA
Japan
0.863
0.832
0.917
1.039
1.131
1.182
1.187
1.517
NA
Korea, South
0.992
1.014
1.087
1.192
1.394
1.564
1.640
1.540
NA
Mexico
0.581
0.591
0.538
0.537
0.585
0.610
0.635
0.648
NA
Russia
0.180
0.164
0.232
NA
0.464
0.556
0.625
0.769
NA
Singapore
0.712
0.644
0.665
0.776
0.853
0.944
1.034
1.309
NA
Thailand
0.328
0.333
0.378
0.446
0.574
0.707
0.820
1.003
NA
United States
0.375
0.355
0.412
0.489
0.600
0.679
0.739
0.859
NA
http://www.eia.gov/emeu/international/regularunleaded.html
13
Цены на бензин в США
Источник: U.S. Energy Information Administration, http://www.eia.doe.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=470
Средняя розничная цена на бензин в США ~3.3 $ за галлон (все
налоги включены) ~ 0.9 $ за литр
Источник: U.S. Energy Information Administration, http://www.eia.doe.gov/oil_gas/petroleum/data_publications/wrgp/mogas_home_page.html
галлон это 3.785412 литров
14
Мировая цена на нефтепродукты
Пример с бензином
Розничная цена на бензин высокого качестве (~euro 5) на рынке разных стран
($ за литр)
Цены с налогами
Date
Belgium
France
Germany
Italy
Netherlands
UK
US
2/7/2011
2.029
1.981
1.959
1.991
2.152
2.080
0.891
2/14/2011
2.021
1.965
1.977
1.977
2.141
2.066
0.893
2/21/2011
2.035
2.002
1.988
2.016
2.193
2.092
0.906
2/28/2011
2.092
2.058
2.061
2.081
2.253
2.099
0.956
3/7/2011
2.117
2.106
2.112
2.131
2.302
2.131
NA
http://www.eia.gov/emeu/international/Gas1.xls
Цены без налогов
Date
Belgium
France
Germany
Italy
Netherlands
UK
US
2/7/2011
0.844
0.826
0.757
0.893
0.824
0.780
0.783
2/14/2011
0.843
0.819
0.779
0.887
0.823
0.776
0.786
2/21/2011
0.843
0.839
0.776
0.909
0.853
0.787
0.798
2/28/2011
0.882
0.878
0.829
0.956
0.894
0.795
0.848
3/7/2011
0.893
0.907
0.860
0.988
0.922
0.819
NA
http://www.eia.gov/emeu/international/Gas0.xls
=> Безналоговые цены на бензин в Европе и США примерно одинаковые
15
Количественная оценка последствий
предварительные оценки
> В результате
а) Блок 1: при отмене экспортной пошлины на нефть внутренняя безналоговая цена растет до мировой
(+ 120%, +8000 рублей на тонну нефти)
б) Блок 2:
- только для обеспечения бюджетной нейтральности нужно поднять НДПИ на 3.8 п.п. ВВП
(+ 4000 рублей на тонну нефти)
- для полного изъятия дополнительных доходов производителей 3.8 + 3.8 п.п. ВВП
(+ 4000 + 4000 = 8000 рублей на тонну )
в) Блок 3: Распределяем бюджетный излишек размером в 3.8 п.п. ВВП
Примечание: если в блоке 2 отменяем экспортные пошлины на нефтепродукты, то нужно
покрывать выпадающие бюджетные доходы в размере 1.4 п.п.
> Последствия (без блока 3):
> рост цен на энергоносители:
Нефть + 102%
Автомобильный бензин + 20 (нас.) + 26% (опт)
+ 8 (нас.) + 25% (опт)
(если в России останется низкоэффективное производство бензина)
(если российский бензин частично будет вытеснен на внутреннем
рынке импортным)
> Совокупное повышение цены на продукцию отраслей экономики от +5% в торгово-посреднеческих
услугах до +40% в химии и нефтехимии
> Совокупное (рост цен + налоговые послабления) повышение ИПЦ и цен ЖКУ на 10-20%
> Последствия социально опасны, поэтому необходим переходный период 5-7 лет
16
Сценарные развилки
Сценарий 1 – все остается как есть
•
•
•
•
внутренний российских рынок в кратко- и среднесрочном периоде закрыт от иностранных производителей
энергоресурсов, то есть на внутреннем рынке ВИНКи повышают цены до уровня монопольных цен
низкая скорость институциональных преобразований в отрасли
отсутствие модернизации (сохранение глубины переработки на прежнем уровне)
отсутствие допуска иностранных производителей нефтепродуктов на отечественный рынок (за счет
транспортных ограничений, импортных пошлин, барьеры входа и др.)
