НАПРАВЛЕНИЯ (ПРОЕКТЫ) - Институт Психологии Практик

Будущее высшей школы России:
тенденции и сценарии
Ефимов В.С., Лаптева А.В.
Сибирский федеральный университет
Основания для размышления




Задача модернизация высшей школы и общего образования в
России требует определения долгосрочных перспектив развития
(15-20 лет)
Необходимость определения стратегий развития СФУ и других
федеральных университетов
Мы не должны просто ориентироваться на «лучшие практики»
развитых стран, необходимо понимать специфику российской
ситуации в исторической рамке
Сложность ситуации определяется наложением двух
исторических процессов: «перестройка» и «постиндустриальный
переход»
◦ перестройка – переход от авторитарно-социалистической
модели общества и государства к либеральнодемократической модели с доминированием
раннеиндустриальной (сырьевой) экономики
◦ постиндустриальный переход – глобализация знаний,
финансов, рынков; формирование «экономики знаний»;
абсолютная ценность инноваций; смена образовательных
ориентиров
Трудности реформ в России



1.
Трудности реформ в России на примере реализации Стратегии
развития науки и инноваций в РФ до 2015 года (1)
На 1 этапе (2006-2007 г.) достигнуто менее трети от
запланированных показателей. При этом, большинство
показателей оказались ниже параметров инерционного
сценария, а ряд показал негативную динамику.
На 2 этапе (2008-2010 гг.) выполнения Стратегии средний уровень
достижения был по 40% показателей, по большинству
показателей не достигнут уровень инерционного сценария, по
ряду ключевых показателей сохраняется негативная динамика.
ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ – 2020. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на
период до 2020 года
Трудности реформ в России
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Варианты
(план)
(план)
(план)
(план)
(план)
(план)
(факт)
(факт)
(факт)
(факт)
(факт)
(оценка)
Внутренние затраты на исследования и разработки в % к ВВП
инерционная динамика
1,36
1,49
1,54
1,57
1,6
1,63
с учетом реализации Стратегии
1,36
1,51
1,62
1,71
1,91
2
1,07
1,07
1,12
1,04
1,24
1,32
Удельный вес вузовского сектора науки во внутренних затратах на исследования и разработки (%)
инерционная динамика
6
7,2
7,4
7,6
7,9
8,2
с учетом реализации Стратегии
6
8
10
12
13,5
15
5,8
6,1
6,3
6,7
7,1
7,9
Удельный вес России в общем числе публикаций в ведущих научных журналах мира (по данным ISI) (%)
инерционная динамика
2,9
3
3,2
3,3
3,5
3,6
с учетом реализации Стратегии
2,9
3,1
3,2
3,4
3,5
4
2,7
2,4
2,5
2,5
2,5
2,5
Удельный вес выпускников вузов, принятых на работу в научные организации, в численности персонала, занятого
научными исследованиями и разработками (%)
инерционная динамика
2,2
2,4
2,6
2,8
3
3,2
с учетом реализации Стратегии
2,2
2,9
3,5
4
4,5
5
1,7
1,7
1,7
1,8
1,8
1,9
Прирост числа малых инновационных предприятий (единиц/в год)
инерционная динамика
60
62
65
68
70
75
с учетом реализации Стратегии
60
65
70
75
80
85
82
37
40
-30
-43
-20
Удельный вес используемых передовых производственных технологий, включающих ОИС, в общем их числе (%)
инерционная динамика
2,9
2,9
3,2
3,4
4,3
4,5
с учетом реализации Стратегии
2,9
3,2
3,5
3,9
4,6
5
2,2
1,3
1,8
1,3
0,7
0,9
Пакет исследовательских работ по теме
Прогноз и сценарии развития высшей школы в России - института,
интегрирующего науку, образование и инновации, в горизонте до
2030 года, как основа государственной политики в образовании,
научно-технической и инновационной сфере (исследование с
использованием методологии Форсайта). 2010-2012 гг.
