общего образования - Инспекция по надзору в сфере

Инспекция по надзору в сфере
образования
Архангельской области
КАМИНСКАЯ
ЕЛЕНА ГЕННАДЬЕВНА
главный специалист-эксперт
отдела государственного надзора
05 апреля 2012 г.
ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДОСТУПНОСТЬ
общего образования
Проверки 2010-2011 гг.
16 муниципальных органов
управления образованием
166 образовательных учреждений:
внеплановые – 4
плановые – 162
из них:
выездные – 60
документарные - 102
ДОСТУПНОСТЬ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
учет детей, подлежащих обучению;
закрепление территории за ОУ;
прием детей в ОУ;
отчисление обучающихся;
исключение обучающихся;
перевод обучающихся;
условный перевод;
повторное обучение;
обеспечение пришкольным интернатом;
вариативность форм обучения.
Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»
(с изменениями и дополнениями)
Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196
Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного
и младшего школьного возраста, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 № 1204
Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного
образования детей, утвержденное постановлением Правительства
Российской Федерации от 07.03.1995 № 233
Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном
учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской
Федерации от 03.11.1994 № 1237
Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном
учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными
возможностями здоровья, утвержденное постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.03.1997 № 288
Типовое положение об образовательном учреждении для детей сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 № 676
Учет детей, подлежащих обучению в ОУ
пп. 5) п. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании»
1. К полномочиям органов местного
самоуправления муниципальных районов и
городских округов по решению вопросов местного
значения в сфере образования относятся:
5) учет детей, подлежащих обучению в ОУ,
реализующих основные общеобразовательные
программы,
закрепление определенной территории
муниципальных районов, городских округов
за конкретным муниципальным ОУ
пп. 5 в ред. ФЗ от 08.11.2011 N 310-ФЗ
п. 1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании»
1.1. Правила приема граждан в ОУ в части,
не урегулированной настоящим Законом,
другими федеральными законами,
порядком приема в ОУ, установленным
уполномоченным Правительством РФ
федеральным органом исполнительной власти,
уставами ОУ,
а в государственные и муниципальные
образовательные учреждения также типовыми
положениями об ОУ соответствующих типов и
видов, определяются каждым образовательным
учреждением самостоятельно.
в ред. ФЗ от 08.11.2011 N 310-ФЗ
Прием граждан в ОУ
пп.5)б п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании»
1. В уставе образовательного учреждения
в обязательном порядке указываются:
5) основные характеристики организации
образовательного процесса, в том числе:
б) правила приёма обучающихся.
п. 2 ст. 19 Закона РФ «Об образовании»
2. Обучение детей в образовательных
учреждениях, реализующих программы
начального общего образования, начинается с
достижения ими возраста шести лет шести
месяцев при отсутствии противопоказаний по
состоянию здоровья, но не позже достижения
ими возраста восьми лет.
По заявлению родителей (законных
представителей) учредитель ОУ вправе
разрешить приём детей в ОУ для обучения
в более раннем возрасте.
Правила приема граждан в муниципальные ОУ
для обучения по основным общеобразовательным
программам:
начального общего,
основного общего и
среднего (полного) общего образования
должны обеспечивать прием в указанные ОУ
граждан, которые проживают на территории
муниципального района, городского округа,
закрепленной соответствующими органами
местного самоуправления за конкретным
муниципальным ОУ, и имеют право на получение
общего образования.
в ред. ФЗ от 08.11.2011 N 310-ФЗ
п. 2 ст. 16 Закона РФ «Об образовании»
При приёме гражданина в ОУ последнее обязано
ознакомить его и (или) его родителей (законных
представителей)
с уставом образовательного учреждения,
лицензией на право ведения образовательной
деятельности,
со свидетельством о государственной
аккредитации ОУ,
основными образовательными программами,
реализуемыми этим ОУ,
и другими документами, регламентирующими
организацию образовательного процесса.
п. 1 ст. 5 Закона РФ «Об образовании»
1. Гражданам РФ гарантируется возможность
получения образования независимо от пола,
расы, национальности, языка, происхождения,
места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным
организациям (объединениям), возраста,
состояния здоровья, социального, имущественного
и должностного положения, наличия судимости.
п. 7 ст. 50 Закона РФ «Об образовании»
7. Граждане Российской Федерации имеют право
на получение впервые бесплатного начального
общего, основного общего, среднего (полного)
общего, начального профессионального
образования…
п. 1 ст. 52 Закона РФ «Об образовании»
1. Родители (законные представители)
несовершеннолетних детей до получения
последними общего образования имеют право
выбирать формы получения образования,
образовательные учреждения, защищать
законные права и интересы ребенка, принимать
участие в управлении образовательным
учреждением.
п. 2 ст. 50 Закона РФ «Об образовании»
2. Совершеннолетние граждане РФ имеют право
на выбор образовательного учреждения и формы
получения образования.
п. 10 ст. 50 Закона РФ «Об образовании»
Для детей с ограниченными возможностями
здоровья органы, осуществляющие управление
в сфере образования, создают специальные
(коррекционные) образовательные учреждения
(классы, группы), обеспечивающие их лечение,
воспитание и обучение, социальную адаптацию и
интеграцию в общество.
