Неформальная занятость в России: измерение, масштабы, динамика Синявская О.В.

реклама
Неформальная занятость в
России: измерение, масштабы,
динамика
Синявская О.В.
Научный семинар НИСП, 2 февраля 2005 г.
Участники проекта: Т.М.Малева, Д.О. Попова
Классификация видов экономической
деятельности
способ осуществления
ЛЕГАЛЬНАЯ,
ФОРМАЛЬНАЯ
СКРЫТАЯ,
ТЕНЕВАЯ,
НЕФОРМАЛЬНАЯ
КРИМИНАЛЬНАЯ
характер (содержание) деятельности
Семинар НИСП
02.02.05
Классификация законной (некриминальной)
трудовой деятельности
Критерии
неформальности к:
• Производственной
единице (сектор –
формальный,
неформальный)
• Человеку, ситуации
занятости (занятость –
формальная,
неформальная)
Семинар НИСП
Формальная
занятость в
формальном
секторе
Формальная
занятость в
неформально
м секторе
Неформальна
я занятость в
формальном
секторе
Неформальна
я занятость в
неформально
м секторе
02.02.05
сектор
Континуум форм найма
• Фиктивный
(есть контракт, но нет фактической
работы – пр., найм инвалидов)
• Формальный
(есть контракт, и он соответствует
реальным условиям найма)
• Теневой
(есть контракт, но он описывает лишь
часть отношений найма – пр., серые зарплатные
схемы)
• Неформальный
(контракта нет, но работа
выполняется на основе устных договоренностей)
Семинар НИСП
02.02.05
Неформальная занятость
– это …
• в формальном секторе – постоянная или нерегулярная
оплачиваемая трудовая деятельность по найму на предприятии
или в организации на основе устной договоренности
•
в неформальном секторе – постоянная или нерегулярная
оплачиваемая трудовая деятельность не по найму (самозанятость,
индивидуальное предпринимательство) без патента, лицензии или
регистрации, а также по найму не на предприятиях
(организациях), по найму у физических лиц на основе устной
договоренности
•
в секторе домашних хозяйств – постоянная или нерегулярная
неоплачиваемая трудовая деятельность по производству продукции в
домашнем хозяйстве для реализации
Семинар НИСП
02.02.05
Идентификация регулярной и случайной
занятости в обследованиях РМЭЗ и МЦК
•
РМЭЗ: Скажите,
пожалуйста, у Вас есть
сейчас работа, Вы
находитесь в
оплачиваемом или
неоплачиваемом отпуске,
или у Вас нет работы? Есть работа, отпуск
декретный или по уходу
за ребенком до 3-х лет,
любой другой
оплачиваемый отпуск,
неоплачиваемый отпуск
•
МЦК: Имеете ли Вы
сейчас какую-либо
регулярную
оплачиваемую работу
(кроме приработков)? Да
Семинар НИСП
• РМЭЗ: Скажите, пожалуйста, в
течение последних 30 дней Вы
занимались (еще) какой-нибудь
работой? Может быть, Вы сшили
кому-то платье, подвезли когонибудь на машине, занимались
репетиторством, помогли кому-то с
ремонтом квартиры, машины,
купили и доставили продукты,
ухаживали за больными, продавали
свои или купленные продукты или
товары на рынке или на улице,
челночили или делали что-то
другое?
• МЦК: Имели ли Вы в течение
последних 6 месяцев приработки? …
Этот приработок у Вас: Есть сейчас
02.02.05
Эмпирические определения неформальной
занятости
РМЭЗ
•
•
МЦК
Регулярная занятость: Скажите,
•
пожалуйста, на этой работе Вы работаете
на предприятии, в организации?... – Не
на предприятии, не в организации
оформлены Ваши трудовые
отношения? — Никак не
оформлены, имеется устная
На предприятии, в организации:
договоренность с
руководством; Никак не
оформлены, так как Вы
предприниматель; Никак не
оформлены, так как Вы
самозанятый, работаете без
патента, лицензии
Скажите, пожалуйста, Вы оформлены на
этой работе официально, то есть по
трудовой книжке, трудовому
соглашению, контракту? – Не оформлены
официально
•
Регулярная занятость: Как
Приработки: Скажите [называют первый
приработок] была оформлена
официально, например, по договору,
контракту, лицензии? – Нет
Семинар НИСП
02.02.05
•
Как оформляются Ваши
приработки? — Никак не
оформляются, имеются устные
договоренности; Никак не
оформляются, так как Вы
самозанятый
Категории неформально занятых в
использованных массивах
Опрос МЦК
РМЭЗ
• Самозанятые, работающие
• Работающие не на
без патента или лицензии;
предприятии/не в организации,
в том числе самозанятые,
• Индивидуальные
индивидуальные
предприниматели с
предприниматели с наемными
наемными работниками
работниками, работающие на
без контракта;
семейном предприятии и по
найму у отдельных граждан,
• Наемные работники,
фермеры;
работающие на основе
устной договоренности
• Наемные работники,
работающие на основе устной
договоренности на
предприятиях/в организациях
Семинар НИСП
02.02.05
Неформальная занятость и занятость в неформальном
секторе на основной регулярной работе по данным
опроса МЦК, 2000 (N=1337)
Сектор/
занятость
Формальная
Неформальная
Всего
Формальный
Неформальный Всего
88,4
3,8
92,2
4,1
3,7
7,8
92,5
7,5
100,0
ОНПЗ, 4 кв. 2000 г. доля занятых по основной и дополнительной работе в неформальном секторе в
общей численности занятых – 9,4% (ПБОЮЛ, лица, работающие по найму у физических лиц, неоплачиваемые
семейные работники, самозанятые фермеры и члены производственных кооперативов)
Семинар НИСП
02.02.05
Первичная и вторичная неформальная занятость
(регулярная и случайная), РМЭЗ 2000 г.