 Форсайт сферы образования Красноярского края на период до
2030 г. 2010 г.
 Развитие человеческого капитала Красноярского края. Форсайт –
исследование. 2009 г.
 Разработка концепции позиционирования и стратегии действий
СФУ в формировании региональной инновационной системы
Красноярского края. 2007 г.
Один из ключевых методов исследования – Делфи-опрос
экспертов : всего опрошено 390 российских экспертов

Проект «Просвещения» – XVI-ХХ века
Распространение идей Ф.Бэкона о ценности «наук и искусств» –
«Знание – Сила».
 Формирование педагогической парадигмы «Учить всех – учить
всему»
 Создание системы научных и учебных предметов
 Разворачивание массовых образовательных практик: массовая
школа (Я.А.Коменский); университетское образование (В. фон
Гумбольдт).
 Формирование новых массовых профессий: преподаватель вуза,
учитель школы.
Успех социально-антропологического проекта «Просвещения»
обусловлен синхронизацией трех взаимосвязанных процессов:
 формирования масштабного индустриального производства и,
соответственно, социального заказа на подготовку рабочих и
инженерно-технических специалистов;
 мощных урбанизационных процессов и «культурной переработки»
сельского населения в жителей крупных индустриальных центров;
 демографического роста, обусловленного повышением
благосостояния и снижением смертности.

Просвещение – индустриализация – урбанизация
Доля городского населения в различных странах
Годы
1800
1850
Великобритания
1900
70
Германия
США
4
Мир
3
6
1980
1990
2000
2010
78
79
79
80
89
90
56
68
82
78
87
74
64
74
75
77
82
15
52
69
73
73
73
14
29
41
43
13
Россия
1950
50
Китай
36
43
Индия
28
29
Проект Просвещения завершен






Упала значимость образования в общественном сознании. Высшее
образование стремятся получить все, но за этим стоит не ценность
знания и методов, а стремление получить диплом как «ключ» к
трудоустройству, карьере, росту доходов
Знания и образованность – утилитарная ценность. От них требуют
быть простыми, дешевыми, доступными. Этот товар предлагают
СМИ, Интернет. Появляются упрощенные форматы высшего
образования
Снижается роль высшего образования как социального лифта (пока
еще образование служит лифтом для стран с высокой долей
сельского населения – Китай, Индия и др.)
Падает мотивация учащихся к образованию (усердные студенты –
мигранты из Азии)
Вовлечение молодежи в творческую, проектную деятельность
происходит вне формального образования (в инновационном
бизнесе, социальных сетях, «командах проектов»)
Деформация профессии преподавателя (в мире - меньше Мастеров и
Учителей, больше «инструкторов»; в России – «пролетаризация»
преподавателей)
Глобальная карта образования (10-20 лет)


В ряде стран Африки, Азии, Латинской Америки
(доиндустриальная фаза) – актуальным будет достижение
массовой грамотности населения, обеспечивающей: 1)
снижение демографической и межэтнической напряженности;
2) укрепление экономик и повышение занятости населения; 3)
включение в мировые процессы производства и потребления;
4) освоение новых технологий и оборудования.
В глобальных индустриальных центрах (Китай, Индия,
Бразилия и стран ЮВА) будут развернуты системы образования
обеспечивающие быстрое индустриальное развитие и
связанных с ним процессов урбанизации, роста благосостояния
населения и формирования внутренних рынков потребления.
Глобальная карта образования (10-20 лет)



В развитых странах будут формироваться системы образования,
обеспечивающие долгосрочное экономическое и технологическое
преимущество в условиях постиндустриального перехода:
ориентация на управленческие и инновационно-технологические
виды деятельности и на формирование глобального
«интеллектуального насоса», обеспечивающего приток талантливых,
образованных мигрантов.
Формирование культурно-языковых образовательных ареалов:
европейско-американский – англоязычный образовательный ареал;
китайский образовательный ареал; испано-латиноамериканский
образовательный ареал; арабо-исламский образовательный ареал. В
каждом образовательном ареале будет страна-лидер (или группа
стран), экспортирующая высшее образование.
