Представление финансовой отчетности Конвенции о биологическом разнообразии Семинар ГЭФ для расширенного круга участников Минск, Беларусь, 22-24 сентября 2015 г. Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии Краткий план • • • • Зачем нужна финансовая отчетность? Мандат Структура финансовой отчетности Текущая поддержка Зачем нужа финансовая отчетность? • Ключевой вклад в планирование в области биоразнообразия • Средства для оценки результатов выполнения национальных целевых задач, содействующих выполнению глобальных целевых задач • Позволяет мировому сообществу точнее корректировать дальнейшую деятельность по финансированию биоразнообразия (КС-XIII) Мандат на представление финансовой отчетности Решение XII/3 – Мобилизация ресурсов •Принятие структуры представления финансовой отчетности •Адрес в сети https://chm.cbd.int/submit/resourceMobilisation •Условия размещены в сети по адресу https://www.cbd.int/doc/notifications/2015/ntf-2015-067resourcemobilization-en.pdf •Два "раунда" представления отчетности – Стороны и другие правительства сообщают к 31 декабря 2015 года об исходном состоянии и достигнутых результатах на конец 2015 года... – …и сообщают о дальнейшем прогрессе вместе с представлением шестых национальных докладов Целевые задачи по мобилизации ресурсов Решение XII/3 (мобилизация ресурсов): принятие целевых задач по мобилизации ресурсов в рамках целевой задачи 20, принятой в Айти (пункт 1): • увеличение вдвое к 2015 году объема международных потоков финансовых ресурсов на цели финансирования биоразнообразия в развивающиеся страны и в страны с переходной экономикой... • включение аспектов биоразнообразия в национальные приоритеты или планы развития к 2015 году… • представление отчетности о внутренних расходах на цели, связанные с биоразнообразием, а также о потребностях, дефиците и приоритетах финансирования к 2015 году... • подготовка национальных планов финансирования биоразнообразия к 2015 году и оценка и/или определение ценностей биоразнообразия • мобилизация национальных финансовых ресурсов из всех источников для сокращения пробела между выявленными потребностями и доступными ресурсами на национальном уровне 5/8/2016 5 1. Международные потоки финансовых ресурсов Ресурсы на цели финансирования биоразнообразия, направляемые страной, представляющей отчетность, в развивающиеся страны и в страны с переходной экономикой ОПР – официальная помощь развитию (двух/многосторонняя) ДОП – другие официальные потоки (вкл. сотр. юг-юг) Прочие – частный сектор, НПО, фонды, научные круги и т.д. 1. Международные потоки финансовых ресурсов (онлайн файнридер) 5/8/2016 7 Международные потоки финансовых ресурсов Актуальность для субрегиона Международные потоки финансовых ресурсов Актуальность для субрегиона Международные потоки финансовых ресурсов Актуальность для субрегиона Система отчетности кредиторов ОЭСР и Рио-деЖанейрские показатели как один из источников данных и информации для: - представления отчетности о внутренних расходах, связанных с биоразнообразием (4.2 внебюджетные) - нахождения доноров - выявления международного финансирования, которое направляется в сектора, связанные с биоразнообразием, что, в свою очередь, может обнаруживать потенциальные возможности для актуализации проблематики Рио-де-Жанейрские показатели: помощь для нужд сохранения биоразнообразия Источник: ОЭСР Способы доступа к данным http://stats.oecd.org/ Способы доступа к данным http://stats.oecd.org/ Способы доступа к данным http://stats.oecd.org/ Способы доступа к данным http://stats.oecd.org/ Получение более конкретной информации Способы доступа к данным http://stats.oecd.org/ Доступ к данным: ГЭФ http://www.thegef.org/gef/gef_projects_funding 4. Внутреннее финансирование биоразнообразия Ежегодные расходы на внутреннюю деятельность далее) (2006 г. и - не включает фонды, перечисленные другим странам - не включает финансирование расходов из международных источников (полезной может быть база данных Системы учета кредитов ОЭСР) -включает средства, израсходованные на прямые (минимальн.) и косвенные (если возможно) меры в сфере биоразнообразия - включает все источники, но как минимум центральное правительство - включает вклад коллективных действий коренных и местных общин, если он измерен и выражен в денежной форме 4. Внутреннее финансирование биоразнообразия (онлайн файнридер) 5/8/2016 34 4.2 Внутреннее финансирование биоразнообразия: Minimum источники и категории потоков Международные потоки в долл. США официальная помощь развитию, другие официальные фонды, прочее 5/8/2016 35 