Сценарий 2 – ручное управление
в основных предпосылках Сценарий 1 за исключением:
•
большая конкуренция между ВИНКами в секторе оптовой и розничной торговли внутри страны за счет
ужесточения антимонопольного законодательства в ручном режиме
•
частичная конкуренция отечественных ВИНКов с иностранными поставщиками нефтепродуктов (снижение
до нуля импортной пошлины на нефтепродукты), которые, тем не менее, испытывают ограничения в
поставках нефтепродуктов на внутренний российский рынок
•
частичная модернизация и повышение глубины переработки на российских НПЗ
Сценарий 3 – модернизация
•
•
•
•
•
совершенная конкуренция на внутреннем рынке нефтепродуктов между иностранными поставщиками и
отечественными ВИНКами
осуществление комплекса институциональных преобразований в отрасли, позволяющих обеспечить
высокий уровень конкуренции
качественное повышение глубины выработки на отечественных НПЗ
устранение неэффективных (немодернизируемых) участников рынка
нефть так и нефтепродукты являются торгуемым товаром
17
Стратегические развилки
при снижении ставок вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты
> Поэтапное приведение внутренних цен на нефть, нефтепродукты, газ к мировым
> Обязательно проведение институциональных преобразований в соответствующих секторах
> Длина переходного периода
> Компенсируем ли и как последствия для бюджета в кратко-, средне- и долгосрочной
перспективе?
> Компенсируем ли последствия для отраслей экономики и населения?
> Сколько времени даем на модернизацию убыточных в мировых ценах
отечественных отраслей экономики?
> Разрабатываем механизм влияния (сглаживания) внешних краткосрочных ценовых шоков
> Углеродный налог
> Последствия для стран Таможенного союза
18
Бюджетные последствия
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Изменение поступлений в сравнении с
существующей
моделью
налогооблож ения, в п.п. ВВП
НДПИ
0.00
1.38
2.51
3.57
4.53
5.45
6.39
6.26
6.11
6.00
Экспортная пошлина на нефть
0.00
-0.67
-1.21
-1.16
-1.64
-2.11
-2.60
-2.58
-2.54
-2.52
Экспортная пошлина на нефтепродукты
Акциз на нефтепродукты, произв еденные на
территории РФ
0.00
-0.22
-0.39
-0.54
-0.68
-0.82
-0.95
-0.93
-0.91
-0.88
0.00
-0.22
-0.42
-0.61
-0.72
-0.84
-0.94
-0.98
-1.00
-1.03
Акциз на импортируемые нефтепродукты
0.00
0.00
-0.01
-0.01
-0.01
-0.02
-0.02
-0.02
-0.02
-0.02
0.00
0.00
-0.01
-0.01
-0.01
-0.02
-0.02
-0.02
-0.02
-0.02
0.00
0.04
0.07
0.10
0.13
0.15
0.18
0.18
0.18
0.18
0.00
0.29
0.55
1.33
1.59
1.82
2.04
1.93
1.81
1.71
0.00
0.17
0.32
0.46
0.54
0.63
0.71
0.73
0.75
0.77
Импортная пошлина на нефтепродукты
Дополнительные
поступления
НДС
реформы
от
Суммарный бюдж етный эффект
Справочно:
Дополнительные
сумма
межбюджетного трансферта из ФБ для
компенсации выпадающих региональных
доходов, млрд руб
Совокупный бюджетный эффект от проведения реформы, выражающийся в увеличении
налоговых поступлений в сравнении с действующей моделью налогообложения, возрастает
ежегодно и доходит до 2% ВВП к 2017 г. Другими словами говоря, 2% ВВП составляют
дополнительный бюджетный ресурс, который должен быть использован на сокращение
налоговой нагрузки по другими налогам, в частности для проведения реформы страховых
взносов.
19
Приложения
20
Импорт бензина из Европы в Россию:
почему нет?
В основном импорт АИ 98 в Северо-западный регион
Neste Oil – Финляндия
Statoil - Норвегия
В 2010 году
импорт в Россию бензина 495.6 тыс. тонн (ФТС)
экспорт 2 963.3 тыс. тонн (ФТС)
внутреннее производство 36.1 млн.тонн (Минэнерго)
Спрос на иностранный бензин в России в основном формируется за счет
потребителей, которые хотят быть уверенными в его качестве и готовы
переплачивать за это + спрос со стороны владельцев транспортных средств с
современными двигателями с высокой степенью сжатия
Цены на иностранный бензин в рознице в Санкт-Петербурге по состоянию на
2011.03.14
Neste BE 98R – 33.90 руб./литр
StatOil euro 5 – 38.99 руб./литр
21
Отдельный вопрос: рынок газа
Ценообразование на Европейском рынке газа таково, что цены на российский газ
существенно выше предельных затрат Газпрома на добычу и транспорт в Европу. То есть в
европейских ценах существенную долю занимает монопольная рента Газпрома.
Исходя из требований экономической эффективности внутрироссийские цены должны
ориентироваться уровень долгосрочных предельных издержек, а не на цену net back (цена
в Европе – транспорт в Европу).
Цены на газ, долл / тыс. м3
2009
2010
Мировая цена на газ (цена в Европе без налогов)
318.8
296.0
Внутренняя российская цена на газ (цена приобретения)
80.6
100.8
Внутренняя российская цена на газ (без НДС)
68.3
85.4
Внутренняя российская цена на газ (% от мировой)
21.4
28.9
Затраты на транспортировку газа в Европу
73.1
73.1
(предв. оценка)
Мировая цена net back (за вычетом затрат на
транспортировку)
245.7
222.9
Внутренняя цена на газ (% от мировой net back)
27.8
38.3
22