Предварительный анализ российского рыболовства на Дальнем

1
Бюджет проекта:
Донор проекта: Sustainable Fishery Fund
Сроки выполнения проекта: 2004-02-01 – 2005-06-30
Номер проекта: RU011301
Предварительный анализ российского рыболовства на Дальнем Востоке
Цели
1. Провести предварительный анализ и обеспечить подробный отчет о ведении рыбного
промысла у п-ова Камчатка и Курильских о-вов.
2. Провести предварительную оценку одного из видов российского рыболовного
промысла в качестве кандидата на введения его сертификации.
3. Способствовать введению на Дальнем Востоке сертификации рыболовного промысла
как одного из способов управления рыболовством на основе экосистемного подхода.
1. Предварительный анализ рыболовного промысла на российском Дальнем Востоке
Для ознакомления с опытом осуществления подобного проекта и обеспечения
информационной поддержки проведения предварительного анализа рыболовного
промысла у п-ова Камчатка и Курильских о-вов, в июне 2004 г. Россию посетила Мередит
Лопух (Meredith Lopuch, Director of the Community Fisheries Program, WWF USA).
Мередит Лопух и группа представителей WWF России провели многочисленные встречи
с рыбаками и управляющими компаний на Камчатке и в Приморье. Помимо этого
Мередит Лопух провела ряд индивидуальных встреч с заинтересованными лицами,
информируя их о программе, разрабатываемой Морским попечительским советом (Marine
Stewardship Council); о программе Community Fisheries Program и стараясь вызвать
интерес к сертификации рыболовного промысла в России. Кроме того, встречи помогли
выбрать подходящих кандидатов для участия в сертификации.
Среди экспертов была распространена анкета, предназначенная для сбора информации о
рыболовном промысле. Результаты анализа ее данных окажут помощь при отборе
кандидата на проведение сертификации. На основе этого анализа эксперты подберут
несколько кандидатов для проведения сертификации.
В июне 2004 г. WWF России провел два дополнительных семинара во Владивостоке и
Петропавловске-Камчатском, посвященных принципам сертификации рыболовства и
критериям ведения ответственного рыболовства. Подобные встречи помогают выделить и
другие способы ведения рыбного промысла, которые могут быть в будущем вовлечены в
процесс сертификации.
Г.И. Евсиков, широко известный специалист по орудиям лова, провел общую оценку
влияния различных способов промысла рыбы на целевые виды и окружающую среду.
Этот обширный обзор будет использован в качестве дополнительного информационного
материала при анализе данных анкетирования рыбаков. По завершении собранная
информация поможет более полно оценить возможных претендентов на введение
сертификации и предоставит полную картину рыбного промысла для осуществления
проекта предварительного анализа.
2. Предварительная оценка одного из видов рыболовного промысла России
2
После сбора всех анкет и осуществления многофакторного анализа полученной
информации, будет определено, какой из способов рыбного промысла может быть выбран
в качестве кандидата для проведения сертификации, а в дальнейшем использован как
кандидат на проведения предварительной оценки.
Тем не менее, краткий перечень возможных кандидатов на проведение предварительной
оценки уже подготовлен. В настоящее время он включает:
 Промысел лососей ставными неводами в прибрежье и эстуариях.
 Промысел корюшки коренным населением.
 Промысел сайры.
 Ярусный промысел.
3. Введение сертификации рыболовства на Дальнем Востоке России
Для введения на Дальнем Востоке сертификации рыболовного промысла как одного из
способов управления рыболовством на основе экосистемного подхода, особое внимание
уделено внедрению принципов, разработанных Морским попечительским советом
(МПС). Для обеспечения поддержки идеи сертификации рыболовного промысла среди
заинтересованных компаний и представителей властных структур рыболовства России
была распространена брошюра по сертификации, подготовленная МПС. Среди компаний
и ассоциаций, получивших брошюру, можно назвать такие крупные компании как Восток1, АКРОС, Тимлатский рыбокомбинат, Тунайча, а также более мелкие компании:
Приморская ассоциация рыболовных предприятий, Союз рыболовов Камчатки,
Ассоциация коренных народов Камчатки и др.
В июне, во время проведения встречи во Владивостоке и в Петропавловске-Камчатском,
присутствовали и заинтересовались идеей сертификации рыболовного промысла в России
более 35 представителей компаний, ассоциаций и сообществ коренного населения.
В июле, во время проведения Дальневосточного рыбопромыслового Форума во
Владивостоке, WWF России провел презентацию идеи введения сертификации. Следует
отметить, что местные рыболовы выразили живой интерес к материалам сертификации
как инструменту поиска новых рынков сбыта продукции. Они начали понимать, что
нелегальный промысел не только подрывает ресурсы, но и дестабилизирует рынки сбыта
их продукции.
Были проведены предварительные переговоры с представителями компании Frozen Fish
International (Unilever), которые выразили желание к дальнейшему сотрудничеству с WWF
России в объединении усилий по введению в России сертификации рыболовства.
За период осуществления проекта выявился ряд неожиданных мнений. Прежде всего,
многие российские рыбаки не доверяют природоохранным организациям, полагая, что
наряду со своей обычной деятельностью, они способствуют введению ряда ограничений и
регуляционных мер.
Кроме того, в связи с высокими ставками налогов, неучтенным выловом и очень сложной
системой регулирования, еще одним вопросом, требующим решения, является
прозрачность рыболовного бизнеса. Отсутствие прозрачности при сборе данных о
рыболовном промысле России затрудняет ее вовлечение в международное гражданское
сообщество и усложняет вступление в ВТО. Участие в конференции 4th International
Fishery Observers Conference в г. Сиднее (Австралия) в ноябре 2004 г. позволило получить
новую информацию о международной системе сбора данных о рыболовном промысле. В
3
дальнейшем, для обеспечения прозрачности отечественного рыболовного бизнеса,
планируется введение подобной системы и в России.
Особого внимания заслуживает не только введение принципов МПС, но и возможность
введения сертификации по стандартам ISO 9000 и ISO 14000. Поскольку ISO
сертификация может помочь быстро найти рынки сбыта для продукции предприятий,
ведущих мелкомасштабный промысел, ее введение поможет привлечь как можно больше
потенциальных кандидатов для ведения ответственного рыболовства.
Вклад проекта
Осуществляемый проект является первым в России, предоставившем информацию о
сертификации рыболовного промысла для самых разных представителей рыбного
промысла и рыбного бизнеса. Встреча, прошедшая в июне, носила позитивный характер.
Она заставила российских представителей задуматься о новых путях осуществления
устойчивого промысла в будущем. Помимо этого база данных, составленная по
материалам анкет, предоставит WWF России возможность оценить круг возможностей
для работы в сфере российского рыболовства.
Последующие шаги
После сбора всех анкет и используя материалы предварительной оценки, будет
откорректирован список потенциальных кандидатов для проведения MSC сертификации.
Важным моментом в последующей деятельности является разработка и осуществление
хорошего пилотного проекта. При успешном осуществлении пилотный проект отразит
результаты, которые могут быть достигнуты в процессе выполнения основного проекта, и
создаст в регионе группу сторонников, которые будут информировать заинтересованных
лиц о преимуществах сертификации. Информация о environmental сертификации доступна
на сайте WWF России и в региональных средствах массовой информации.