Киришский муниципальный район

Утверждена решением совета депутатов
муниципального образования Киришское
городское поселение Киришского
муниципального района от 28.04.2009 №52/334
Концепция
стратегического развития
муниципального образования
Киришское городское поселение
Киришского муниципального района
Ленинградской области
2009 -2020
20.02.2009
Уникальность и конкурентные преимущества
муниципального образования Киришское городское поселение

Развитая транспортная сеть - в 44 км проходит автомобильная трасса М-10 «Санкт-Петербург
– Москва». Сообщение с городами Волхов, Тихвин.

Близость к крупными промышленными центрами – Санкт-Петербург, Великий Новгород.

Близость к историческим памятникам России – Санкт_Петербург, Старая Ладога, Тихвин,
Великий Новгород.

По территории муниципального образования протекает судоходная река Волхов (по которой
проходил торговый путь «из варяг в греки»).

Приближенность к крупным рынкам сбыта как в Российской Федерации, так и странах
Скандинавии и Прибалтики.

Наличие таможенного терминала.

Наличие пункта разгрузки на водной артерии.

Возможность организации «Зеленых площадок», привлекательных для инвестирования в
промышленность, туристический бизнес, строительство жилья.

Наличие свободных энергоресурсов.

Устойчивый рост промышленного производства (в т.ч. предприятий малого бизнеса).

Развитие предприятий малого бизнеса.

Богатые водные ресурсы.
Уникальность и конкурентные преимущества
муниципального образования Киришское городское поселение

Наличие обрабатывающих предприятий нефтехимической отрасли, предприятий
энергетики, строительной отрасли.

Возможности для развития предприятий пищевой промышленности.

Развитая система общеобразовательных учреждений.

Наличие учреждений среднего и высшего профессионального образования (что дает
возможность молодежи получить образование дома; обеспечение кадрами промышленных
предприятий района).

Высокий уровень образования населения.

Высокая средняя заработная плата по сравнению с другими городами Ленинградской
области.

Низкий уровень безработицы.

Присутствуют все элементы промышленной инфраструктуры (электроэнергия, газ, тепло).

Высокая степень благоустроенности жилого фонда (водопровод, канализация, центральное
отопление, ГВС).

Развитая сфера обслуживания (магазины, рестораны, кафе).

Наличие культурно-досуговых и спортивных учреждений.

Потенциал для развития спорта: инфраструктура для организации программ по
оздоровлению населения и проведения международных соревнований, в т.ч. бассейн для
проведения соревнований по водному поло и плаванию международного уровня.
Ключевые проблемы
Экономические
Социальные
проблемы
Экологические
Гражданского
общества
Ключевые проблемы в области экономики

Нехватка бюджетных средств.

Отсутствие инвестиционной карты.

Значительный износ основных фондов большинства промышленных
предприятий.

Дефицит трудовых ресурсов и квалифицированных кадров ставит под
сомнение возможность привлечения инвестиций.

Непривлекательность для молодежи работы на промышленных
предприятиях. Практическое отсутствие ротации кадров на
предприятиях.

Неэффективная работа маркетинговых служб на большинстве
предприятий города.

Отсутствие эффективных программ развития промышленности и
предпринимательства. Низкий уровень развития малого и среднего
бизнеса. Отсутствие системы поддержки предпринимательства.
Ключевые проблемы в области экономики

Высокая энергоемкость производства и слабое внедрение новейших
энергосберегающих технологий.

Отсутствие планов стратегического развития и антикризисных планов
на большинстве предприятий.

Слабая инвестиционная активность в промышленном секторе из-за
отсутствия стратегии развития муниципального образования.

Отсутствие эффективных рычагов содействия развитию малого
предпринимательства (бизнес-инкубаторы, бизнес-центры,
технопарки, налоговые каникулы, кредиты под низкий процент на
длительные сроки).

