Развитие экономических отношений в лесном хозяйстве
реклама
Профессор, д.э.н. А.П.Петров АРЕНДА ЛЕСОВ: БАЛАНС ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ Всероссийский съезд по охране окружающей среды 2-3 декабря 2013 г. Слайд 1 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ С УЧЕТОМ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, ЭКОЛОГИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ 2 1 3 4 Где 1 – область эффективных экономических решений, 2 – область эффективных экологических решений, 3 - область эффективных социальных решений, 4 – область баланса экономических, экологических и социальных интересов. Слайд 2 УЧЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОЦЕНКАХ 1. Принципиальный подход к учету экологических факторов при использовании и воспроизводстве лесов требует оценки результатов будущих периодов и включения их в затраты и доходы настоящего времени. 2. Названный подход реализуется на практике через введение экологических ограничений в стандарты качества при выполнении хозяйственных мероприятий в лесу. Слайд 3 БАЛАНС ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ ПРИ АРЕНДЕ ЛЕСОВ ДОСТИГАЕТСЯ 1. На лесозаготовках созданием технологий рубок с учетом экологических и природоохранных требований, что должно найти отражение в проекте освоения лесов. 2. В лесном хозяйстве через его перевод на экономическую организацию с приемкой и оплатой продукции и услуг на базе стандартов, содержащих экологические и природоохранные критерии. Слайд 4 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ БАЛАНСЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ Лесное хозяйство Лесохозяйственное производство Лесовосстановление Уход за лесом Продукция Продукция Молодняки, создаваемые культурами и содействием естественному возобновлению в возрасте их перевода в покрытые Площади, пройденные рубками ухода в молодняках Мероприятия по охране и защите леса Защита леса Охрана лесов от пожаров Услуги Мероприятия Услуги Мероприятия Стандарты качества продукции и услуг с учетом экологических требований Слайд 5 ПЕРЕВОД ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ В УСЛОВИЯХ АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Должны обеспечить: 1. Включение создания продукции и оказания услуг в договора аренды лесных участков. 2. Установление цен на лесохозяйственную продукцию и услуги. 3. Положение о финансировании ведения лесного хозяйства на землях лесного фонда, переданных в аренду, за счет дохода от взимания платы за использование лесов, поступающего в бюджет субъекта РФ. 4. Стандарты качества продукции и услуг. Слайд 6 ОРГАНИЗАЦИЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ НА ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ, ПЕРЕДАННЫХ В АРЕНДУ Создание и производство продукции (промежуточные этапы) Контроль производственный, в т.ч. исполнительной документации Контроль сплошной исполнителем Контроль операционный Контроль выборочный заказчиком Контроль приемочный, Законченное производство продукции (заключительный этап) Контроль качества продукции Контроль сплошной, Контроль и осмотр технический Заказчиком при участии исполнителя Подтверждение соответствия (акт приемки-сдачи продукции) Слайд 7 ПРИЕМКА ПРОДУКЦИИ ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЯ (ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ) o Осмотр выполненных работ (стадии создания продукции) на соответствие требованиям Правил лесовосстановления, Проектов лесовосстановления и другой обязательной для исполнения документации. Результат – акт производственного контроля, подписываемый заказчиком и исполнителем. o Промежуточная приемка выполненных работ с закладкой пробных площадей и оценкой объемов и качественных показателей (приживаемости , количества посадочных мест на 1 га и др.) в сравнении с требованиями исполнительной документации (Проектом лесовосстановления). Результат - акт промежуточной приемки и оплата принятых работ. o Приемка готовой продукции при переводе в земли, покрытые лесной растительностью. Определение параметров молодняков (с закладкой пробных площадей), и их сравнение с нормативами, установленными стандартами, Правилами лесовосстановления и другой документацией. Результат – акт приемки продукции, окончательный расчет с исполнителем. ПЛАНИРОВАНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ СОЗДАНИЯ ГА ЛЕСНЫХ КУЛЬТУР ПОСАДКОЙ СЕЯНЦЕВ ЕЛИ 3-Х ЛЕТ Условия: Ярославская область, подзона южной тайги Арендатор: ОАО «Любимский лесокомбинат» Тип леса: ельник черничник Длительность цикла лесовосстановления: 7 лет Статьи затрат Годы 1 год 2 год 3 год 6 год Итого 1. Технологическая себестоимость, в т.ч. 20 835 8 401 5 350 1 890 36 476 1.1. Зарплата с начислениями 8 445 4 940 3 837 842 18 064 1.2. Материалы 1.3. Расходы на содержание и эксплуатацию оборудования 7 200 1 440 - - 8 640 1 718 621 621 733 3 693 2. Накладные расходы Нормативная прибыль (15% от затрат) 3 472 1 400 892 315 6 079 Договорная (контрактная ) цена 5 471 41 947 Слайд 8 Слайд 9 ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕНЫ ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ И НЕЗАВЕРШЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В РАСЧЕТЕ НА 1 ГА ЛЕСНЫХ КУЛЬТУР ЕЛИ Прибыль 5471 1890 36476 20835 1 2 3 4 5 6 7 41 947 руб. Полная себестоимость 8401 Цена готовой продукции 5350 МЕХАНИЗМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ Слайд 10 ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ АРЕНДЫ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ Орган государственной власти в сфере лесных отношений субъекта РФ Договор аренды лесного участка Арендатор лесного участка 1 5 Продукция лесовосстановления Плата за использование лесов Приемка, оплата или Целевая статья расходов в бюджете субъекта РФ на оплату продукции лесовосстановления Целевой фонд на оплату продукции лесовосстановления 3 2 4 или Доход федерального бюджета Чистый доход бюджета субъекта РФ Слайд 11 ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ Для достижения баланса экономических и экологических интересов при аренде лесов необходимо: 1. Заменить аукционный доступ к использованию лесов конкурсным, введя в проект освоения лесов экономические ориентиры, природоохранные (экологические) стандарты и критерии. 2. Перевести на экономическую организацию ведения лесного хозяйства с приемкой и оплатой продукции и услуг на базе стандартов качества, учитывающих экологические требования.
