2. Демократия

НИУ ВШЭ
Факультет прикладной политологии
I-й курс 2012-13 уч. г.
КАТЕГОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
НАУКИ
Проф. А.Ю.Мельвиль (amelville@hse.ru)
при участии преп. И.М.Локшина
(ilya.lokshin.ne@inbox.ru)
1
Тема 7. Демократия и демократии.
1. Демократия как «тайна». Демократия
как «Протей»
2. Демократия – одна или много?
3. Современные понимания демократии
4. Условия (и последствия) демократии и
пределы демократизации
5. Можно ли измерить демократию?
6. Современная критика и самокритика
демократии
2
1. Демократия как «тайна».
Демократия как «Протей»
 Универсальный идеал или норма
современной политкорректности?
 О демократии мы знаем слишком много
или слишком мало?
 А.Линкольн: «правление народа,
избранное народом и для народа»
 Этимологическая банальность: «народовластие»
 Кто такой «народ» и из кого состоит? Как
он должен «властвовать»? При каких
условиях? Где границы демократии?
Пределы несогласия и протеста?
Недемократические средства на службе
демократии?
3
1. Демократия как «тайна».
Демократия как «Протей» (продолж.)
 Демократия – «неестественное»
(«противоестественное») состояние (!) и,
как правило, не была универсальной
нормой и ценностью + и сейчас
существуют принципиальные разногласия
 Политическая история – господство,
диктат, «право сильного», насилие
меньшинства над большинством,
АВТОРИТАРИЗМ (NB!)
 Всемирная история неравенства и
принуждения
 Античность: демократия – негативный
смысл (перерождение) = правление
неимущего и некомпетентного
большинства
4
2. Демократия – одна или много?




Исторические формы демократии:
Первобытная демократия
Военная демократия
Античная демократия (экклесия в
Афинах, апелла в Спарте):
 Возникновение практик выборности
 Принцип равенства
 Жребий как уникальный политический
инструмент и воплощение принципа
справедливости
 «Прямая демократия» + участие
 Новое время (Англия +):
 Возникновение договорных, совещательных и
представительных институтов (Великая Хартия
вольностей и далее...)
5
2. Демократия – одна или много?
(продолж.)
 Славная революция (1688) – «монархия с
ограничениями власти»
 Билль о правах (+ Акт о веротерпимости, Акт о
мятеже, Трехлетний акт, Акт об установлении) =
основы неписанной конституции
Великобритании
 Суверенизация + конституционализм как
направления органической модернизации 17 в.
 Государство – гражданское общество
 Великая французская революция и
максималисткий принцип всенародного
равенства
 Ж.-Ж.Руссо: идея народного суверенитета
и общественного договора
 Демократия в Америке 18 в. (и
«Демократия в Америке» А.Токвиля)
6
2. Демократия – одна или много?
(продолж.)
 Демократия – vs. – республика
 После конституционного конвента в
Филадельфии (1787): «Какую форму
правления вы нам приготовили?»
 Б.Франклин: «Республику, если вы
сможете ее сохранить»
 Опасность эксцессов «демоса» (=
якобинизма)
 А.Токвиль: республика = размеренное и
спокойное развитие общества… форма
правления, которая стремится к
примирению противоречий
 Принцип разделения властей (вспомним
Монтескье)
7
2. Демократия – одна или много?
(продолж.)
 Принцип представительства (vs.
демократия участия)
 Federalist Papers: «В демократии люди
встречаются и принимают
управленческие решения лично; в
республике они собираются и
осуществляют свою власть через
представителей и агентов»
 Принцип представительства и NationState
 «Масштаб» практик представительной
демократии 17-19 вв.
 Роль «пояса городов»
8
2. Демократия – одна или много?
(продолж.)
 Теоретические модели демократии:
 Классический либерализм: демократия
как защита от произвола власти (Локк,
Гоббс, Монтескье…)
 Охранительная демократия (И.Бентам,
Дж.Милль-ст.)
 Представительная демократия
(Дж.Мэдисон)
 Развивающая демократия (Ж.-Ж.Руссо,
Дж.Милль-мл.)
 Партиципаторная демократия
(референдум, плебисцит, инициатива,
отзыв)
9
2. Демократия – одна или много?
(продолж.)
 Элитарная модель демократии:
 Правящее меньшинство и невластвующее
большинство
 Передача - посредством определенных
процедур - элите права руководить
 Й.Шумпетер: демократия =
«институциональное устройство для принятия
политических решений, в котором индивиды
приобретают власть принимать решения путем
конкурентной борьбы за голоса избирателей»
 Шумпетер о «типичном гражданине» в
политике
 Проблема: демократия между выборами?
 Консоциативная модель демократии
(А.Лейпхарт)
10
3. Современные понимания демократии
 Современная демократия (точнее –
современные демократии) как разрыв с
предшествующими историческими
традициями (NB!) – не от Афин и не от
Новгорода…
 Конкуренция и участие как критерии
демократии по Р.Далю (и типология
политических режимов)
 Полиархия по Р.Далю:






Выборные должностные лица
Свободные и честные выборы
Право претендовать на выборную должность
Свобода слова
Альтернативная информация
Независимая самоорганизация
11
3. Современные понимания демократии
(продолж.)
 Демократия по А.Пшеворскому:
определенность процедур при
неопределенности результатов
 Проблема выборов как критерий
демократии (см. А.Пшеворский)?
 Сменяемость власти как критерий
демократии (см. С.Хантингтон)?
 Принцип конкуренции
 Принцип участия
 Принцип плюрализма
 Принцип ограничения власти
 Принцип подотчетности
12
4. Условия (и последствия) демократии
и пределы демократизации
 Классические подходы (Б.Мур, Д.Растоу,
Х.Линц, С.Липсет, Г.Алмонд и С.Верба и
др.) = объективные (структурные)
факторы
 «Нет буржуа – нет демократии»
 Государственная целостность и эффективное
государство (управляемость)
 Национальная идентичность
 Социально-экономическое развитие
 Civic culture
 + отсутствие непримиримых расколов в
обществе
 «Третья волна демократизации» как
эмпирический и теоретический вызов
классическим подходам
13
4. Условия (и последствия) демократии
и пределы демократизации (продолж.)
 Роль субъективных факторов, политических
акторов («агентов») – vs. – объективные
условия
 Соотношение политических сил и
«политические игры» (см. теория игр)
 Выбор политических стратегий и тактик
 Проблема: насколько пластична
политическая реальность? Где пределы
политической (институциональной)
инженерии? Можно ли воплотить в
реальность идеальный институциональный
дизайн демократии? Что или кто мешает?
 Демократия как универсальная модель – vs.
– пределы демократизации
14
4. Условия (и последствия) демократии
и пределы демократизации (продолж.)
 Некоторые нерешенные проблемы:
Демократия и экономический рост
 «Гипотеза Липсета»
 Контраргументы Пшеворского и Со.
 Всегда ли демократия ведет к
экономическому росту (проблема
аномалий)?
Демократия и государственность
 “Stateness First”?
 “Democratization without a State”?
 “Democratization Backwards” (“Re-Building
the Ship of State at Sea”?
 Policy implications?
15
5. Можно ли измерить демократию?
 Дихотомический подход (+ & -)
 Качественные методы измерения
демократии
 Проблема количественного измерения
уровней демократического развития
 Выбор и анализ переменных
 Проекты Freedom House
 Проекты Polity (I-II-III-IV)
 Проекты Т.Ванханена
 Проекты Фонда Бертельсмана
 См. «Политический атлас современности»
(А.Мельвиль и коллеги)
 L.Morlino об измерении качеств (ND! не
качества) демократии
16
6. Современная критика и самокритика
демократии
 Проблема: демократический идеал и
несовершенство реальных
демократических практик
 Принцип демократической делиберации
 Самокритика современной демократии
 Проблема эффективности демократии как
инструмента развития
 «Между выборами» (Х.Мараваль)
 Кризис представительства (Б.Манен)
 «Аудиторная демократия» (Д.Дзоло)
 «Постдемократия» (К.Крауч) и др.
 Вызовы современной демократии
 Насколько «современна» («Modern»)
современная демократия?
17
6. Современная самокритика и критика
демократии (продолж.)
 Современные альтернативы демократии
 Искушение авторитарного капитализма и
«диктатур развития»
 Искушение религиозного
фундаментализма
 Искушение «досовременных
идентичностей»
 Демократия – элитарный проект?
 Демократия и неинтегрированные
меньшинства
 Демократический путь к авторитаризму?
 «Имитационная демократия»
 Возможна ли «глобальная демократия»?
18
Литература
 «Мир политической науки. Категории»
(Лекции 6-7, 9)
 Э.Хейвуд (Гл. 4)
 Р.Даль «Полиархия, плюрализм и
пространство» (Ридер)
 Р.Даль «О демократии» (Ридер)
 А.Лейпхарт «Демократия в многосоставных
обществах» (Ридер)
 Ч.Тилли «Демократия» (Ридер)
 А.Пшеворский «Демократия и рынок»
(Ридер)
19