Устаревшие подъездные пути к муниципальному образованию.
Ключевые проблемы в области городского
хозяйства и среды проживания

Нехватка бюджетных средств на эффективное решение вопросов
городского хозяйства.

Высокий процент износа коммуникационных сетей.

Проблемы с уличным освещением внутридомовых территорий.

Моральный и материальный износ значительной части жилого фонда,
домов первой постройки. Не развивается микрорайон малоэтажной
застройки.

Неудовлетворительное состояние внутригородских дорог. Аварийное
состояние моста через реку Волхов. Недостаточное количество путей
проезда (мостов) Кириши – СПб., Кириши – промзона.

Отсутствие парковочных зон, крайне узкие внутридворовые проезды.

Слабое внедрение энерго- и ресурсосберегащих технологий.

Разрыв в заработной плате бюджетников и работников промышленных
предприятий.
Ключевые проблемы в области городского
хозяйства и среды проживания

Нехватка жилья для бюджетных работников.

Нехватка мест в детских садах.

Отрицательная демография и старение жителей города.

Отсутствие качественной инфраструктуры туризма.

Отсутствие благоустроенной набережной. Отсутствие парковых и
семейных зон отдыха, неблагоустроенные дворовые территории.

Отсутствие кинотеатра.

Низкая культура вождения, большое количество ДТП.

Отсутствие системы в регулировании транспортных потоков.

Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия.

Неудовлетворительный ход реформы ЖКХ.

Недостаточная работа правоохранительных органов по охране
общественного порядка и борьбе с преступностью.

Неразвитая система переработки городских отходов.
Ключевые проблемы в области экологии

Высокий уровень загрязнения реки Волхов и атмосферы.

Наличие вредных производств. Угроза техногенных аварий с выбросом
загрязняющих веществ в атмосферу, почву и воду.

Высокий износ системы водоотведения.

Нехватка площадей полигона твердых бытовых отходов, стихийные
свалки.

Загрязнение рекреационных зон бытовым мусором. Низкий уровень
экологической ответственности граждан.

Отсутствие мониторинга экологической ситуации;

Отсутствие санитарно-защитной зоны.
Ключевые проблемы в области развития
гражданского общества

Слабое участие жителей города и представителей бизнеса в вопросах
управления муниципальным образованием.

Слабое развитие в городе общественных организаций, некоммерческого
сектора экономики.

Недостаточная информационная открытость исполнительной и
представительной власти города.

Низкая культура населения в вопросах самоуправления.

Пассивное отношение населения к общественно значимым
мероприятиям.

Отсутствие координационной работы общественных объединений и
организаций.

Слабая работа по формирования общественного мнения и гражданской
ответственности.
Внешние угрозы развития муниципального
образования Киришское городское поселение

Представление в правительстве Ленинградской области о Киришском
городском поселении как о достаточно обеспеченном и способном
решить все финансовые проблемы самостоятельно. Низкий уровень
лоббирования интересов поселения в области.

Усиление давления со стороны поставщиков энергоресурсов.

Отток рабочей силы в Санкт_Петербург.

Ухудшение состояния транспортных магистралей.

Отсутствие свободной рабочей силы. Кадровый голод.

Затягивание реализации крупных инвестиционных проектов
(долгострои).

Развитие города завязано на градообразующих предприятиях.

Наличие противоречий между разными уровнями законодательства,
особенно в сфере бюджетного регулирования и межбюджетных
отношений.
Внутренние угрозы развития муниципального
образования Киришское городское поселение

Уменьшение налогооблагаемой базы вследствие экономического
кризиса.

Практически выбраны экологические квоты для развития
существующих и строительства новых производств.

Опасность транспортной блокады (мосты, путепроводы).

Опасность техногенных катастроф.

Передача предприятиями социальной инфраструктуры на баланс
города.

Снижение мировых цен на нефтепродукты.

