Уральское отделение РАН Коми научный центр Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера

Уральское отделение РАН
Коми научный центр
Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера
Воздействие развития промышленности на
коренные народы Севера (на примере
Республики Коми)
Максимов Александр Анатольевич
к.э.н., с.н.с. лаборатории методологии территориального планирования
(8212) 44 06 64
maximov@iespn.komisc.ru
Сыктывкар 10 февраля 2011 г.
1.6
90
1.4
80
1.2
70
1.0
0.8
0.6
60
50
40
30
0.4
20
0.2
10
0.0
0
Коми среди жителей, %
Уровень безработицы, %
Среднедушевой доход: число
прожиточных минимумов на чел.
Низкие доходы и высокий уровень безработицы –
особенность национальных районов и поселений
Республики Коми
Среднедушевой
доход: число
прожиточных
минимумов/чел.
Коми в общей
численности, %
Уровень
безработицы, %
Низкие доходы и высокий уровень безработицы –
особенность национальных районов и поселений
Республики Коми: МО МР «Удорский» (2007)
120
Прожиточный минимум, 4740 руб. (3 кв. 2007 г.)
9000
100
8000
7000
80
6000
5000
60
4000
40
3000
2000
20
1000
0
Зарплата
Уровень безработицы, %
Среднедушевой доход, руб./чел.
10000
0
Песии, пособия
Работа вне поселения
Уровень безработицы, %
Коми, %
Важными для развития периферийных
национальных поселений являются ресурсы
традиционной экономики, в том числе рыба и
дичь: Объемы добычи на человека
Рыба
Добыча, кг/год
25
20
15
10
5
0
Дичь
Сверхвысокая смертность молодых мужчин
в национальных районах и поселениях, чел./100000
Приведенный коэффициент
смертности: село/город
4.50
4.00
3.50
3.00
Смертность мужчин
Города Республики
Коми
Четыре района, коми
более 60 %
Четыре района, коми
менее 40 %
2.50
2.00
1.50
Усть-Кулом, коми 79 %
Ижемский, коми 90 %
1.00
0.50
Усть-Цилемский
0.00
всего 0-14 15-19 20-29 30-39 40-49 50-59 более
60
Возрастная группа, лет
Сверхвысокая смертность молодых мужчин –
особенность коренных народов Севера
(по Коми данные за 2005 г.)
Респуб
Районы
Районы
Ижемский Гренландия,
Город Село
лика
(коми >70 %) (коми <40 %)
р-н
1996-98 гг.
Ожидаемая
продолжитель
ность жизни,
лет
56
57
53
52,2
55,6
53,3
63
Смертность
15-19 лет,
чел./ 100000
136
108
218
311
175
378
528
Смертность
20-29 лет,
чел. /100000
561
451
972
1160
689
1250
725
80
62
133
159
87
224
160
Смертность от
самоубийства,
чел. /100000
* Ижемский, Корткеросский, Сысольский, Усть-Куломский
** Княжпогостский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский
Неблагополучие коренных народов – системный
результат политики доминирования и ассимиляции
•
•
Позиция, что социальное и экономическое неблагополучие коми
народа, как и других коренных народов российского Севера, является
наследием прошлой политики колонизации территории и освоения ее
ресурсов уже аргументировалась ранее. За рубежом эта политика
получила также название «доминирования и ассимиляции» и была
характерна для всех государств на определенном этапе освоения
новых территорий.
Литература:
Максимов А.А. 2005 а. Права коренных народов Севера на землю и природные
ресурсы: Эффективное использование и совместное управление. Серия:
Библиотека коренных народов Севера, вып.3. - М, 2005. 89 с.
Максимов А.А., 2005 б. Коренные народы Севера: политика, право, экономика //
Север как объект комплексных региональных исследований. – Отв. ред. В.Н.
Лаженцев. – Сыктывкар, 2005. – С.126-150
Инновационный подход к здоровью
коренных народов
•
Новый подход к здоровью северян предполагает концентрироваться не на
болезнях, а создании и сохранении среды, поддерживающей здоровье
•
Исследования в 195 Первых нациях Канады выявили жесткую линейную
зависимость между риском самоубийств и рядом факторов, определяющих
культурную преемственность.
•
С фактором самоуправления связано самое заметное снижение числа
самоубийств. В целом количество самоубийств за пятилетний период
обследования снизилось со 137/100000, когда ни один фактор не работал, до
нуля, когда все перечисленные факторы стали частью жизни данных общин.
• Литература:
Доклад о развитии человека в Арктике (ДоРЧА). Перевод с английского //
Ред.А.В.Головнев. – Екатеринбург, Салехард. – 2007 г. – 244 с.
Основные элементы новой политики в
отношении коренных народов: зарубежный опыт
государство
– публичное признание властью несправедливости прошлой
политики
– законодательное (конституционное) признание исконных прав
коренных народов на земли, ресурсы и самоуправление
– создание территориальных автономий (восстановление
коренных народов как наций) с разделением властных
полномочий, а также закреплением земель и ресурсов в
собственность объединений коренных жителей – принцип
«вложенного федерализма»,
– значительное расширение традиционных земель резерваций за
счет территорий совместного управления ресурсами – принцип
резервации,
– развитие системы этнополитического самоуправления в
урбанизированных районах и городах: «саамские
парламенты», аборигенное самоуправление в городах Канады
Основные элементы новой политики в
отношении коренных народов: зарубежный опыт
Бизнес
•
Промышленные проекты на традиционных землях и
сопредельных к ним реализуются путем заключения договоров с
поселениями (резервациями) или территориальными общностями
коренных жителей
•
Договоры становятся юридически обязательными для исполнения
и создают условия для развитие самоуправления и экономики
национальных поселений и территорий
• Литература:
Максимов А.А. Гидроэнергетические проекты на традиционных землях
коренных народов Севера: Международные стандарты и практика. Серия:
Библиотека коренных народов Севера, вып.15. – М. 2010. – 172 с.
Максимов А.А. Коренные народы зарубежного Севера в постиндустриальном
мире: от зависимости к уверенности и безопасности //Север: арктический
вектор социально-экологических исследований. – Отв.ред.В.Н. Лаженцев –
Сыктывкар, 2008 – 408 с.
Выводы:
Исключительно высокие показатели социального нездоровья и
дезорганизации, которые характеризуют поселения и территории
компактного проживания коренных народов Севера, в том числе
малочисленных, выделяют их из других сельских поселений и районов
Развитие национальных поселений и районов может состоятся только как
саморазвитие, а не результат патерналистских направлений политики
государства
Саморазвитие, решение проблем неблагополучия коренных народов Севера
неразрывно связано с реализацией права на территориальное и локальное
самоуправление, а также права на ресурсы, закрепляемые за
объединениями коренных жителей (насколько позволяет решить эти задачи
современная демографическая ситуация в северных регионах)
Реализация права на ресурсы и самоуправление за национальными
(этническими) территориями и поселениями Севера − задача федеральной
власти, не обременительна для России, поскольку касается весьма
ограниченных территорий
Использование ресурсов традиционной экономики малочисленных этнических
общностей, к которым относятся и локальные общности коми, согласно
ст.72 Конституции – это предмет совместного ведения, необходима
активная поддержка сельских коренных жителей со стороны власти РК
Благодарю за
внимание