ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД

Актуальные вопросы обеспечения работников
средствами индивидуальной защиты
Советник президента Ассоциации «СИЗ»
Преображенский Владимир Борисович
Тел. (495) 287 48 91, e-mail: assiz.ru
Новосибирск, ноябрь 2014 г.
Хронология этапов государственной политики в сфере охраны труда
и факторы развития рынка СИЗ в Российской Федерации
•
•
•
•
•
•
•
1970-1980 годы - От «техники безопасности» к безопасной технике
Создание базы стандартов по различным видам СИЗ (Система стандартов
безопасности труда ССБТ 12.4 …….. – около 70 стандартов)
Недостаточная обеспеченность СИЗ (респираторы «Лепесток», каски,
предохранительные пояса, некоторые виды специальной одежы и обуви)
Середина 1970-х – середина 2000-х годов – Создание и развитие системы
управления охраной труда (СУОТ)на всех уровнях.
Стандарты предприятий по обеспечению СИЗ. Салоны выдачи СИЗ, стирка,
химчистка , ремонт, хранение и т. п. Развитие базы стандартов по СИЗ,
гармонизация российских стандартов по СИЗ с европейскими и международными
(около 250 стандартов по СИЗ)
Актуализация норм бесплатной выдачи специальной одежды, спецобуви и других
СИЗ работникам различных отраслей.
К концу 80-х - 100 % обеспеченность работников спецодеждой и спецобувью
Хронология этапов государственной политики в сфере охраны труда
и факторы развития рынка СИЗ в Российской Федерации
• Середина 2000-х годов – н/время
• Управление профессиональными рисками (переход к
рыночным отношениям в управлении охраной труда)
• Гармонизация российских стандартов с европейскими и
международными
• Межгосударственные стандарты. Актуализация нормативной
базы по СИЗ (пересмотрено около 30 Типовых норм)
• Разработка и принятие технического регламента Таможенного
союза «О безопасности СИЗ» (ТР ТС 0019/2011)
• «Федеральный закон от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной
оценке условий труда». Методика снижения класса (подкласса)
условий труда при применении эффективных средств
индивидуальной защиты.
Состояние рынка СИЗ в РФ
Общий объем потребления $ 3,0 млрд.
(2005 г. - $ 1,2 млрд.)
Расходы на одного работающего $ 150
(2012 г.)
в т.ч. в нефтяной отрасли $ 440
Оборот компаний, входящих в
Ассоциацию, примерно $ 1,5 млрд.
4
Расходы на СИЗ
в среднем на одного работника (Росстат)
Годы
Российская
Федерация
(руб.)
Электроэнергетика
(руб.)
Металлургия
(руб.)
Добыча
нефти и газа
(руб.)
2007
2309
2817
3457
7312
2008
2834
3456
4020
9289
2009
2989
3898
4014
9451
2010
3703
3916
4403
10937
2011
4680
6008
6555
13542
2012
5454
6409
6926
14566
2013
5976
6634
7882
15920
5
Структура предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма и
профзаболеваний (по статьям расходов), 2013 год
Всего – 7 648 млн.руб.
Известные мировые бренды и компании на
российском рынке СИЗ
Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной
защиты (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также
на работах, выполняемых в особых температурных условиях или
связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются
прошедшие обязательную сертификацию или декларирование
соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие
средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или)
обезвреживающие средств в соответствии с типовыми нормами,
которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 313-ФЗ)
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа
первичной профсоюзной организации или иного представительного
органа работников и своего финансово-экономического положения
устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты,
улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников
от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов,
а также особых температурных условий или загрязнения.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с
установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу
специальной одежды, специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку,
ремонт и замену.
Утверждены в Минздравсоцразвития РФ и зарегистрированы
в Минюсте РФ типовые нормы для работников:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
1.
2.
3.
1.
2.