Снижение потребления электроэнергии вследствие экономического
кризиса
Миссия муниципального образования
Создание
условий
для
успешной
самореализации
жителей,
стабильного
улучшения качества и уровня жизни на
основе роста экономического потенциала
города, экологической и общественной
безопасности,
развития
сферы
коммерческих и социальных услуг.
Эмблема стратегического развития
ЭНЕРГИЯ ПРИРОДЫ - НА БЛАГО ЧЕЛОВЕКА!
Стратегические направления
социально – экономического развития
Первое стратегическое направление:
Повышение качества и уровня жизни населения на основе
создания благоприятной среды жизнедеятельности,
приумножение культурного наследия
Второе стратегическое направление:
Рост экономического потенциала, формирование
благоприятного климата для привлечения инвестиций в
экономику муниципального образования, активизация
научно-инновационной деятельности, использование
высоких и ресурсосберегающих технологий
Третье стратегическое направление:
Развитие гражданского общества
Повышение качества и уровня жизни населения
на основе создания благоприятной среды
жизнедеятельности, приумножение
культурного наследия
Цели и задачи первого стратегического направления
I. Улучшение работы жилищно – коммунального
хозяйства
II. Борьба с бедностью
III. Улучшение демографической ситуации в
муниципальном образовании
IV. Обеспечение
безопасности
и
борьба
с
преступностью
V. Экологическая безопасность
VI. Культурно-досуговая сфера
Улучшение работы жилищно –
коммунального хозяйства














Разработка и утверждение целевой программы развития ЖКХ;
Подготовка кадров для ЖКХ;
Создание условий для привлечения инвестиций;
Привлечение инвестиций путем участия в федеральных программах;
Разработка градостроительной документации;
Внедрение новых энергосберегающих технологий;
Завершение ремонта теплотрассы ГРЭС-город;
Обеспечение участия жителей в организации самоуправления и
благоустройстве;
Привлечение к работе в сфере ЖКХ малого бизнеса;
Обучение инициаторов создания новых форм хозяйствования;
Создание программ правовой, экономической поддержки новых форм
хозяйствования;
Улучшение технического состояния ЖКХ;
Модернизация инженерной инфраструктуры;
Строительство разноуровневого жилья;
Улучшение работы жилищно –
коммунального хозяйства











Перепланировка дворовых территорий с устройством парковочных мест,
детских площадок, оптимальных проездов. Устройство муниципальных
стоянок;
Строительство набережной;
Приведение улично-дорожной сети в состояние, соответствующее количеству
транспортных средств;
Реконструкция городских дорог (с использованием современных технологий).
Обеспечение информационной открытости в работе ЖКХ;
Разработка муниципальной программы добровольного страхования жилья
(пример – программа Московского правительства);
Создание маневренного муниципального жилищного фонда (предоставление
жилья на время капитального ремонта, чрезвычайных ситуаций и др.);
Воспитание культуры отношения жителей к объектам благоустройства города;
Создание доступных, благоустроенных мест для отдыха горожан;
Повышение качества работ по содержанию домов, улиц и внутриквартальных
территорий;
Улучшение системы санитарной очистки в городе.
Борьба с бедностью





Обеспечение слабозащищённых жителей субсидиями;
Создание системы привлечения спонсорских и других
средств, направленных на финансирование программ
оказания помощи слабозащищённым слоям населения;
Создание с участием промышленников и предпринимателей
города «Зон социальной ответственности»;
Разработка бизнес-плана трудового воспитания подростков
из многодетных и неполных семей;
Снижение доли населения, имеющего доход ниже стоимости
потребительской корзины, до 1%.
Улучшение демографической ситуации в МО

Содействие улучшению жилищных и бытовых условий молодых
семей:
- активное участие в областных и федеральных программах поддержки, софинансирование
программ;
- развитие сети дошкольных учреждений

Укрепление института Семьи:
- просветительская работа в молодежно-подростковой среде;
- развитие клуба молодых семей

