О результатах надзора за предприятиями хлебопекарной

02 июля 2015 года
О результатах надзора за
предприятиями хлебопекарной
промышленности в 2015 году
Начальник отдела надзора по гигиене питания
Управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Московской области
Раева Надежа Руслановна
1
Указом Президента Российской Федерации от
30.01.2010
№120
утверждена
Доктрина
продовольственной безопасности Российской Федерации,
которая определяет основные направления деятельности
по
продовольственной
безопасности
в
области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
и качества питания населения Российской Федерации.
2
2
Одним из основных приоритетных направлений Доктрины
является:
-Контроль за соответствием требованиям законодательства
Российской Федерации пищевых продуктов на всех стадиях
их производства, хранения, транспортировки, переработки
и реализации;
Доктриной продовольственной безопасности Российской
Федерации определено, что для формирования здорового
типа питания необходимо:
• наращивание производства новых обогащенных
• диетических и функциональных пищевых продуктов;
• разработки нормативов социального питания и
реализации мер по его поддержке;
3
3
Рекомендуемый объем потребления хлебобулочных и
макаронных изделий в пересчете на муку составляет 95 - 105
кг в год на человека, в том числе муки пшеничной,
обогащенной микронутриентами - 30 — 40 кг в год на
человека.
Потребление хлеба и хлебобулочных изделий снижается.
Так, если в 60-е годы потреблялось около 170 килограммов
хлеба и хлебобулочных изделий на человека в год, в 90-е
годы - 115 килограммов, а в настоящее время по данным
Росстата среднедушевое потребление хлеба и хлебобулочных
изделий составило 103,7 килограммов (в городах - 95,4
килограммов, в сельской местности - 126 килограммов).
Однако, в ряде районов Московской области потребление
хлебобулочных изделий выше рекомендуемых нормативов:
4
120кг. в Коломенском районе; 170 кг. в Одинцовском районе.
4
Во
исполнение
задач,
поставленных
Доктриной
продовольственной
безопасности
Российской
Федерации,
«Основами
государственной
политики
Российской
Федерации в области здорового питания
населения на период до 2020 года» в Российской
Федерации В 2015г. в Московской области
производство
обогащенной
продукции
осуществляло
90
предприятий пищевой
промышленности (2014-88; 2013г.- 78), что
составляет 7,5% (2014г -5,5%; 2013г.-4,9%) от
общего количество предприятий и 63,3% (2014 18,8%;
2013г.
-23,7%)
от
действующего
количества хлебокомбинатов. В 2015 году в 19 из
30 хлебокомбинатов налажено производство
обогащенной
макро
и
микроэлементами
хлебобулочной продукции, и произведено 252
432,895 т хлеба, в том числе обогащенного
6425,91602т, что составило 2,5% от общего объема
5
В настоящее время в Московской области
производство хлеба и хлебобулочной продукции
осуществляется на – 162 (2014-180; 2013г- 188)
предприятиях хлебопечения, из них
–109- 67,3% (2014-119 (66%) относятся ко ΙΙ группе
санитарно-эпидемиологического благополучия.
6
Администрациями Орехово-Зуевского,
Коломенского,
Наро-Фоминского, Чеховского, Серпуховского, СергиевПосадского, Истринского, Клинского, Мытищинского
районах, г.Химки разработаны и реализуются 13
территориальных программ, включающих вопросы
рационального питания населения.
Вместе с тем, проводимые в области мероприятия по
профилактике
дефицитных
состояний
являются
недостаточными и требуют коррекции. Особое внимание
следует уделить восполнению недостающего йода в
пищевых рационах жителей Подмосковья путем
йодирования основных продуктов питания, в том числе
хлеба.
7
В 2015 году, при осуществлении
государственного санитарного надзора
за 34 предприятиями хлебопечения
малого и среднего бизнеса выявлено
неудовлетворительное
санитарнотехническое состояние и содержание
предприятий:
- в проведении текущих и
капитальных ремонтах нуждается –
42,8%
(2014-69%)
обследованных
предприятий;
несвоевременное
проведение
ремонта
технологического
оборудования - на 35,3% (2014 - 22%)
обследованных
производств
установлено,
что
оборудование
устарело и нуждается в замене,
8
ремонте и модернизации.
Объективными
показателями
качественной работы предприятия
являются
санитарно-гигиенические
показатели деятельности. В 2015г.
процент
неудовлетворительных
смывов на содержание БГКП, в
среднем
по
хлебопекарным
производствам Московской области –
0,0% (2014- 0,35%; 2013-0,0%).
В среднем по Московской области
в 2015 году 1,01% (2014-2,17%; 20130,0%) проб хлебобулочной продукции
не соответствовало требованиям по
микробиологическим показателям,
в 6 исследованных образцах из
76 -7,9% (2014 – 0) были выявлены
амбарные вредители;
в 2015г. случаи картофельной
болезни хлеба из-за поставок
зараженной муки не выявлены.
9
Последний случай картофельной
болезни зарегистрирован в 2011 году.
