МКВК – достижения и вызовы будущего: водное

МКВК – достижения и
вызовы будущего: водное
сотрудничество на пути к
устойчивому развитию
Проф. В.А. Духовный
Алма Ата 23 октября 2007 г.
Основные вехи водного
сотрудничества
1960
1974
1987
PC
CP
99
98
97
96
95
94
93
2002
2000
Рамочное
соглашение по
Сырдарье
Второе соглашение по
созданию МФСА
92
Крик
“движения
зеленых”!
1991
Слухи по
поводу
Арала
Коллапс СССР
1я Комиссия
СССР по
Аральскому
морю
10 годовщина МКВК
Соглашение о
статусе МФСА
Третье соглашение –
встреча доноров.
Программа БАМ
Первое соглашение по
созданию МКВК
Подтверждение
программы Советского
государства:
• Создание БВО;
• Проект водоснабжения;
•
ХРОНОЛОГИЯ СОБЫТИЙ
БАССЕЙНА АРАЛЬСКОГО
МОРЯ
Переходный период
2010
Содержание работы МКВК






совместное планирование режимов рек, их согласование и
ежегодное водораспределение – отдельно на период вегетации и
межвегетации;
оперативное управление попусками, подачей воды из
межгосударственных источников национальным ведомствам,
контроль расходов и – на отдельных постах БВО "Сырдарья" –
качества воды;
постоянное укрепление и наращивание потенциала органов МКВК
путем оснащения техникой, оборудованием, компьютерами,
улучшением системы связи и коммуникаций; в организации системы
тренинга и повышении квалификации;
развитие информационной региональной системы, усиление её
открытости, доверия и повышения уровня знаний;
осуществление совместных региональных проектов, базирующихся
на единой основе и принципах;
развитие и внедрение ИУВР как на региональном, так и на
национальном уровне.
Что нас ждет впереди?
Дестабизирующие факторы внешние
рост населения;
рост населения городов;
изменение состава культур;
увеличение экологического сознания;
изменение климата;
продолжающееся снижение мировых цен
на сельхозпродукты;
 рост использования гидропотенциала;
 возможное увеличение роста водозабора
Афганистаном.






Сравнение вариантов расчета по двум
сценариям изменения климата (ЧирчикАхангаран-Келесский бассейн)
Общие ресурсы
Потребности в воде
Года
BAU/ECHAM
OPT/
HadCM2
BAU/ECHAM
OPT/
HadCM2
2006
7908
8019
4778
4968
2011
8841
9404
4714
5404
2016
7263
7540
4714
5188
2021
6662
6944
5299
5258
2024
5154
5871
5362
6270
Внутренние вызовы






снижение внимания к воде, как к крайне
дефицитному ресурсу на уровне государственного
управления;
снижение точности учета воды, в результате чего
потери стока в руслах рек выросли почти в 2 раза!!!
старение водной инфраструктуры во всех звеньях
водной иерархии, увеличивающее непродуктивные
потери и снижающее управляемость;
низкий уровень вложений в реконструкцию и
модернизацию;
увеличение количества водопользователей;
недостаточное финансирование эксплуатационных
служб и отсюда потеря кадров.
2460 м3
per
person
1870
м3/чел.
1560
м3/чел.
2005
1430
м3/чел.
Пессимистический
Оптимистический
Сохранение существующих тенденций
Что можно ожидать в 2030 году?
Работа Токтогульского
водохранилища
млн.м3
О бъ ём
П риток
П опус к
м3 /с
П опус к план
16000
1000
900
14000
800
12000
700
10000
600
8000
500
400
6000
300
4000
200
2000
100
0
Январь
0
Февраль
М арт
А прель
М ай
И юнь
И юль
А вгус т
С ентябрь
О ктябрь
Работа Андижанского
водохранилища
млн.м3
О бъ ём
П риток
П опус к
м3 /с
П опус к план
1200
300
1000
250
800
200
600
150
400
100
200
50
0
Январь
0
Февраль
М арт
А прель
М ай
И юнь
И юль
А вгус т
С ентябрь
О ктябрь
Работа Кайракумского
водохранилища
млн.м3
О бъ ём
П риток
П опус к
м3 /с
П опус к план
4000
1800
1600
3500
1400
3000
1200
2500
1000
2000
800
1500
600
1000
400
500
200
0
Январь
0
Февраль
М арт
А прель
М ай
И юнь
И юль
А вгус т
С ентябрь
О ктябрь
Как усилить стабильность,
устойчивость и равноправное
обеспечение?