Развитие сети досуговых учреждений для детей дошкольного
возраста и молодых семей:
- предоставление льгот при создании и функционировании частных детских досуговых
учреждений;

Создание условий для трудовой миграции:
- Привлечение инвесторов для строительства жилья
- Участие в областных и федеральных программах жилищного строительства
Обеспечение безопасности и
борьба с преступностью









Повышение социального статуса работников правоохранительных
органов.
Повышение уровня общественной и личной безопасности.
Сокращение удельного веса молодёжной преступности.
Создание условий для осуществления общественного контроля над
деятельностью правоохранительных органов.
Создание муниципальной милиции.
Создание возможности для участия жителей города в охране
общественного порядка (ДНД).
Борьба с распространением и потреблением наркотиков.
Обеспечение условий для создания зон безопасности в городе (охрана
подъездов, освещённость дворов и улиц, системы видеонаблюдения).
Обеспечение безопасности на дорогах:


приведение дорожного хозяйства в нормативное состояние;
воспитание правовой культуры участников дорожного движения.
Экологическая безопасность

Решение проблем по экологическим квотам:
- стимулирование строительства очистных сооружений
- организация экологического контроля (работа передвижной лаборатории)

Улучшение состояния окружающей среды:
- снижение выбросов
- создание санитарно-защитных зон
- строительство очистных сооружений и ливневой канализации

Организация мониторинга окружающей среды:
- поэтапный ввод в действие системы оповещения населения
- информирование населения о состоянии окружающей среды
- организация просвещения населения посредством СМИ
- проведение конференций, круглых столов.
Культурно-досуговая сфера


Привлечение средств путем участия в федеральных программах и нацпроектах
Сохранение историко-культурного наследия:
- обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям путем обеспечения их сохранности,
пополнения, представления и использования;
- обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни

Принятие необходимых мер и содействие в создании условий для творческой
самореализации населения:
- сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел, национальных культур,
художественной самодеятельности и любительских объединений;
- сохранение единого культурно-информационного пространства;
- работа с детьми и молодежью по художественному воспитанию, поддержке детского
дополнительного и среднего профессионального образования в области культуры.
- Мастер-классы различных направлений творчества




Организация развлекательных центров с мини-кинотеатром, катком и др.
Строительство физкультурно-спортивного комплекса, стадиона технических
видов спорта
Организация мест проживания спортсменов на время проведения соревнований
(частный сектор)
Развитие новых технологий в деятельности учреждений культуры:
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
- внедрение в жизнь учреждений культуры интернет-технологий.
Рост экономического потенциала, формирование
благоприятного климата для привлечения инвестиций
в экономику муниципального образования,
активизация научно-инновационной деятельности,
использование высоких и ресурсосберегающих
технологий
Цели и задачи второго стратегического направления
I. Развитие градообразующих предприятий
II. Поддержка малого и среднего бизнеса
III. Повышение
инвестиционной
привлекательности
муниципального
образования
IV. Развитие информационного пространства
V. Эффективное
расходование
бюджетных
средств
Развитие градообразующих предприятий





Разработка механизмов взаимодействия предприятий
города с местными, областными и федеральными
органами управления.
Создание условий для выхода предприятий города на
новые рынки. Изучение рынков.
Помощь в организации, постановке современных
технологий и инструментария маркетинга и аудите
маркетинга на предприятиях.
Создание Центра Информации и PR- технологий,
работающего на формирование положительного имиджа
предприятий города.
Привлечение в город международных информационных,
учебных и консалтинговых программ.
Поддержка малого и среднего бизнеса
Создание в городе системы бизнес-инкубаторов, технологических и инновационных
парков, обучение основам бизнеса.
Создание муниципального бизнес-центра, объединяющего инфраструктуру поддержки и
развития малого бизнеса:







