СНИЖЕНИЕ РИСКА КАТАСТРОФ

реклама
Снижение риска катастроф: задача
развития
СНИЖЕНИЕ РИСКА
КАТАСТРОФ
- задача развития
Глобальный доклад
Программы развития ООН
Управление по предотвращению кризисов и
восстановлению
Снижение риска катастроф: задача
развития
Для чего нужен глобальный
доклад ПРООН о риске катастроф
• Продолжает расти экономический ущерб от
катастроф и число пострадавших.
• Во многих странах ущерб от катастроф является
серьезным препятствием для достижения Целей
развития на тысячелетие.
• Мировое сообщество по-прежнему делает упор
на гуманитарные акции в целях смягчения
ущерба.
• Никто не пытается решать проблему риска
катастроф посредством развития.
Снижение риска катастроф: задача
развития
Какие цели ставились в докладе
• Показать с помощью количественного
анализа, что риск катастроф представляет
собой нерешенную проблему развития.
• Сформулировать и обосновать
альтернативные направления политики
развития, которые могут снизить риск
катастроф и тем самым облегчить достижение
«Целей развития на тысячелетие».
• Вклад ПРООН в выработанную ООН
Международную стратегию уменьшения
опасности стихийных бедствий (ISDR)
Снижение риска катастроф: задача
развития
Как связано развитие с риском
катастроф
• В странах с высоким
уровнем развития
риск катастроф ниже,
чем в менее развитых
странах.
• Процессы развития
препятствуют
превращению
физической
подверженности
опасностям в риск
катастроф.
Страны с низким уровнем
человеческого развития
Страны с высоким уровнем
человеческого развития
Снижение риска катастроф: задача
развития
Индекс риска катастроф (DRI)
• Глобальный индекс, позволяющий
сопоставлять риск смертности в разных
странах.
• Измеряет численность населения,
подверженного риску землетрясений,
тропических циклонов и наводнений в
каждой стране.
• Позволяет вычислить среднюю уязвимость
людей к каждому виду природного риска.
• Определяет показатели уязвимости,
коррелирующие с риском.
Снижение риска катастроф: задача
развития
Физическая подверженность
• Физическая подверженность = Число людей,
проживающих на территориях, где имеют
место опасные природные явления, наряду с
частотой этих явлений.
• Абсолютная подверженность выше в таких
странах, как Индия и Китай. Относительная
подверженность выше в небольших
островных развивающихся государствах.
Снижение риска катастроф: задача
развития
Физическая подверженность
воздействию циклонов
Подверженность населения воздействию тропических циклонов, 1980-2000
В среднем за год
В среднем за год пропорционально
численности населения
Снижение риска катастроф: задача
развития
Относительная уязвимость
• Ключевым показателем является DRI
• Измеряет число погибших в результате
воздействия определенного вида природного
риска по отношению к числу подверженных
этому риску.
• Страны, в которых количество смертей
намного выше, чем в других, при той же
подверженности риску, характеризуются
более высокой относительной уязвимостью
к данному виду природного риска.
Снижение риска катастроф: задача
развития
Землетрясения
Среднегодовое количество смертей, 1980-2000
Относительная уязвимость к землетрясениям
Относительная уязвимость
Высокая
Низкая
Средняя численность населения, подверженного землетрясениям, 1980-2000
Снижение риска катастроф: задача
развития
Наводнения
Среднегодовое количество смертей, 1980-2000
Относительная уязвимость к наводнениям
Относительная уязвимость
Высокая
Низкая
Средняя численность населения, подверженного наводнениям, 1980-2000
Снижение риска катастроф: задача
развития
Связь риска с развитием
• Землетрясения: страны,
переживающие быстрый рост городов.
• Тропические циклоны: страны с
многочисленным сельским населением
и низким значением Индекса
человеческого развития (HDI).
• Наводнения: страны с низким ВВП на
душу населения и низкой плотностью
местного населения.
Снижение риска катастроф: задача
развития
Ограничения, присущие DRI
• Калибровка смертности
• 20-летний период сбора данных
• Катастрофы большого и среднего
масштаба
• Только три вида природного риска
• Ограниченный набор социальных,
экономических и экологических
индикаторов.
Снижение риска катастроф: задача
развития
Каким образом развитие меняет
характеристику риска?
• DRI выделяет урбанизацию и источники
жизнедеятельности в сельской местности как
ключевые процессы развития, меняющие
характеристику риска.
• Урбанизация анализируется в контексте
глобализации экономики.
• Источники жизнедеятельности сельского
населения анализируются в контексте глобальных
изменений климата.
• Сквозные темы: система правления, насилие и
вооруженные конфликты, социальный капитал,
ВИЧ/СПИД и заболевания.
Снижение риска катастроф: задача
развития
Выводы и рекомендации
• Надлежащее управление в интересах
контроля риска.
• Учет вопросов, связанных с риском
катастроф, в процессе планирования
развития.
• Учет риска при преодолении
последствий стихийного бедствия и
восстановлении.
• Комплексное управление риском
изменения климата
Снижение риска катастроф: задача
развития
• Управление многогранной природой
риска.
• Компенсаторное управление риском
(готовность к стихийным бедствиям и
ликвидация последствий).
• Заполнение пробелов в знаниях для
оценки риска катастроф.
Скачать