КАТЕГОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

НИУ ВШЭ
Факультет прикладной политологии
I-й курс 2013-14 уч. г.
КАТЕГОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
НАУКИ
Проф. А.Ю.Мельвиль
(amelville@hse.ru)
и преп. И.М.Локшин
(ilokshin@hse.ru)
1
Тема 7. Политические режимы и их
типологии. Тоталитаризм и
авторитаризм
1. Понятие политического режима.
Политическая система и политический
режим
2. Типологии современных политических
режимов
3. Тоталитаризм – уникальный феномен
ХХ века?
4. Авторитарные режимы вчера и
сегодня
2
1. Понятие политического режима.
Политическая система и политический
режим
 Regimen (лат.) – направление, кормило,
правитель
 Политический режим как способ
функционирования властного порядка –
hic at nunc! Акцент на динамике
 Г. Алмонд: «Политическая система есть
совокупность институтов и органов,
формулирующих и воплощающих в
жизнь коллективные цели общества или
составляющих его групп»
 Среда, структура, подсистема, элементы,
функции, закрытые и открытые системы
 Акцент на статическом слепке институтов
и взаимодействий
3
1. Понятие политического режима.
Политическая система и политический
режим (продолж.)
 Схема политической системы по Д.
Истону («черный ящик»)
4
1. Понятие политического режима.
Политическая система и политический
режим (продолж.)
 Схема политической системы и ее
окружения по Г. Алмонду (пример)
5
1. Понятие политического режима.
Политическая система и политический
режим (продолж.)
 Политические режимы – динамика (вклад
в сравнительную политологию
Р.Макридиса и др.)
 NB! Политическая система может
функционировать в разных режимах
 Пример: политическая система СССР –
режимы Сталина, Брежнева, Горбачева и
их разновидности. Попробуйте сравнить!
 Продолжим сравнивать: политическая
система РФ (что и когда менялось?) –
политические режимы Ельцина, Путина,
Медведева, Путина-2 (?)
6
1. Понятие политического режима.
Политическая система и политический
режим (продолж.)
 Вопрос: сравните политические режимы в
РФ с 1991 по 2013 гг. – в чем
преемственность, в чем различия?
Причины изменений?
 Проблема: политические режимы, как их
измерять, какие факторы влияют, какова
динамика – ключевые темы политической
компаративистики
 Качественные и количественные
сравнительные исследования
политических режимов
 Исследования региональных политических
режимов
7
1. Понятие политического режима.
Политическая система и политический
режим (продолж.)
 Различные понимания политического
режима
 Правовой подход (формальноюридические критерии
функционирования власти) и его
ограничения
 Социологический подход и его
разновидности
 Ж.-Л.Кермон: «Под политическим режимом
понимается совокупность элементов
идеологического, институционального и
социологического порядков, которые
способствуют формированию политического
управления данной страны на конкретный
период»
8
1. Понятие политического режима.
Политическая система и политический
режим (продолж.)
 М.Дюверже: «В широком смысле
политическим режимом называют форму,
которую принимает в данной социальной
группе различие управителей и
управляемых… Режим – это также
определенное сочетание системы партий,
способа голосования, одного или нескольких
типов принятия решений, одной или
нескольких групп давления»
 Политический режим как форма
институционального устройства и его
реального функционирования
 Проблема: политический режим –
сочетание и взаимодействие
формальных и неформальных
институтов и взаимодействий
9
1. Понятие политического режима.
Политическая система и политический
режим (продолж.)
 Политический режим в контексте
взаимоотношений государства и
общества
 Институциональный способ взаимодействия
власти и гражданина (законодательные
нормы – vs. – реальные политические
практики)
 Степень и качество политического участия
граждан (реальная включенность в
принятие политических решений,
осуществление политики)
 Возможность реальной политической
конкуренции (власть – vs. – оппозиция)
 Роль принуждения и насилия
 Проблема: политический режим и
социальный контракт
10
2. Типологии современных
политических режимов
 Условность и относительность всех
типологий и классификаций
 Типологии эмпирические и
теоретические
 Типологизация – выделение
устойчивых совокупностей признаков
 Как, по каким основаниям сравнивать
политические режимы?
 Проблема измерения: как построить
спектр политических режимов?
11
2. Типологии современных
политических режимов (продолж.)
 Аристотель: «Кто правит?» и «В чьих
интересах?» (тирания-монархия,
олигархия – аристократия, демократия
– полития)
 Р.Даль: критерии конкуренции и
участия (закрытая гегемония,
открытая гегемония, конкурентная
олигархия и полиархия)
 С.Хантингтон о недемократических
режимах: однопартийный, военный,
личная диктатура и расовая олигархия
12
2. Типологии современных
политических режимов (продолж.)
 Х.Линц и А.Степан о критериях
различий политических режимов:
политический плюрализм, социальный
и экономический плюрализм; степень
идеологизации; степень мобилизации,
конституционность власти и ее
ограничители
 Х.Линц и А.Степан о типах
политических режимов (на основе
критериев их различий):
демократический, авторитарный,
тоталитарный, посттоталитарный,
султанистский
13
2. Типологии современных
политических режимов (продолж.)
Типы политических режимов по Х. Линцу
14
3. Тоталитаризм – уникальный феномен
XX века?
 Уникальный феномен XX в. – почему?
 Тоталитаризм – аберрация, исключение?
 Крайний «полюс» в спектре политических
режимов
 Totalitas (лат) – цельность, полнота
 Х.Арендт: «Тоталитаризм существенно
отличается от всех иных форм политического
подавления, известных как деспотизм, тирания
или диктатуры. Где бы тоталитаризм, ни приходил
к власти, везде он приносил с собой совершенно
новые политические институты и разрушал все
социальные, правовые и политические традиции
данной страны»
 Гитлер, Сталин, Мао, Ким, Пол Пот…
 Тоталитаризм и посттоталитаризм (когда?)
15
3. Тоталитаризм – уникальный феномен
XX века? (продолж.)
 Тоталитаризм – образ или понятие?
 См. Дж.Оруэлл «Звериная ферма» (1945) и
«1984» (1949)
 Тоталитаризм – descriptive
(описательный) или ideational
(сущностный) термин?
 Х.Арендт «Истоки тоталитаризма»(1951):
извечное зло в природе человека и
фактор массовости
 К.Витфогель «Восточный деспотизм»
(1957): тоталитаризм и «гидравлические
цивилизации». Ср. Т.Самуэли «Русская
традиция» (1976)
16
3. Тоталитаризм – уникальный феномен
XX века? (продолж.)
 К.Поппер «Открытое общество и его
враги» (1945) о тоталитаризме:
 Истоки – у Гегеля («История политических
учений»)
 Национализм (в форме идеи Государства как
духа нации)
 Государство свободно от морали
 «Этическая» идея войны
 «Великий» человек
 Идеал героической жизни
 К.Фридрих и З.Бжезинский «Тоталитарная
диктатура и автократия» (1956):
 Идеология
 Мобилизация
 Культ личности
17
3. Тоталитаризм – уникальный феномен
XX века? (продолж.)