Дети с ограниченными возможностями здоровья
направляются в указанные образовательные
учреждения органами, осуществляющими
управление в сфере образования,
только с согласия родителей (законных
представителей) по заключению психологомедико-педагогической комиссии, положение
о которой утверждается уполномоченным
Правительством РФ федеральным органом
исполнительной власти.
ОТЧИСЛЕНИЕ ОБУЧАЮЩИХСЯ
п.6 ст. 19 Закона РФ «Об образовании»
По согласию родителей (законных представителей),
КДНиЗП (комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав) и органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования,
обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет,
может оставить общеобразовательное учреждение до
получения общего образования.
КДНиЗП совместно с родителями (законными
представителями) несовершеннолетнего, оставившего ОУ
до получения основного общего образования, и органом
местного самоуправления в месячный срок принимает
меры, обеспечивающие трудоустройство этого
несовершеннолетнего и продолжение освоения им
образовательной программы основного общего
образования по иной форме обучения.
ст. 13. Закона РФ «Об образовании»
1. В уставе образовательного учреждения в
обязательном порядке указываются:
5) основные характеристики организации
образовательного процесса, в том числе:
г) порядок и основания отчисления
обучающихся, воспитанников;
Исключение обучающихся
п.7 ст. 19 Закона РФ «Об образовании»
7. По решению органа управления ОУ за совершенные неоднократно
грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается
исключение из данного образовательного учреждения обучающегося,
достигшего возраста пятнадцати лет.
Решение об исключении обучающегося, не получившего общего
образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных
представителей) и с согласия КДНиЗП.
Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, принимается с согласия КДНиЗП и органа
опеки и попечительства.
КДНиЗП совместно с органом местного самоуправления и родителями
(законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из
образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры,
обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или)
продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.
Условный перевод, повторное обучение
ст. 17 Закона РФ «Об образовании»
4. Обучающиеся на ступенях начального общего,
основного общего и среднего (полного) общего
образования, имеющие по итогам учебного года
академическую задолженность по одному предмету,
переводятся в следующий класс условно.
Обучающиеся обязаны ликвидировать
академическую задолженность в течение
следующего учебного года, образовательные
учреждения обязаны создать условия обучающимся
для ликвидации этой задолженности и обеспечить
контроль за своевременностью ее ликвидации.
ст. 17 Закона РФ «Об образовании»
Обучающиеся на ступенях начального общего
и основного общего образования, не освоившие
образовательной программы учебного года и
имеющие академическую задолженность
по двум и более предметам или условно
переведенные в следующий класс и не
ликвидировавшие академической задолженности
по одному предмету, по усмотрению родителей
(законных представителей):
- оставляются на повторное обучение,
- переводятся в ККО
- или продолжают получать образование
в иных формах.
ст. 17 Закона РФ «Об образовании»
Обучающиеся на ступени среднего (полного)
общего образования, не освоившие
образовательной программы учебного года
по очной форме обучения и имеющие
академическую задолженность по двум и
более предметам или условно переведенные
в следующий класс и не ликвидировавшие
академической задолженности по одному
предмету, продолжают получать образование
в иных формах.
Освоившие
образовательную
программу уч. года
Имеющие
академическую
задолженность
по 1 предмету
Не ликвидировавшие
академическую
задолженность
в течение года
1 – 8, 10 кл.
Решение педсовета
(кроме 9, 11 кл.)
Перевод
в следующий класс
1 – 3, 5 – 8, 10
классы
Условный перевод
в следующий класс
Решение педсовета
(кроме 4, 9, 11 кл.)
1 – 4, 6 – 9
классы
(кроме 5 кл.)
Повторное обучение
ККО
Иные формы
Заявление
родителей / совершеннолетнего
Приказ директора
Заявление
11 кл.
Иные формы
родителей / совершеннолетнего
Повторное обучение
ККО
Иные формы
Заявление
(кроме 10 кл.)
Имеющие
академические
задолженности
по 2 и более предметам
Ликвидация задолженности
в течение года
1 – 9 кл.
Приказ директора
родителей / совершеннолетнего
Приказ директора
Заявление
10 – 11 кл.
Иные формы
родителей / совершеннолетнего
Приказ директора
Пришкольные интернаты
п. 6 ст. 50 Закона РФ «Об образовании»
Обучающихся, воспитанников государственного
или муниципального образовательного
учреждения учредитель в пределах своей
компетенции обеспечивает стипендиями,
местами в общежитиях и интернатах, а также
осуществляет иные меры социальной поддержки.
Вариативность форм обучения
п. 1 ст. 10 Закона РФ «Об образовании»
С учетом потребностей и возможностей личности образовательные
программы осваиваются в следующих формах:
в ОУ - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной;
в форме семейного образования, самообразования, экстерната.
Допускается сочетание различных форм получения образования.
п. 4 ст. 50 Закона РФ «Об образовании»
Обучающиеся всех ОУ имеют право на получение образования в
соответствии с ФГОС, федеральными государственными
требованиями,
на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным
планам,
на ускоренный курс обучения,
на бесплатное пользование библиотечно-информационными
ресурсами библиотек,
на получение дополнительных (в т.ч. платных) образовательных услуг,
на участие в управлении ОУ,
на уважение своего человеческого достоинства,
на свободу совести, информации, на свободное выражение
собственных мнений и убеждений.