правовая поддержка.
информационное обеспечение.
производственно-техническая поддержка.
кредитно-финансовая поддержка.
PR-поддержка в создании положительного образа предпринимателя.
Поддержка наукоёмких производств, ориентирующихся на выпуск востребованных в
ближайшее время автономных энергосистем (напр. индивидуальные системы на
солнечных батареях, ветряки, мощные компактные аккумуляторы, системы тонкой
очистки воды и т.п.).
Участие муниципалитета в инвестировании (предоставление помещений с
коммуникациями, освобождение от налогов на 1-2 года) и прибыли, поступающей в
бюджет муниципального образования Киришское городское поселение Киришского
муниципального района Ленинградской области.
Создание фонда поддержки предпринимательства:







кредитование предприятий малого бизнеса;
подготовка кадров;
правовая поддержка;
разработка мер взаимодействия предпринимателей со всеми уровнями власти, между участниками фонда.
Повышение инвестиционной привлекательности
муниципального образования

Формирование основных направлений деятельности
администрации по созданию благоприятного инвестиционного
климата с целью привлечения внутренних и внешних
инвестиций в экономику муниципального образования
- Устранение административных барьеров
- Обеспечение уровня политической и социальной стабильности
- Развитие информационного и коммуникационного поля
- Формирование необходимого образовательного, профессионального и культурного уровня
населения
- Обеспечение современного уровня демократизации общества
- Обеспечение нормальной экологической обстановки
- Выход на новый уровень развития муниципального менеджмента

Создание механизма реализации эффективной муниципальной
инвестиционной политики
- Создание необходимой структуры в администрации муниципального образования.
- Анализ и ранжирование инвестиционных проектов.
- Ресурсное обеспечение.
- Информационная открытость.
- Конкурсность
Повышение инвестиционной привлекательности
муниципального образования




Выработка новой местной бюджетно-налоговой политики по
отношению к инвесторам. Создание системы страхования
инвестиций.
Поддержка крупных инвестиционных проектов
Разработка инвестиционных карт.
Создание инвестиционных «зелёных» площадок.
- Разработка генеральных планов и планировки
- Формирование земельных участков
- Обеспечение инфраструктурой инвестиционных площадок
- Анализ необходимых элементов инфраструктуры
- Получение ТУ и согласование
- Изыскание возможности и строительство инфраструктуры
- Информирование о наличии свободных участков
- Использование средств массовой информации, в т.ч. за пределами области
- Налаживание связей бизнес-центра района с аналогичными структурами в других
регионах
- Использование IT в информировании
Повышение инвестиционной привлекательности
муниципального образования

Инвестиционный PR
- исследование рынка потенциальных инвесторов
- взаимодействие с областными структурами, ЛОТПП, участие в
инвестиционных форумах и пр.
- присутствие в информационном пространстве (СМИ, презентационная
продукция)
- организация выставок
- участие в региональных и федеральных выставках и конкурсах;
- Проведение дня инвестора

Создания фонда софинансирования
- привлечение бюджетных средств;
- привлечение внебюджетных средств;
- изучение опыта других муниципальных образований по привлечению
инвестиций.
Развитие информационного пространства

Развитие электронных СМИ






проект перехода на цифровое вещание (ТВ), перевод Кириши ТВ в
цифровой формат
создание постоянного канала Кириши ТВ
создание FM радио
беспроводная зона Интернет во всем городе
Развитие информационного библиотечного центра
Обмен информацией



установка информационных городских щитов
ящики обратной связи
ежегодный опрос населения по вопросам уровня и качества жизни
в городе
Эффективное расходование
бюджетных средств

Бюджет, ориентированный на результат




Определение приоритетных направлений, изучение опыта,
проведение круглого стола по обобщению опыта
Выявление дополнительных бюджетных возможностей




Разработка бюджета на основе долгосрочных целевых программ;
Принятие бюджета на среднесрочный период (минимум на 3 года).
Инвентаризация муниципальной собственности;
Новые методы расходования средств: бюджетирование,
ориентированное на результат;
Поддержка перспективных проектов
Повышение эффективности использования муниципального
имущества:



