Политическая экономия реформ и модернизации Тема 15 Е.Г. Ясин

Тема 15
Политическая экономия реформ
и модернизации
Е.Г. Ясин
2015
Вопросы
Предмет современной политической экономии. Основные
игроки: сословия, классы или элита и народ?
2. Задачи и этапы постсоветского развития.
3. Социальные силы перестройки.
4. Социальные силы рыночных реформ.
5. Становление бизнеса:
- первые шаги;
- поиск ренты;
- расслоение бизнеса. Олигархи.
6. Бизнес и бюрократия. Собственность и власть.
Перераспределительные коалиции по Олсону.
7. Получатели бюджетных средств. Консерваторы.
8. Исключенные.
9. Социальные силы эпохи Путина.
10. Партии и представительство интересов.
11. Варианты модернизации и их социальная поддержка.
1.
1. Сословия, классы или элита и народ
Феодализм
Капитализм
Социализм
Сословия
Классы
Классы
Землевладельцы
Капиталисты
Рабочие
Земледельцы
Наемный труд
Служилые люди
Рантье
Индивидуальные
предприниматели
Крестьяне
Трудовая
интеллигенция
(прослойка)
Холопы
Бюрократия
Служащие
Элита есть во всех сословиях и классах, представляя их интересы. Ее доля
просто больше в классах более состоятельных и образованных.
Две стратегии рыночных реформ
(по А. Пшеворскому)
Показатели уровня жизни:
S – статус-кво
N – снижение уровня жизни неизбежное без реформ
R – радикальная стратегия, шоковая терапия
G – постепенная стратегия
D – начало реформ, либерализация цен
Предположительная динамика ВВП
при различных вариантах модернизации
I.
II.
III.
IV.
– модернизация сверху
– демократическая модернизация
– промежуточный вариант
– промежуточный вариант, с переходом от I ко II варианту
Социально-политическая структура российского общества
Перестройка
Элита
Номенклатура
Охранители
Интеллектуалы
Армия
Адаптанты
КГБ
Диссиденты
Реформаторы
Милиция
Социалисты
Либералы
Общество
Националисты
Наемные работники
Учащиеся
Пенсионеры
Предприниматели и
менеджеры
«Выигравшие» и проигравшие от проведения реформ
Примечание: Ro – отсутствие реформ; R1 – точка, в которой получение
дохода олигархами и инсайдерами достигает максимальной величины; R2
– уровень реформ, позволяющий выигравшим от проведения реформ за
пределами R1 (новым участникам системы) компенсировать потери других
групп или оказать политическое давление, достаточное для нейтрализации
сопротивления олигархов, инсайдеров и работников государственного
сектора.
Источник: переходный период для стран Восточной Европы и
бывшего Советского Союза (Исследования Всемирного Банка)
Распределение государственной собственности
в начале приватизации
% предпринимательского слоя
Государственная
собственность
Беспредел
Негосударственная
собственность
Время
Структура владения акциями (Радыгин, Энтов, с.65) (%%)
I
II
Итог приватизации
1994
1996
1995
1997
1999
1. Внутренние - всего
66
66
58
58,5
51,6
51,3
- работники
47
44
43
48,5
39,5
36,3
- дирекция
19
22
12
10
12,1
15
-
-
3
-
-
-
10
16
33
31,7
41,3
45,3
2.1. Юридические лица
-
-
23
26,7
23,6
22,8
- банки
-
-
2
1,6
1,2
1,7
- инвесторы
3
5
5
7,2
4
5,2
- поставщики,
покупатели и другие
-
3
8,1
12,9
11,8
- холдинги и ФПГ
-
3
3,5
4,9
3,4
- другие
-
10
0,3
0,6
0,7
2.2. Физические лица
3
6
8
9,6
13,2
15,6
2.3. Иностранцы
-
-
2
1,7
5,1
7,6
1.4. Государство
20
12
9
9,5
8,5
2,7
100
100
100
100
100
100
- коллективный траст
2. Внешние - всего
Основные фонды по формам собственности
(на конец года, по полн. учетной стоимости, %)*
Годы
Все ОФ
1990
в т.ч.
государственные
негосударственные
100
91
9
2000
100
25
75
2005
100
23
77
2010
100
20
80
2011
100
18
82
2012
100
18
82
Распределение предприятий и организаций по формам собственности (%)*
2000
2005
2010
2011
2012
Государственная
4,5
3,4
2,5
2,4
2,3
Муниципальная
6,5
5,3
5,1
4,9
4,7
75,0
80,5
85,1
85,6
85,9
Общественные и религиозные организации
6,7
5,3
3,3
3,1
3,0
Прочие формы собственности, включая смешанную
российскую, собственность государственных корпораций,
иностранную, совместную российскую и иностранную
7,4
5,6
4,1
4,1
4,1
Частная
* Источник: Российский статистический ежегодник - 2013 г.