У России остается возможность сформировать русскоязычный
образовательный ареал на базе бывших республик Советского союза,
где сохраняется владение русским языком, традиционные торговоэкономические, политические, культурные связи. В данных странах
будет наблюдаться значительный прирост молодого населения, что
сделает для них актуальной трудовую и образовательную миграцию.
Постиндустриальный переход: «сдвиг» запросов
общества к высшей школе
Востребованы:
Кадры – «трансфессионалы»
ИННОВАЦИИ, ПРОЕКТЫ
Знания, разработки
(в осн. управленческие, социо-,
культурно-, антропо- технические)
Востребованы:
Кадры – специалисты
Знания, разработки
(в осн. инженернотехнические)
ГОРОДСКАЯ
ЭКОНОМИКА
Высшая
школа
ИНДУСТРИЯ
Социальная
сфера,
культура
Гос. и
муниципальное
управление
Индустриальное общество
(В СССР высшая школа = «фабрики кадров» в составе
территориальных производственных комплексов)
Высшая
школа
(сервисы,
«креативные
индустрии»)
Гос. и
муниципальное
управление
Социальная
сфера,
культура
Индустрия
Постиндустриальное общество
Специфика России – «расслоение» территории на
постиндустриальные мегаполисы, регионы с сырьевой
индустрией, депрессивные регионы с остаточной экономикой
Сдвиг образовательно-профессиональных
ориентиров у старшеклассников России
по данным вступительных экзаменов школьников в ВУЗы по ЕГЭ в 2010 году
«Инженеры»
«Торговцы»
Все направления
Металлургия,машиностроение и материалообработка
25%
Все направления
Сфера обслуживания
30%
70
52
25%
20%
20%
15%
15%
10%
10%
5%
5%
0%
0%
32.5 37.5 42.5 47.5 52.5 57.5 62.5 67.5 72.5 77.5 82.5 87.5 92.5 97.5
Баллы ЕГЭ
Источник: Я.И.Кузьминов (ГУ ВШЭ)
32.5 37.5 42.5 47.5 52.5 57.5 62.5 67.5 72.5 77.5 82.5 87.5 92.5 97.5
Баллы ЕГЭ
Изменение функций высшей школы
ТРАДИЦИОННЫЕ ФУНКЦИИ:
• Обеспечение экономики кадрами
• Социализация молодежи
• Трансляция знаний
• Воспроизводство научного/
инженерного профессионального
сообщества
• Фундаментальные и прикладные
исследования
+ НОВЫЕ ФУНКЦИИ:
• «Апгрейд» кадров, мобилизация
взрослых – дополнительное образование,
второе высшее, бизнес-образование
• Университет = испытательный полигон
новых практик (технологических,
экономических, культурных, социальных
инноваций)
• Университет = мозговой центр
(концентрация интеллекта для решения
проблем развития страны, региона,
экономического кластера)
Высшая школа в России: новые экономические
и культурные контексты
1. Функции и поле деятельности образования в системе общественного
воспроизводства и развития сократились  падение ценности
образования для общества:
• осталась в прошлом задача развития социально-исторического масштаба –
включение людей в процессы индустриализации и урбанизации;
• функции ценностно-смысловой ориентации, формирования креативности,
коммуникации выполняются в основном другими сферами деятельности;
• функция профессиональной подготовки для индустриального производства
существенно сократилась по масштабу.
2. Возник и закрепился разрыв между экономикой и образованием:
• сворачивание высокотехнологичных отраслей экономики, требующих
сложной и продолжительной подготовки, сделало избыточным инженернотехническое образование;
• формирование сервисной («городской») экономики, где достаточно общих
рефлексивно-коммуникативных комптенеций, привело к «нивелированию
дипломов».