Причинами выпуска некачественной продукции
по данным контрольно-надзорных мероприятий
являются:
 низкое качество сырья (муки, зерновых компонентов), отсутствие
протоколов исследования сырья на заражение картофельной
болезнью, вредителями мучных апасов;
 отсутствие документов на сырье, предусмотренных требованиями
ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» ст. 13;
 отсутствие на предприятии утвержденной нормативно-технической
документации;
 нарушение технологического процесса;
 неудовлетворительное
санитарно-техническое
состояние
и
санитарное
содержание
предприятий
(ООО
«Дубненский
хлебокомбинат» (Московская область, г. Дубна, ул.Молодежная , д.9).
10
Выявленные нарушения - следствие низкой укомплектованности
специалистами отрасли: профессионалы технологи работают только
на 67,9% (2014- 66%) предприятий хлебопечения, при этом,
полностью обеспечены технологами пекарни, входящие в Гильдию
пекарей и хлебокомбинаты, отдельные пекарни обеспечены
профессиональными технологами на 55,3%.
11
В 2015 году обследовано 34 предприятия-производителя
хлебобулочной продукции; за нарушения санитарных требований,
выпуск продукции, не отвечающей нормативам возбуждено 35 (2014-39;
2013г-22) дел об административном правонарушении в отношении
руководителей предприятий и юридических лиц и приняты решения о
привлечении к административной ответственности в виде штрафов на
общую сумму 406,0 тыс. рублей (2014 - 328,0; 2013г-125,0). Деятельность
ООО «Дубненский хлебокомбинат» была приостановлена по решению
суда.
12
В ходе проверок предприятий-производителей забраковано 3 партии
хлебобулочной продукции объемом 174кг. (2014 - 60кг.; 2013г. -17кг). Однако в
розничном обороте выявлено 125 (2014-220) партий продукции не соответствующей
обязательным требованиям объемом 10515,0 кг (2014-2196,7 кг).
В розничном обороте выявляется продукция, не соответствующая
обязательным требованиям, и прежде всего по:
•
отсутствию сопроводительной документации
•
нарушению требований маркировки – маркировка должна быть на каждом
изделии. Дата изготовления должна быть на маркировке производителя, а не
приклеена на липучке, т.к. липучка легко снимается и установить истинную дату
выпуска продукции невозможно.
•
внешнему виду – крошливый мякиш, что говорит о том, что не была
выдержана рецептура, особенно закладка жировых компонентов;
•
недовесу
•
истечению сроков реализации
•
Во всех проверенных торговых предприятиях, реализующих неупакованную
хлебную продукцию, отсутствовали информационные листки с указанием сведений об
изготовителе продукции, сроках ее реализации, сведений о пищевой и энергетической
ценностях, составе, что является нарушением требований Технического регламента
Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки».
13
31 декабря 2014 года президентом РФ был подписан Федеральный закон
№ 532 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской
Федерации
в
части
противодействия
обороту
фальсифицированных,
контрафактных,
недоброкачественных
и
незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и
фальсифицированных биологически активных добавок", который
вступил в действие с 23.01.2015 года.
Согласно п.1) статьи 2 принятого закона №532 – ФЗ
в
Федеральный закон от 2 января 2000 года №29 – ФЗ «О качестве и
безопасности пищевых продуктов» вводится новое определение понятия
для установления фальсификации продукции в следующей редакции:
«Фальсифицированные пищевые продукты (в том числе биологически
активные добавки), материалы и изделия - продукты (в том числе
биологически активные добавки), материалы и изделия, умышленно
измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и
качество, информация о которых является заведомо неполной или
недостоверной.»
14
ПРЕДПРИЯТИЯ-ФАНТОМЫ
Производители молочной продукции
1. ООО «КУХБУТТЕР»
2. ООО «Сырный домик»
3. ООО «ТОПАЗ»
4. ООО «Милка»
5. ООО «Кливия»
6. ООО «Молочный трест»
7. ООО «Красный луг»
8. ООО «МАСЛОТОРГ»
9. ООО «ПродФас»
10. ООО «Навиком»
11. ООО «Юнитекс»
12. ООО «МОЛКОМ»
Производители биологически активных добавок
ООО «Эй Джи Альянс»
Производители мясной продукции
ООО «Снабпродторг»
Склады хранения пищевой продукции
1. ООО «Русвнешторг»
2. ООО «АЛИКО»
3. ООО «Магурос»
Обращаем
Ваше
внимание
на
изменение
законодательства, в части уведомлений о начале
контрольно-надзорных мероприятий. Пунктом 2) статьи 2
№532 - ФЗ установлено, что Роспотребнадзор имеет право
без предварительного уведомления предприятия проводить
внеплановые проверки. Таким образом при организации и
проведении мероприятий по государственному надзору
Роспотребнадзором в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
предварительное уведомление юридических лиц или
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой
продукции, и (или) оказание услуг общественного питания,
о начале проведения внеплановой выездной проверки не
требуется.
16
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Телефон: 8-498-684-48-11
E.Mael rnr@rospotrebnadzor.ru
17