Протокол по тяжёлым металлам

Опыт Украины в подготовке ратификации
Протокола о тяжёлых металлах
к Конвенции о трансграничном загрязнении
воздуха на большие расстояния
Владимир Морозов, “УкрНТЭК”
morozov@ukrntec.com
1
Подготовка к подписанию и/или ратификации
Протокола о тяжёлых металлах: 1 (4)



Гармонизация законодательства Украины и ЕС – приоритет всех
правительств Украины, начиная с 1990-х годов
Закон Украины "Об Общегосударственной программе адаптации
законодательства Украины к законодательству ЕС", март 2004 г.
Ратифицировано 27 важных экологических соглашений,
принято 173 международных и европейских стандарта, включая:
- Киотский протокол, февраль 2004 г.
- Стокгольмскую конвенции о СОЗ, сентябрь 2007 г.
- В 2008 г. разработка законопроекта о комплексном
природоохранном регулировании, принятие программы адаптации
Директивы IPPC "О комплексном предотвращении и контроле
загрязнения"
С 16 мая 2008 г. Украина также член ВТО
2
Подготовка к подписанию и/или ратификации
Протокола о тяжёлых металлах: 2 (4)








КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ЗАГРЯЗНЕНИИ ВОЗДУХА
НА БОЛЬШИЕ РАССТОЯНИЯ (Женева,1979 г.)
Протокол О долгосрочном финансировании совместной программы
наблюдения и оценки распространения загрязнителей воздуха на
большие расстояния в Европе (Женева, 1984 г.)
Протокол О сокращении выбросов серы или их трансграничных
потоков по меньшей мере на 30% (Хельсинки, 1985 г.)
Протокол Об ограничении выбросов окислов азота или их
трансграничных потоков (София, 1988 г.)
------------------------------------------------------------------------------------------------Протокол Об ограничении выбросов летучих органических
соединений или их трансграничных потоков (Женева, 1991 г.)
Протокол О дальнейшем сокращении выбросов серы (Осло, 1994 г.)
Протокол по тяжёлым металлам (Орхус, 1998 г.)
Протокол по стойким органическим соединениям (Орхус, 1998 г.)
------------------------------------------------------------------------------------------------Протокол о борьбе с подкислением, эвторофикацией и озоном
нижних слоёв атмосферы (Гётеборг, 1999 г.)
3
Подготовка к подписанию и/или ратификации
Протокола о тяжёлых металлах: 3 (4)






В соответствии с поручением Кабинета Министров Украины от
25.07.1998 №11457/16 Минприроды была создана Межведомственная
рабочая группа для подготовки рекомендаций по ратификации
Протокола, в неё вошли представители 17 ведомств
Концепция стратегии сокращения выбросов тяжёлых металлов в
атмосферу утверждена постановлением Кабинета Министров
Украины 21.08.2000 №1291
Подготовлена первая редакция проекта Государственной программы
сокращения выбросов тяжёлых металлов в атмосферный воздух
Госкомстат совместно с Минприроды Украины разработал новую
форму государственной статистической отчётности по №1–тяжёлые
металлы “Отчёт по инвентаризации выбросов тяжёлых металлов в
атмосферный воздух” (разовая) и Инструкцию о порядке её
составления
Разработано руководство по инвентаризации выбросов тяжёлых
металлов
Разработано прикладное программное обеспечение по подготовке,
сбору и обработке данных о выбросах тяжёлых металлов основными
промышленными предприятиями Украины
4
Подготовка к подписанию и/или ратификации
Протокола о тяжёлых металлах: 4 (4)





Проблемы:
Отсутствие и недостоверность данных промышленных предприятий
по выбросам тяжёлых металлов, как правило, приводятся только
выбросы марганца при сварочных работах
Отсутствие единого методического обеспечения, высокие затраты
на инвентаризацию выбросов тяжёлых металлов методами прямых
измерений
Отсутствие в стране налаженного производства
высокоэффективного пылеулавливающего оборудования.
Высокие затраты на реализацию мероприятий по сокращению
выбросов, исчисляемые в млн. долл. США на 1 т выбросов тяжёлых
металлов
Не погашена задолженность перед Целевым Фондом программы
EMEП
5
Станции контроля загрязнения атмосферы,
мониторинг Hg, Cd, Pb в атмосферном воздухе,
в твёрдых частицах и при осаждении





Контроль загрязнения атмосферного воздуха взвешенными
частицами ведёт Госкомгидромет в 48 городах на 76 постах
наблюдений:
Отбор проб производится два раза в сутки, в 7 ч и 19 ч
(усреднение 20 мин.) - даётся как среднемесячная концентрация
Определяется содержание Pb, Cd и ещё 6 металлов
Hg не определяется
В почве содержание тяжёлых металлов определяется раз в 5 лет
в 17 населённых пунктах
Большое количество данных мониторинга имеет Минздрав
6
Реестр основных источников выбросов тяжёлых
металлов: 1 (2)