3. Произошел сдвиг ценностей – снижение просветительской и культурной
ценности образования для общества:
• переход к новому социально-экономическому устройству, где стали
доминировать ценности общества потребления;
• разрушение идеологической платформы прогрессистского
социалистического, проекта – утрата общей ценности развития.
Факторы риска для высшей школы в мире и в России
Модернизация государства – политика снижения
издержек
• Сокращение социальных обязательств государств –
перекладывание бремени образовательных расходов
на человека (семью)
• Компактизация, упрощение образовательных
программ; дешевые форматы бесконтактного обучения
• Переход части вузов к «продаже дипломов»
Смена социальных позиций относительно
образования
• Десакрализация образования, падение статуса
преподавателей
• Снижение мотивации молодежи к образованию
• Превращение университета в бизнес-единицу,
производящую услуги
• Дистанцирование государства
• Изменение целевых групп образования
(новые группы – взрослые, мигранты)
* Higher Education to 2030 – Volume 2: Globalization. - OECD, 2008. – 302 pp.
Прагматизация и утилитаризация высшего
образования
• Отказ от миссии становления человека,
передачи смыслов и ценностей
• Редукция содержания к ситуативно полезным
знаниям и операциональным навыкам
Позитивный вариант прагматизации –
переход от передачи знаний к освоению
целостных парадигм деятельности
Острая международная конкуренция
• Международная специализация стран по
направлениям и уровням образования (*).
• Индия может стать мировым центром
подготовки бакалавров (**) по информационным и инженерно-техническим направлениям,
• США и страны Европы сконцентрируются
на образовании магистров и аспирантов,
в сочетании с R&D
РИСК ДЛЯ РОССИИ – ОСТАТЬСЯ
«ЗА БОРТОМ»
МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
ТРУДА
** Индийские вузы «дотягиваются» до студентов Европы, США через дистанционное образование; общее количество только американских студентов,
уже получивших «виртуальное образование» в Индии, по данным Asia Pacific News, достигло 20 тысяч.
Конкуренция образования с другими сферами
деятельности (за общественную значимость и ресурсы)
СМИ, кино, реклама
Социальные сети,
неформальные
сообщества
генерация
социокультурных
проектов
воспроизводство
стилей жизни
«креатив» генерация идей;
инновации –
воплощение идей
Бизнес
формирование
ценностей и
установок
Поле
общественных
потребностей /
компетенций
образования
распространение
знаний и
информации
Интернет
воспроизводство
квалификаций
занятие
молодежи «камера
хранения»
Вызов образованию – образование вытесняется другими деятельностями,
которые захватывают его функции
Ответ высшей школы на вызовы (опыт развитых стран)
СМИ, кино, реклама
Социальные сети,
неформальные
сообщества
генерация
социокультурных
проектов
воспроизводств
о стилей жизни
«креатив»,
инновации
Бизнес
формирование
ценностей и
установок
Интернет
Университет –
региональный
общественный
центр
Исследовательский
университет;
предпринимательский
университет
«Интернетизация»
образования
распространение
знаний и
информации
Компактизация,
прагматизация
программ
воспроизводство
квалификаций
занятие детей и
молодежи «камера хранения»
Развитие институтов высшего образования в ответ на вызовы
(конкуренцию с другими социальными институтами)
Сценарии
Сценарий 1. Локализация
ВО концентрирует усилия на оставшихся функциях (воспроизводство квалификаций, «камера
хранения» молодежи, удовлетворение иллюзий)
ВО теряет «пафос» и получает статус сервиса. «Остаточные» функции весьма ценятся
потребителями. Направления работы ВШ:
• Разработать, распространить социально-психологические технологии, поддержания
благополучных молодежных сообществ (здоровый образа жизни, минимум конфликтов).
• Четко, операционально определить квалификации и компетенции; обеспечить гарантированное
их получение через внедрение современных подходов к управлению качеством.
Сценарий 2. Стратегические игры и интеграция с
конкурентами
Отвоевание» функций - формирования ценностей, стилей жизни; генерации
технологических, социальных, культурных нововведений. Не вытеснение конкурентов
(инновационный бизнес, СМИ, Интернет и др.), а кооперация и интеграция с ними.