Партия-государство
Монополия на СМИ
Монополия на военные средства
Контроль над экономикой
Террор
+ Территориальная экспансия
+ Организационная монополия




Гитлер (Германия) – 17 млн.
Сталин – 25-30-40 млн.
Мао – 29 млн.
Пол Пот – 2 млн.
 Тоталитаризм и пропаганда
 «Человеческая цена»
 Вопрос: возможен ли тоталитаризм
сегодня?
18
4. Авторитарные режимы вчера и
сегодня
 Autokrateia (греч.) – самовластие,
самодержавие
 В политической истории авторитаризм –
доминирующий тип
 По классификации Freedom House
(ежегодный доклад за 2011 г.):
 Not Free = 48 (35% населения)
 Partly Free = 60 (22% населения)
 Free = 87 (43% населения)
 По классификации Economist (2011 г.):




Full democracies = 25
Flawed democracies = 53
Hybrid regimes = 36
Authoritarian regimes = 53
19
4. Авторитарные режимы вчера и
сегодня (продолж.)
 География современного авторитаризма
(по FH, 2012)
Partly Free
Not Free
Америка
10
1
АТР
15
8
ЦВЕ/Евразия
9
7
Ближний Восток
и Северная
Африка
4
13
Африка южнее
Сахары
21
19
Западная Европа
1
0
20
4. Авторитарные режимы вчера и
сегодня (продолж.)
 В современном мире, несмотря на «3-ю
волну демократизации, авторитаризм (в
различных вариантах) – один из
наиболее распространенных типов
политических режимов
 Демократия – вовсе не «естественное»
состояние
 Авторитаризм как «зонтичное» понятие
 Множество разновидностей – монархии
(неконституционные), тирании, личные
диктатуры, султанизм, военные режимы,
однопартийные режимы, корпоративный
авторитаризм, неопатримониальные
режимы и др.
21
4. Авторитарные режимы вчера и
сегодня (продолж.)
 Х.Линц и А.Степан о характеристиках
авторитаризма (ср. с характеристиками
тоталитаризма К. Фридриха и
З.Бжезинского):