Создание системы контроля над использованием муниципального
имущества;
Разработка гибкой системы арендной ставки;
Подготовка и повышение квалификации кадров КУМИ
Эффективное расходование
бюджетных средств

Повышение эффективности контроллинга использования
бюджетных средств


Внедрение современных информационных технологий;

Регулярный мониторинг.
Создание кадрового резерва

Обучение руководителей муниципального образования;

Создание кадрового потенциала путем муниципального заказа
на необходимые для города специальности;

Подготовка молодых специалистов.
Развитие гражданского общества
Цели и задачи третьего стратегического направления
I. Содействие
появлению
и
укреплению
институтов
гражданского
общества
в
муниципальном образовании
II. Информационное обеспечение деятельности и
открытости властей
III. Развитие местного самоуправления
Содействие появлению и укреплению
институтов гражданского общества в
муниципальном образовании




Создание условий для реального участия общественных и других
организаций в управлении муниципальным образованием.
Создание и организация эффективного функционирования
системы Комитетов общественного самоуправления.
Активизация деятельности объединений предпринимателей
(палат, профсоюзов, цехов).
Помощь и поддержка в развитии общественных организаций
социальной направленности.






выявление актуальной проблемы для объединения граждан в
целях ее решения;
создания условий для деятельности организаций и
объединений (предоставление помещений);
создание программ по реализации предложений
общественных организаций и объединений;
развитие волонтерского движения ;
организация благотворительных аукционов и ежегодного
благотворительного бала;
учреждение награды (диплома) за активное участие в жизни
города, доска почета.
Содействие появлению и укреплению
институтов гражданского общества в
муниципальном образовании



Создание и активизация деятельности объединений
работников различных отраслей экономики муниципального
образования.
Формирование личной ответственности граждан

Социальная реклама;

Установка камер видеонаблюдения, трансляция по ТВ;

Горячая линия «Мне не все равно».
Воспитание юных лидеров:

Организация лидерских лагерей;

Развитие молодежной газеты;

Конкурс юных лидеров;

Программа «Я – глава города». (Детям предоставляется
возможность придумать, обосновать и реализовать
конкретный проект для города. Администрация выделяет
конкретное финансирование и контролирует
реализацию)
Информационное обеспечение деятельности и
открытости властей




Активизация работы исполнительной и
представительной властей со средствами массовой
информации.
Обеспечение эффективной обратной связи
представителей власти с жителями города и
бизнес-сообществом.
Обеспечение большей публичности
руководителей администрации муниципального
образования и Совета депутатов, государственных
структур.
Развитие информационного пространства
Развитие местного самоуправления






Разработка стратегического плана социальноэкономического развития муниципального образования
Киришское городское поселение Киришского
муниципального района Ленинградской области и его
реализация с участием местного сообщества.
Создание условий для регулярного и реального участия
местного сообщества в планировании и управлении
муниципальным образованием.
Поддержка проектов общественных организаций
конкурс проектов. Отдельная строка финансирования в
бюджете муниципального образования
обучение: поиск спонсорской поддержки, управление
проектами.
сайт общественных организаций.
Развитие местного самоуправления



Повышение качества кадрового потенциала муниципальных
служащих, аппарата представительного органа.
Внедрение в систему управления демократических принципов,
основанных на соборности, патриотизме, гражданском
самосознании.
Привлечение внимания населения к мероприятиям,
проводимым органами власти:
 формирование благоприятного общественного мнения на
положительных примерах результатов работы по развитию
самоуправления.
 ознакомление населения с действующей нормативной
правовой базой и документами, относящимися к местному
хозяйству.
 привлечение населения к участию в разработке и
обсуждении новых нормативных и правовых актов,
принимаемых органами местного самоуправления.
Концепция стратегического развития
Муниципального образования
Киришское городское поселение
Киришского муниципального района
Ленинградской области
Спасибо за внимание!