Региональная водная стратегия
Новая организационная структура
Усиление юридической основы
сотрудничества
Финансовые инструменты
Механизм планирования
Управленческие механизмы
Национальные программы эффективного
использования
Региональная водная стратегия
 Параметры
роста водного дефицита;
 Необходимые уровни водосбережения;
 Уровни достижения потенциальной
продуктивности земель;
 Согласованные экологические
требования;
 Внедрение ИУВР.
Правление МФСА
РГМЦ
Национальные
гилрометслужбы
Исполком
МФСА
Националь
ные
филиалы
МФСА
МКВК
БВО
"Амудар
ья"
БВО
"Сырд
арья"
МКУР
НИЦ
МКВК
Национальные
водохозяйствен
ные
организации
Правительства стран
Существующая структура управления водными
ресурсами на рекомендуемом уровне
Национальные
офисы при
Министерства
х охраны
природных
ресурсов
Энергетический
Совет Центральной
Азии
Национальн
ые
министерств
аи
ведомства
энергетики
Национальные
министерства
финансов и
экономики
Межправительственный
Комитет по БАМ-МКБАМ
Премьер-министры стран
участников 2 раза в год
Консультативная
группа доноров
Водноэнергетический
консорциум
Подкомитеты
гидрометеорологический
1
экологии
Объединенный
секретариат
Комитета с научноинформационным
центром
2
3
4
финансов и экономики
МКУВР БАМ
руководители водохозяйственных
министерств (ведомств)
+ руководители подкомитетов
МКБАМ
5
центр
Научноинформационный
БВО
"СД"
Группа
гидромете
орологии
Группа
экологии
ОДЦ
"Энергия"
Группа
финансов
и
экономики
Совет
бассей
на
Совет
бассей
на
БВО
"СД"
Группа
энергетики
Национальные офисы МКБАМ в
каждой из стран
Предлагаемая схема
организации регионального сотрудничества в БАМ.
Преимущества новой схемы
Координация руководства водными ресурсами на
уровне Глав Правительства;
 Региональная интеграция межотраслевых интересов;
 Тесная увязка национальных интересов и
региональных организаций;
 Равное участие стран в региональном управлении;
 Контроль дублирования, конкуренции, распыления
средств;
 Включение проблем количества и качества;
 Влияние общественности в трансграничное
управление.

Правовое и юридическое обеспечение
водной
стратегии
предполагается
создать в виде ряда принципиальных
положений и соглашений, которые будут
четко регламентировать как развитие
водной
стратегии,
так
и
её
осуществление, выполняя функции тех
правил
и
норм,
которые
могут
встретиться в управлении водными
ресурсами
и
которые
должны
обеспечивать устойчивое конфликтное
развитие.
включение в сферу влияния МКВК всех трансграничных
вод, включая подземные, возвратные;
 уточнение функций БВО и его структуры с учетом
разрабатываемой стратегией с целью возможно полного
охвата всего ствола каждой реки силами БВО;
 правила использования совместных вод всех типов;
 законодательство и нормативы по качеству вод,
ограничению сбросов и отдельных ингредиентов в воде;
 процедура подготовки и принятия решения
межгосударственных органов;
 процедура решения споров и арбитража;
 ответственность за нарушение лимитов, режимов,
правил и за загрязнение вод, за срывы подачи воды в
Арал.