Превращение университетов в исследовательские, предпринимательские, в
региональные социально-культурные центры:
• Развитие ведущих вузов (ФУ, НИУ) через программы, выстроенные в
инвестиционной логике
• Модернизация региональных систем образования
Сценарий 3. Новые функции образования как ответ на новые вызовы
обществу
Дестабилизирующая ситуация  общество выстраивает новые функции. Для ВШ - шанс быть «сильным
игроком» на не занятом поле. Новый вызов – «социально-экологическая деструкция». Вероятная
причина – рост миграционных потоков. Без жесткой фильтрации и «культурной переработки»
миграционные потоки создают социальные, межэтнические, межконфессиональные напряжения.
• Роль университетов - разрабатывать и внедрять социально-гуманитарные инновации, необходимые
для интеграции мигрантов в общество.
• Важно выстроить механизм передачи ресурсов (финансовых и др.) от пользователей привлекаемой
рабочей силы в систему образования.
Сценарные развилки
Развилка первая: Какие позиции российская высшая школа займет в
международном разделении «образовательного труда»?
СЛАБЫЙ ВАРИАНТ:
университеты России = локально
значимые «техникумы»
СИЛЬНЫЙ ВАРИАНТ:
центры превосходства в области
науки и технологий по избранным
направлениям, привязанные к ним
центры магистерской* подготовки и
аспирантуры
-------------------------------------------------------------------------------------------------Развилка вторая: Сформирует или не сформирует Россия русскоязычный
образовательный ареал?
СЛАБЫЙ ВАРИАНТ:
втягивание в англоязычный и китайский
образовательный ареалы.
Рост значимости языковой подготовки в
школе. Аккредитация программ ВО,
вхождение в партнерские сети вузов,
перевод учебно-методических
материалов на английский язык
СИЛЬНЫЙ ВАРИАНТ:
ареал с охватом СНГ и стран, входивших
ранее в «соцблок»; сети представительств
и филиалов вузов, качественное
дистанционное образование,
качественные учебники на русском языке.
Деятельность на высоко конкурентном
поле – катализатор обновления
содержания, технологий и организации
высшего образования
* Массовый бакалавриат будет освоен Индией, Китаем (последний в 2007 году аккумулировал 7% мирового потока
студентов, учащихся за пределами своих стран – см. Atlas of Student Mobility, Institute of International Education )
Сценарные развилки
Развилка третья: Будет ли сформирована сеть федеральных вузов, или ФУ
фактически останутся региональными»?
СЛАБЫЙ ВАРИАНТ:
ФУ опирается на человеческий ресурс
региона и партнерские связи
регионального масштаба (уровень
«массового вуза»). Фактически
«федеральными» будут лишь несколько
столичных вузов.
СИЛЬНЫЙ ВАРИАНТ:
ФУ «стягивают» с территории всей страны
лучшие кадры и лучших абитуриентов создают центры превосходства и
инфраструктуру (кампусы). Достигается
высшее качество образования, в сравнении
с «массовым вузом».
-------------------------------------------------------------------------------------------------Развилка четвертая: Каким образом будет преодолеваться «фиктивность»
высшего образования?
СЛАБЫЙ ВАРИАНТ:
прагматизация и компактизация массового
ВО (сжатые по времени и по объему
1) общекультурная компонента - для
формирования социальной адекватности
молодежи 2) профессиональная
компонента – достаточная для «человека
функционального».
СИЛЬНЫЙ ВАРИАНТ:
Страновой проект – «Будущее России»
(экономика, наука, образование; upgrade
социально-политического управления,
обновление «общественного договора»). Проект
придает ценность и прагматический смысл
высшему образованию, избыточному по
отношению к текущему состоянию экономики.
ВШ работает на «будущее»: 1) подготовка
кадров для будущего, 2) исследования и
разработки для развертывания «проекта».