СРЕДНЯЯ ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2012 год
Всего, тыс. чел
% к итогу
Малые предприятия
11683,9
Микро предприятия
4699,6
Обрабатывающие производства
1638,5
14,0
Строительство
1613,4
13,8
Торговля
3368,1
28,8
Операции с недвижимостью
2526,9
21,6
Среднегодовая численность занятых в экономике
по формам собственности (%)
Формы собственности
1990
2000
2005
2010
2012
Государственная и муниципальная
82,6
37,8
33,7
30,4
28,7
Частная
12,5
46,1
54,1
58,6
59,7
Собственность общественных и
религиозных организаций
0,8
0,8
0,8
0,5
0,5
Прочая, включая смешанную
российскую и иностранную
4,0
0,1
12,8
2,7
7,8
3,8
5,7
4,8
6,0
5,1
Всего в экономике,
в т.ч. по формам собственности
Распределение численности занятых по
формам собственности
Формы собственности
1992
2000
Государственная и муниципальная
69,1
37,8
Частная
19,3
Собственность общественных
организаций
2005
2008
2010
2012
33,7
31,5
30,4
28,7
46,1
54,1
57,1
58,6
59,7
0,8
0,8
0,6
0,5
0,5
0,5
Смешанная российская
10,5
12,6
7,8
5,7
5,7
6,0
Иностранная и совместная
российская и иностранная
0,3
2,7
3,8
4,7
4,8
5,1
% от общей численности
Источник: Россия в цифрах 2012, с. 100
Частный сектор в России
по итогам приватизации
Доля инсайдеров в приватизированных предприятиях:
1993-94 г. – 55-65% акций
1998 г.
– 50-60% акций
2000 г.
– 25-35% акций
[Радыгин А.Д., Энтов Р.М. Корпоративное управление и защита прав собственности. ИЭПП,
М.,2001.,с.37]
Опрос ГУ-ВШЭ, 1998 год (435 АО):
Доля 1 крупнейшего акционера – 28%
Доля 3 крупнейших акционеров – 45% (41% в 1995 г.)
(Долгопятова Т.Г., 2000)
В 1993-94 гг. после приватизации на 85% предприятий не было
владельцев блокирующего пакета акций. В 2000 гг. на 38%
предприятий было доминирование 2-3-х акционеров-аутсайдеров
с контрольным пакетом (Bevan, Estrin, Kuznetsov и др., 2001]
Социально-политическая структура российского общества
после реформ
Элита
Интеллектуальная
Оппозиция
Адаптанты
Идейные
течения
Деловая
Политическая
Оппозиция
Крупный
бизнес
Правящая
группа
(«семья»)
Правые
(либералы)
Левые
(социалисты)
Средний
и малый
бизнес
Бюрократия
Националисты
(консерваторы)
Контакты
СМИ
Государстве
нные услуги
Культура
Правоохранительные
органы и суды
Образование
Общество
Пенсионеры
Наемные работники
Учащиеся
Предприниматели и
менеджеры
Социально-политические структуры российского общества
в путинский период
интеллектуальная
Оппозиция
Элиты
Адаптанты
идейные течения
политическая
либералычасть
демократы
либералов
националисты
(радикальные)
националисты
левые
(умеренные)
(социалисты
и коммунисты) государственники
деловая
крупный
бизнес
государственное
предпринимательство
правящая оппозиция
элита
(питерские
и чекисты)
системная
бюрократия несистемная
контакты
СМИ
культура
государственные
услуги
правоохранительные органы
и суды
образование
Общество
пенсионеры
наемные
работники
самозанятые
(фрилендеры)
Средний класс
предприниматели,
менеджеры
учащиеся
Изменения в распределении
собственности в 2000-2009 годах
Доля в активах
Государственная
собственность
Беспредел
(рейдерство)
Негосударственная
собственность
Время
Крупный
бизнес
ВВП: структура экономики по формам собственности
(А. Аганбегян, Экономическая политика, №6, 2012, с. 54)
Государство, в т.ч.
60%
бюджетная сфера
40%
крупные государственные компании
(Газпром, Роснефть, Сбербанк, РЖД и т.п.)
20%
Крупный частный капитал, связанный с государством 20%
Прочий частный капитал и другие формы
20%
Распределение активов в рыночной экономике
(принципиальная схема)
Государственная собственность
(гос.предпринимательство)
Виды активов (%)
Типы экономических
моделей
(стадии развития)
Частная
собственность
крупная
средняя и мелкая
Олигархический капитализм
50
20
30
50
Государственно-дружественный
капитализм
40 и менее
15
25
60 и более
Конкурентный правовой
капитализм
80
20
60
20 и менее
в т.ч.