Проект RETA 6163
 Соглашение
об информационном
обмене;
 Соглашение об усилении статуса МКВК;
 Соглашение по использованию водных
и энергетических ресурсов реки
Сырдарьи;
 Процедура и правила управления
речным бассейном.
Финансовые инструменты
сотрудничества
 Распределение
затрат между странами;
 Экономический механизм учета доходов
и ущербов;
 Водно-энергетический консорциум;
 Плата за загрязнение.
Сопоставление влияния различных режимов и параметров Рогунского
гидроузла на социально-экономические показатели развития на период
2005-2055 гг. (млн. $/год)
Варианты
Потери
продукции
орошаемого
земледелия и
сопряженных
отраслей за год
Выработка
электроэнергии
Рогуном
в денежном
выражении
Суммарная
выгода по
отношению к
современному
режиму Нурека
94,71
Сокращение (-)
или увеличение
(+) потерь за год
по отношению к
современному
режиму Нурека с
учетом вклада от
выработки
электроэнергии
-
Сохранение
совр.режима
Нурека
Энерг. режим
отм. 1240
Энерг.режим отм.
1240
Ирригац. отм.
1240
Ирригац. режим
отм. 1240
Ирриг-энерг.
режим отм. 1240
-
-
211,3
116,59
162,35
45,76
174,6
79,89
194,71
114,82
59,2
-35,5
159,39
194,89
37,85
-56,86
188,41
245,27
76,18
18,53
194,84
176,31
Механизм планирования
 Модели;
 Единая
система учета воды и
мониторинга речного стока и подземных
вод;
 Уточнение и контроль за потерями
речного стока в руслах;
 Организация надежных прогнозов;
 Система стратегического планирования.
Управленческие механизмы
CAWater-info
WWW CAWATER-INFO.NET
Моделирование текущее и
перспективное
Содержит элементы управления и
принятия решений
Модель зоны
планирования
Гидрологич.
модель
База данных
Интерфейс
Модель Аральского моря &
Приаралья
Ориентирована на широкую
аудиторию пользователей
Социально-эконом.
модель
SCADA
Основные достоинства
автоматизированной системы контроля и
управления SCADA:




повышение точности измерения уровней, расходов и
минерализации воды, а также открытия затворов
гидротехнических сооружений, за счет применения современных
технических средств измерения и учета водных ресурсов
(снижение погрешности измерения и вычисления по расходу от 510% до 2-3%);
улучшение информационного обеспечения, за счет непрерывного
сбора, хранения и обработки измерительных значений уровней и
расходов воды в компьютерах;
повышение оперативности и точности управлении водными
ресурсами за счет увеличения скорости получения и обработки
информации о технологическом процессе и принятие решения;
повышение оперативности обнаружения и устранения
неисправностей оборудования системы управления и
гидротехнических сооружений.
Общественное участие и Советы
Водопользователей
ЮФК. Фактическая водоподача. Вегетация
1000
925
Водоподача, млн.м3
900
844
812
800
700
600
500
400
2004
2005
2006
Проекты и наука.
Партнерство.
ИУВР-Фергана , ИУВР
низовьев, Стратегическое
планирование, ИУВР
Приаралья, Дренаж в ЦА ,
Информация
McGill UN,UNESCO-IHE,
BONN UNU, STUTTGART UN,
MONPELLYE Un, MC ROYAL COLL,
IWMI
INBO,ICID,ICID,
WWC,IWRA,GWP
SDC, WB, ADB
Вода и образование ,
Riwertwin.
Проектные
предложения и
научные
инициативы
Партнерства с
международным
сообществом
Проект CAREWIB
Ургенч
ТЦ МКВК
Бишкек
CIDA
Ташкент
АБР
Душанбе ,
Ходжент
Алматы
оШ
ПРОООН
SDC
CIDA
КОНСУЛЬТАТИВНАЯ СЛУЖБА И ТРЕНИНГ
ФЕРМЕРОВ И АВП.
УВЕЛИЧЕНИЕ ЧИСЛА УЧАСТНИКОВ
700
600
CIDA HQ TC
CIDA URGENCH
500
SDC OSH
400
TOTAL
300
200
100
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005