Ограниченный плюрализм («полусвобода»)
Отсутствие господствующей идеологии
Деполитизация
Отсутствие мобилизации
Формально очерченные границы власти
лидера/господствующих элит (за
исключением султанизма – часто выделяют
как особый режимный тип)
 Типология авторитаризма по Х.Линцу
(на основе выделенных выше критериев
различия типов политических режимов)
22
4. Авторитарные режимы вчера и
сегодня (продолж.)
 Военно-бюрократический режим
 Часто – через военный переворот или
«ползучую» узурпацию власти
 Большинство примеров – в Латинской
Америке
 NB! Проблема преторианства (С.Хантингтон)
 Военная диктатура – vs. – гражданские
профессионалы
 С.Файнер «Всадник: Роль военных в
политике» (1962): по своей натуре
военные аполитичны
 Влияние национальных исторических
традиций (Европа, Латинская Америка, а
как в России?)
23
4. Авторитарные режимы вчера и
сегодня (продолж.)
 Корпоративный авторитаризм
 Корпоративное представительство
интересов – vs. – идеологизированные
массовые партии
 De facto – однопартийное правление
 Ф.Шмиттер и Г.О’Доннелл:
 Система иерархических структур,
создаваемых «сверху»
 Относительно широкая, но жестко
фиксированная система представительства
 Португалия при Салазаре, Испания при
Франко, Мексика
24
4. Авторитарные режимы вчера и
сегодня (продолж.)
 Дототалитарный авторитаризм
 Тоталитаризм как продукт относительно
длительного формирования – значит,
должны быть предшествующие этапы
 Х.Линц о фашистских мобилизационных
режимах («партиципаторные»)
 Одна влиятельная политическая сила,
ориентированная на тоталитарную
утопию
 Армия, определенные группы интересов
(иногда – церковь), стремящиеся к
ограничению плюрализма
 Ситуация общественной
неопределенности
25
4. Авторитарные режимы вчера и
сегодня (продолж.)
 Постколониальный авторитаризм
 После обретения колониями независимости
 Часто – однопартийный мобилизационный
режим
 Поддержка «снизу»
 Эгалитаризм и национализм
 Конго при Лумумбе, Сенегал при Сенгоре…
 Расовая (этническая) демократия
(олигархия)
 ЮАР – режим апартеида (и «наоборот»)
 Другие разновидности
 Современные правящие монархии
 Однопартийные режимы
 Персоналистские диктатуры
26
4. Авторитарные режимы вчера и
сегодня (продолж.)
 Султанизм как особый тип авторитаризма
 Предельная форма ничем не сдерживаемой
автократии (деспот, тиран)
 «Султан» – переносном смысле слова
 Отсутствие идеологической основы
 Необязательность партии
 Непредсказуемость произвола
 Гаити при Дювалье, ЦАР при Бокассе, Заир при
Мобуту, Уганда при Иди Амине
 Вопрос: есть ли современные примеры
султанизма?
 М.Вебер и Р.Пайпс о патримониализме
(власть + собственность)
 Дискуссия о современном
неопатримониализме (пример Африки)
27
4. Авторитарные режимы вчера и
сегодня (продолж.)
 Разные способы легитимации и
осуществления авторитарного
правления
 Легитимация, репрессии и кооптация в
современных авторитарных режимах
 Новые типы («авторитаризм с
прилагательными»):






Гибридные режимы
Электоральный авторитаризм
Конкурентный авторитаризм
«Президентские монархии»
Плебисцитарный авторитаризм
Неопатримониализм и др.
28
4. Авторитарные режимы вчера и
сегодня (продолж.)
 Проблема 1: авторитаризм и
экономический рост?
 Классика: С.Липсет об экономическом
росте и демократии
 Контраргументы: А.Пшеворский и Со.
 Вопрос: какой авторитаризм может
способствовать экономическому росту?
 Какой это тип экономического роста?
 Авторитаризм и права собственности
 Подумайте о примерах экономического
роста при авторитаризме
29
4. Авторитарные режимы вчера и
сегодня (продолж.)
 Проблема 2: авторитаризм и модернизация
 Традиционалистский авторитаризм (статус
кво) и «авторитаризм развития»
(«диктатура развития»)
 Южная Корея, Сингапур, Тайвань…
 Альтернативы авторитарной модернизации
 Для дискуссии: модель авторитарной
модернизации «сверху» вчера и сегодня
 Современные искушения авторитарной
моделью модернизации?
 Какая это модернизация?
 Тупик авторитарной модернизации
 См. http://polit.ru/article/2010/02/23/gelman/
30
4. Авторитарные режимы вчера и
сегодня (продолж.)
 Проблема 3: авторитаризм и институты
 Зачем диктатору/недемократическому
режимы институты (партии, выборы и др.)?
Какие функции выполняют? Какого
качества институты? Институты
ограничивают диктатора или помогают ему?
 Выборы как способ легитимации
авторитарной власти – или у выборов при
авторитаризме есть потенциал подрыва
режима?
 Выборы, при которых оппозиция
проигрывает (ср. A. Przeworski)
 Выборы – vs. - бонапартистские плебисциты
 Источники общественной поддержки
авторитаризма
31
Литература и источники
 К семинару обязательно:
 Х. Арендт «Истоки тоталитаризма», стр. 407433
 О. Харитонова «Недемократические
политические режимы»
 Дополнительно:
 Levitsky S. and Way L. “The Rise of
Competitive Authoritarianism”
32