Recipients of biodiversity related aid, USD million, constant 2011 prices, Source: OECD and UNEP-WCMC Выявление и оценка мероприятий, связанных с биоразнообразием Методологические вопросы •использование статистических баз и смежных информационных фондов – классификация мероприятий по охране окружающей среды включает строку о биоразнообразии; используется в: • Системе комплексного экологического и экономического учета Организации Объединенных Наций(СКЭЭУ; международный статистический стандарт); • Классификации функций правительства; используется для глобальной государственной финансовой статистики 5/8/2016 36 Выявление и оценка мероприятий, связанных с биоразнообразием Методологические вопросы (продолжен.) •выявление "косвенных" мероприятий, связанных с биоразнообразием: концепции биоразнообразия •квантификация "косвенных" мероприятий, связанных с биоразнообразием: назначение коэффициентов 5/8/2016 39 Правительственные бюджеты – государственный/провинциальный; местный/муниципальный • единая налоговая система в сопоставлении с федеральной • межправительственные трансферты налоговых поступлений • сбор данных: – межправительственная отчетность – анализ субнациональных бюджетных документов – обзор • метод экстраполяции, позволяющий составлять сметы расходов в масштабе страны (Япония): – сохранение биоразнообразия / итоговая сумма нескольких бюджетов правительств префектур * итоговая сумма бюджетов субнациональных правительств 5/8/2016 40 Выявление мероприятий в сфере биоразнообразия • Охвачены ли они национальными стратегиями и планами действий по сохранению биоразнообразия? • Реализует ли их известное учреждение, занимающееся проблемами биоразнообразия? • Является ли основным назначаением поддержание и укрепление целей по сохранению биоразнообразия? • Содействуют ли они выполнению каких-либо целей Конвенции или целевых задач по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия, принятых в Айти? • В случае неуверенности следует использовать профессиональное суждение 5. Потребности в финансовых ресурсах, пробелы и приоритеты Потребности в финансовых ресурсах в сопоставлении с доступными ресурсами • Выявление и представление периодической отчетности на национальном уровне • Зачастую проводится в рамках национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия (НСПДСБ), но может также проводиться отдельно • Взаимодействие с оценкой потребностей для седьмого пополнения Целевого фонда ГЭФ https://www.cbd.int/doc/notifications/2015/ntf-2015-094-gef-funden.pdf • Не только технические оценки, но и на основе консенсуса субъектов деятельности 5. Потребности в финансовых ресурсах, пробелы и приоритеты Оценка потребностей для седьмого пополнения Целевого фонда ГЭФ (в соответствии с решением XII/30) Потребности в финансовых ресурсах, пробелы и приоритеты Расчет затрат по реализации НСПДСБ 5/8/2016 Можно использовать цифры в 4.1 для экстраполяции 1 минус 2 Приоритетные мероприятия в НСПДСБ 47 6. Национальные планы финансирования Планируемое наличие ресурсов • Обычно в рамках НСПДСБ • Меры по реализации национальной стратегии мобилизации ресурсов • Должно совпадать с национальными бюджетными циклами и следует учитывать цикл пополнения Целевого фонда ГЭФ • Следует проводить постоянный мониторинг на национальном уровне Национальные планы финансирования Вопрос 5 из колонки 3 Конкретно указать фактические источники 5/8/2016 1 – (2+3) 49 Организация представления финансовой отчетности • Национальные координационные центры: по КБР или мобилизации ресурсов; см. Руководство по адресу: https://www.cbd.int/doc/notifications/2015/ntf-2015-067resourcemobilization-en.pdf • На глобальном уровне: секретариат КБР Текущая поддержка • Семинар технических экспертов по вопросам выявления, обобщения и агрегирования данных о внутренних и международных инвестициях и их воздействии и о доступе к таким инвестициям: 5-7 мая 2015 г., Мехико, Мексика • Цель: разработка добровольного руководства для Сторон в помощь представлению финансовой отчетности о внутренних расходах и разработке национальных планов счетов • Доклад размещен по адресу: https://www.cbd.int/doc/?meeting=RMEM-2015-01 Текущая поддержка • Субрегиональные семинары по вопросам осуществления КБР, представления финансовой отчетности и мобилизации ресурсов (вместе с семинарами ГЭФ для расширенного круга участников или отдельно) • Вебинары по теме представления финансовой отчетности Благодарим вас! Национальную финансовую отчетность следует представить до конца 2015 года С вопросами просьба обращаться по адресу: financialreporting@cbd.int