Новая редакция формы №2-ТП (воздух) "Отчёт об охране
атмосферного воздуха" утверждена приказом Госкомстата
Украины 22.06.2005 №159
Использована классификация SNAP
Перечень загрязняющих веществ и пороговые значения
потенциальных выбросов, по которым осуществляется
государственный учёт
7
Реестр основных источников выбросов тяжёлых
металлов: 2 (2)
Загрязняющее вещество
Пороговые значения
выбросов, тонн/год
№№
Код
1
01001
Мышьяк и его соединения ( в пересчёте на As)
0.001
2
01002
Ванадий и его соединения (в пересчёте на V2O5)
0.02
3
01003
Железо и его соединения (в пересчёте на Fe)
0.1
4
01004
Кадмий и его соединения (в пересчёте на Cd)
0.001
5
01005
Медь и её соединения (в пересчёте на Cu)
0.01
6
01006
Никель и его соединения (в пересчёте на Ni)
0.001
7
01007
Ртуть и её соединения (в пересчёте на Hg)
0.0003
8
01008
Селен и его соединения (в пересчёте на Se)
0.007
9
01009
Свинец и его соединения (в пересчёте на Pb)
0.003
10
01010
Хром и его соединения (в пересчёте на Cr2O3)
0.02
11
01011
Цинк и его соединения (в пересчёте на Zn)
0.1
12
02001
Алюминия оксид Al2O3
0.1
13
02002
Бериллий и его соединения (в пересчёте на Be)
0.001
14
02003
Кобальт и его соединения (в пересчёте на кобальт)
0.002
15
02004
Марганец и его соединения (в пересчёте на MnO2)
0.005
16
02005
Олово и её соединения (в пересчёте на олово)
0.007
17
02006
Сурьма и её соединения (в пересчёте на Sb)
0.002
18
03000
Вещества в виде взвешенных твёрдых частичек (микрочастицы и волокна), TSP
3.0
19
03001
Вещества в виде взвешенных твёрдых частичек меньше 10 мкм (PM 10)
1.0
20
03002
Вещества в виде взвешенных твёрдых частичек меньше 2.5 мкм (PM 2.5)
0.5
8
Находятся ли основные источники выбросов в
собственности частных компаний или государства





Распределение промышленных предприятий по формам
собственности (Госкомстат Украины, 2004 г.):
Государственная – 2.0%
Коммунальная – 5.5%
Частная собственность – 92.5%
Доля частных предприятий:
- в производстве кокса и продуктов нефтепереработки – 95.3%
- машиностроение – 97.3%
- металлургия и обработка металла – 98.0%
- химии и нефтехимии – 98.2%
9
Нужно ли этим производствам получать разрешение
на работу, можно ли менять или дополнять его
условиями выполнения новых технологических или
экологических норм




"Инструкция об общих требованиях к оформлению документов, в
которых обосновываются объёмы выбросов, для получения
разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух стационарными источниками для предприятий, учреждений,
организаций и граждан–предпринимателей" утверждена приказом
Минприроды Украины 09.03.2006 №108:
Три группы предприятий
Первая группа – согласно Приложению 1 Директивы IPPC, для них
наилучшие доступные технологии и методы управления (ВАТ)
Постановление Кабинета Министров Украины от 13.03.2002 №321
"Об утверждении Порядка согласования и выдачи разрешений на
специальное водопользование", "Инструкция о порядке
согласования и выдачи разрешения на специальное
водопользование" НВН 3.3-5.1.02.83
10
Национальные ПДВ для промышленных
производств, аналогичные Приложению II
Протокола о тяжёлых металлах
Загрязняющее вещество
№№
1
Вещества в виде взвешенных твёрдых частичек, TSP
Массовый
расход, г/ч
ПДВ, мг/м3
> 500
50
< 500
150
2
Кадмий и его соединения (в пересчёте на Cd)
1
0.2
3
Ртуть и её соединения (в пересчёте на Hg)
1
0.2
4
Таллий и его соединения ( в пересчёте на Tl)
1
0.2
5
Мышьяк и его соединения ( в пересчёте на As)
5
1
6
Кобальт и его соединения ( в пересчёте на Co)
5
1
7
Никель и его соединения (в пересчёте на Ni)
5
1
8
Селен и его соединения (в пересчёте на Se)
5
1
9
Теллур и его соединения (в пересчёте на Te)
5
1
10
Сурьма и её соединения (в пересчёте на Sb)
 25
5
11
Свинец и его соединения (в пересчёте на Pb)
 25
5
12
Хром и его соединения (в пересчёте на Cr2O3)
 25
5
13
Медь и её соединения (в пересчёте на Cu)
 25
5
14
Марганец и его соединения (в пересчёте на MnO2)
 25
5
15
Платина и её соединения (в пересчёте на Pt)
 25
5
16
Палладий и его соединения (в пересчёте на Pd)
 25
5
17
Родий и его соединения (в пересчёте на Rh)
 25
5
18
Ванадий и его соединения (в пересчёте на V2O5)
 25
5
…
…
…
11
Используется ли до сих пор в стране
этилированный бензин, и планируется ли
прекратить его использование


Постановление Кабинета Министров Украины от 01.10.1999
№1825 "Об утверждении Программы поэтапного прекращения
использования этилированного бензина на Украине"
Закон Украины "О запрете ввоза и реализации на территории
Украины этилированного бензина и свинцовых добавок к бензину”
от 15.11.2001 №2786-III
- с 01.01.2003 в стране прекращено производство, ввоз и
реализация этилированного бензина
- согласно действующему в Украине национальному стандарту на
бензин содержимое свинца не должно превышать 0.013 г/л
12
Имеются ли программы прекращения или
сокращения присутствия тяжёлых металлов Hg, Pb
или Cd в продукции (например, в термометрах,
выключателях)
Электрические источники питания, электрические устройства
(термостаты, выключатели), измерительные приборы
(термометры, манометры), флуоресцентные лампы, зубные
амальгамы, пестициды и краски
У МИНПРИРОДЫ УКРАИНЫ ТАКОЙ ИНФОРМАЦИИ НЕТ
13
Имеются ли примеры государственной поддержки
реабилитации территорий/модернизации
производств, указанных в Приложении II Протокола
о тяжёлых металлах, кто отвечает за выполнение
таких программ
У МИНПРИРОДЫ УКРАИНЫ ТАКОЙ ИНФОРМАЦИИ НЕТ
14