строительства;
угольной отрасли;
сельского и водного хозяйства;
сквозных профессий;
жилищно-коммунального хозяйства;
железнодорожного транспорта;
автомобильного, воздушного, морского и речного транспорта;
связи и почты;
атомной энергетики;
нефтяной промышленности;
МЧС России;
дополнения к нормам по угольной отрасли;
пищевой и перерабатывающей промышленности;
строительства метрополитенов и тоннелей;
эксплуатация метрополитена;
2011 год
машиностроения;
организаций электроэнергетической промышленности;
химических производств.
2013 год
горной и металлургической;
угольной промышленности.
Находятся в стадии разработки и утверждения
типовые нормы для работников:
• организаций здравоохранения и социальной защиты
населения;
• сквозных профессий;
• деревообрабатывающей и лесной промышленности;
• нефтехимической и нефтеперерабатывающей
промышленности;
• судостроения;
• промышленности строительных материалов;
• авиационной и оборонной промышленности;
• а также - теплой специальной одежды и теплой
специальной обуви по климатическим поясам;
Остались не пересмотренными
35 типовых норм
ФЗ
ФЗ«О
«ОСПЕЦИАЛЬНОЙ
СПЕЦИАЛЬНОЙОЦЕНКЕ
ОЦЕНКЕУСЛОВИЙ
УСЛОВИЙТРУДА»
ТРУДА»
28
28декабря
декабря2013
2013года
годаNN426-ФЗ
426-ФЗ
Статья 14. Классификация условий труда
6. В случае применения работниками, занятыми на рабочих
местах с вредными условиями труда, эффективных средств
индивидуальной
защиты,
прошедших
обязательную
сертификацию в порядке, установленном соответствующим
техническим регламентом, класс (подкласс) условий труда
может быть снижен комиссией на основании заключения
эксперта организации, проводящей специальную оценку
условий труда, на одну степень в соответствии с методикой,
утвержденной федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной
политики
и
нормативно-правовому
регулированию в сфере труда
Проект МЕТОДИКИ
снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками,
занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных
средств индивидуальной защиты
оценка
соответствия
номенклатуры,
сроков
и
периодичности выдачи и количества СИЗ, выданных
работнику,
требованиям
соответствующих
типовых
отраслевых (межотраслевых) норм;
2) оценка соответствия СИЗ, выданных работнику, требованиям
технического регламента;
3) оценка наличия эксплуатационной и иной документации, а
также маркировки и комплектности СИЗ, соответствующей
требованиям технического регламента;
4) оценка эффективности выбора СИЗ;
5) оценка эффективности применения СИЗ.
1)
Показатели выбора и применения: Вф, Вк
(Вко, Вкп), Ву, Во и Пв, Пи, По, Пт – итоговая
оценка (положительная/отрицательная)
Р Е Ш Е Н И Е КТС от 9 декабря 2011 г. № 878
3. Установить:
3.1. ТР ТС 019/2011 вступает в силу с 1 июня 2012 года;
3.2. Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным
требованиям, установленным нормативными правовыми актами
Таможенного союза или законодательством государства – члена
Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции,
являющейся объектом технического регулирования Технического
регламента (далее – продукция), до дня вступления в силу
Технического регламента, действительны до окончания срока их
действия, но не позднее 15 февраля 2014 года. Указанные документы,
выданные или принятые до дня официального опубликования
настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.
Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие
документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции
обязательным требованиям, ранее установленным нормативными
правовыми актами Таможенного союза или законодательством
государства – члена Таможенного союза, не допускается;
Р Е Ш Е Н И Е КТС от 9 декабря 2011 г. № 878
3.4. Обращение продукции, выпущенной в обращение в период действия
документов об оценке (подтверждении) соответствия, указанных в
подпункте 3.2 настоящего Решения, допускается в течение срока
годности (срока службы) продукции, установленного в соответствии
с законодательством государства – члена Таможенного союза.