(респонденты в возрасте 15-72 лет)
5,7%
формальная
занят
ос т
ь
21,5%
7 8 ,5 %
неформальная
занятость
15,8%
N = 3973 чел.
Семинар НИСП
02.02.05
Первичная и вторичная неформальная занятость
(регулярная и случайная), опрос Карнеги 2000 г.
(респонденты в возрасте 18-72 лет)
6,1%
формальная
занят
ос т
ь
17,6%
8 2 ,4 %
неформальная
занятость
11,5%
N = 2223 чел.
Семинар НИСП
02.02.05
Характеристики неформальной
занятости
неоднородность: оси – самозанятость vs. занятость по найму
и постоянная работа vs. случайная;
• микро- и малые частные
• не женское лицо;
предприятия;
• образование:
предприниматели – среднее • с.-х., торговля, строительство,
сфера обслуживания, в т.ч.
и высшее
услуги частным лицам
профессиональное, наемные
работники – среднее общее, • работники сферы
обслуживания + руководители
начальное и среднее
(предприниматели) и
профессиональное
неквалифицированные
• село и средние города
рабочие (по найму)
Семинар НИСП
02.02.05
Динамика доли неформально занятых среди
имеющих регулярную и случайную занятость
РМЭЗ
1998
РМЭЗ
2000
МЦК
2000
РМЭЗ
2002
Возрастные границы
15-72
15-72
18-72
15-72
N регулярно и
случайно занятые,
чел.
4033
3973
2223
4081
неформальная
занятость, всего (% от
17,5
21,5
17,6
19,2
в т.ч. сочетается с
формальной
занятостью (% от N)
5,6
5,7
6,1
4,3
доля НЗ среди
формально занятых
6,4
6,8
6,9
6,3
N)
Семинар НИСП
02.02.05
Регулярная формальная и неформальная
занятость респондентов РМЭЗ, 15-72 лет
(панель, общее число наблюдений 4711)
54,0%
0,7%
1,6%
1,4%
52,0%
3,8%
50,0%
4,2%
5,0%
48,0%
46,0%
44,0%
42,0%
40,0%
1998 (N=4080)
формальная
Семинар НИСП
2000 (N=4137)
неформальная (вопрос j1)
02.02.05
2002 (N=4245)
неформальная (вопрос о приработках)
Контингент регулярно неформально занятых в
РМЭЗ за 1998, 2000 и 2002 гг. (N=523=100%)
2000
2002
24,1%
11,3%
6,7%
4,6%
4,6%
19,3%
1998
Семинар НИСП
02.02.05
29,4%
Плюсы и минусы неформальной
занятости с точки зрения работника
•
•
•
•
Минусы
Нестабильность;
•
Отсутствие социальных
гарантий – сейчас и в •
перспективе;
Большая
•
продолжительность
рабочего времени;
Туманные перспективы •
профессионального
роста
Семинар НИСП
Плюсы
Более регулярные текущие
доходы – у всех;
Больший размер доходов – у
предпринимателей;
Гибкий, свободный график –
при случайной и самозанятости
(+ для студентов, пенсионеров)
Более низкие требования к
квалификации
02.02.05
Факторы, влияющие на привлекательность
формальной занятости для населения
• В экономике: снижение
масштабов невыплат зп,
сокращение практики
вынужденных отпусков и
пр.
• В законодательстве:
накопительная пенсионная
реформа для будущих
поколений,
• право работать и
пересчитывать пенсию для
нынешних пенсионеров
Семинар НИСП
НО:
• Пересмотр условий
участия в накопительной
пенсионной реформе +
отсутствие информации;
• Недостаточное
распространение
формальных работ с
гибким графиком
02.02.05
Выводы для политики
• Неформальная занятость студентов и
пенсионеров – неизбежно;
• Неформальная занятость
= предпринимательство – больше плюсов;
• Неформальная занятость по найму
трудоспособного населения –
больше минусов
Семинар НИСП
02.02.05
объект
полити
ки
Скачать