Межотраслевые
правила
обеспечения
работников
специальной одеждой, специальной обувью и другими
средствами индивидуальной защиты
(Приказ Минздравсоцразвития от 1 июня 2009 г. N 290н)
п.8 ….. Приобретение (в том числе по договору аренды) и выдача
работникам СИЗ, не имеющих декларации о соответствии и (или)
сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии
и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не
допускаются.
Приложение № 1
к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств
индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)
Типы средств индивидуальной защиты, на которые распространяется действие
настоящего технического регламента Таможенного союза
1) средства индивидуальной защиты от механических воздействий:
одежда специальная защитная от механических воздействий и общих
производственных загрязнений;
средства индивидуальной защиты рук от механических воздействий;
одежда специальная от возможного захвата движущимися частями механизмов;
средства индивидуальной защиты рук от вибраций;
средства индивидуальной защиты ног (обувь) от вибраций;
средства индивидуальной защиты ног (обувь) от ударов, проколов и порезов;
средства индивидуальной защиты ног (обувь) от скольжения;
средства индивидуальной защиты головы (каски защитные и защитные каскетки);
средства индивидуальной защиты глаз (очки защитные);
средства индивидуальной защиты лица (щитки защитные лицевые);
средства индивидуальной защиты от падения с высоты и средства спасения с
высоты (ИСУ);
средства индивидуальной защиты органа слуха;
2) средства индивидуальной защиты от химических факторов:
Приложение № 2
к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств
индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)
Классификация средств индивидуальной защиты (комплектующих изделий
средств индивидуальной защиты) по назначению
в зависимости от защитных свойств
Группа защиты
Подгруппа защиты
1.
От механических воздействий
1.1.
От механических воздействий
от истирания
от проколов, порезов
от вибрации
от шума
от ударов в разные части тела
от возможного захвата движущимися
частями механизмов
от падения с высоты и
средства спасения с высоты (ИСУ)
1.2.
От общих производственных загрязнений
1.3.
От воды и растворов нетоксичных веществ
от растворов поверхностно-активных веществ
водонепроницаемая
водоупорная
Маркировка средств индивидуальной защиты
-
-
-
каждая единица средств индивидуальной защиты, включая сменные
комплектующие изделия, должна иметь маркировку. Маркировка
наносится непосредственно на изделие и на его упаковку. Если
маркировку невозможно нанести непосредственно на изделие, она
наносится на трудноудаляемую этикетку, прикрепленную к изделию;
маркировка и эксплуатационные документы выполняются на
официальном и государственном(ых) языке(ах) государства(в) –
члена(ов) Таможенного союза, за исключением наименования
изготовителя и наименования изделия, а также другого текста,
входящего в зарегистрированный товарный знак;
информация должна наноситься любым рельефным способом (в том
числе тиснение, шелкография, гравировка, литье, штамповка) либо
трудноудаляемой краской непосредственно на изделие или на
трудноудаляемую этикетку, прикрепленную к изделию;
(на изделие и на его трудноудаляемую этикетку– 10 поз.; на
упаковку – 15 поз.; эксплуатационные документы – 20 поз.)
Решение Комиссии
Таможенного союза
от 15 июля 2011г. № 711
Изображение единого знака обращения продукции
на рынке государств- членов Таможенного союза
ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие
(Eurasian Conformity).
19
Решение Коллегии
Евразийской экономической комиссии
от 25 декабря 2012 г. № 293
1. Единая форма сертификата соответствия требованиям
технического регламента Таможенного союза
2. Правила оформления сертификата соответствия
требованиям технического регламента Таможенного союза
п.9
Копии выданных сертификатов соответствия
при
необходимости изготавливаются заявителем на белой
бумаге формата А4 (210 х 297 мм), заверяются его подписью
и печатью (для физического лица, зарегистрированного в
качестве индивидуального предпринимателя, – при ее
наличии).
СПАСИБО
ЗА ВНИМАНИЕ!
21