ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА Институт международных отношений и социальных технологий

ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
Институт международных отношений и социальных технологий
Кафедра всеобщей истории, социологии и политологии
ТУШКОВ
Александр Анатольевич
Доктор исторических наук, профессор кафедры ВИПС
ПОНЯТИЯ И ИНСТИТУТЫ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
Презентация по курсу «Практика избирательных кампаний»
Предназначен для студентов специальности
030201 - Политология
020251 - Политический менеджмент и связи с общественностью
Учебные вопросы:
1. Понятие “избирательная система”
2. Субъекты выборов
3. Избирательное право как компонент
избирательной системы
1. Понятие “избирательная система”
Основные понятия системного анализа.
Система - упорядоченное множество взаимосвязанных
элементов, образующих целостное единство.
Элемент - неразложимый далее компонент системы.
Каждая система может рассматриваться как составная
часть другой системы более высокого порядка, выступая
по отношению к ней как подсистема.
Избирательная система является подсистемой
политической системы общества и состоит из ряда
компонентов.
В их числе: институционапьная, нормативня,
коммуникативная подсистемы и др.
1. Понятие “избирательная система”
Подсистема - относительно сложный компонент
системы, который разлагается на множество
элементов.
Связь в системе - устойчивая зависимость элементов
системы друг от друга, при которой смена свойств и
состояний одного элемента сказывается на свойствах и
состояниях другого.
Структура - относительно устойчивая совокупность
связей между элементами системы.
1. Понятие “избирательная система”
Разнообразие трактовок понятия “избирательная
система” в широком смысле.
1. Избирательная система как совокупность
общественных отношений.
2. Другая группа определений имеет нормативнопроцессуальную основу.
3. Избирательная система как совокупность правовых
норм.
Субстанциональную основу любой социальной
системы составляет социальное действие
1. Понятие “избирательная система”
Стержнем избирательном системы является
деятельность по формированию системы
представительной власти посредством голосования.
Избирательная система в широком смысле целостная совокупность политических субъектов,
институтов, норм, принципов, процедур, технологий,
составляющих механизм организации и проведения
выборов.
К основным компонентам избирательной системы
относятся субъекты выборов и избирательное право.
2. Субъекты выборов
1. Избиратели.
Избиратель - гражданин, который в соответствии
с законом обладает правом голоса.
Электорат, или избирательный корпус совокупность избирателей страны или
административно-территориальной единицы.
2. Субъекты выборов
2. Политические партии.
Политические партии выявляют, формулируют и
выражают интересы различных социальных групп, а
также согласовывают эти разнородные интересы.
Статус политических партий в избирательной системе
предполагает наличие у них широкого спектра прав:
 права выдвигать кандидатов;
 права финансировать избирательную кампанию;
 права на финансовую поддержку со стороны
государства;
 права осуществлять предвыборную агитацию;
 права контролировать ход выборов.
2. Субъекты выборов
Деятельность политических партий в качестве
субъектов выборов сопряжена с определенными
ограничениями:
 минимальное число членов;
 сроки и порядок регистрации;
 объем и источники финансирования избирательной
кампании;
 условия использования СМИ в целях агитации;
 получение определенного процента голосов на
предыдущих выборах;
 сам факт периодического участия в выборах.
2. Субъекты выборов
Избирательный блок - это форма
политической коалиции, состоящей из двух
или более политических партий и созданной
в целях выдвижения общего списка
кандидатов (общего кандидата).
3. Кандидаты на выборные должности.
В России выборными являются следующие
должности в системе органов государственной
власти и местного самоуправления:





Президент РФ;
депутаты Государственной Думы;
депутаты законодательных органов
государственной власти субъектов Федерации;
главы муниципальных образований;
депутаты представительных органов местного
самоуправления.
2. Субъекты выборов
4. Избирательные органы.
Организационное руководство всем процессом выборов
осуществляют избирательные органы.
Полномочия избирательных органов:
 контроль за соблюдением избирательного
законодательства;
 подготовка списков избирателей;
 регистрация выдвинутых кандидатов;
 распределение финансовых средств, выделенных
государством, и бесплатных эфирного времени и
печатной площади в СМИ между кандидатами и
партиями (если таковое предусмотрено);
 организация голосования;
 принятие решения о действительности бюллетеней;
 определение результатов выборов и т.д.
2. Субъекты выборов
В систему избирательных комиссий, действующих в
России, входят:
 Центральная избирательная комиссия РФ;
 избирательные комиссии субъектов Федерации;
 избирательные комиссии муниципальных
образований;
 окружные избирательные комиссии;
 территориальные (районные, городские и др.)
избирательные комиссии;
 участковые избирательные комиссии.
2. Субъекты выборов
5. Наблюдатели.
Контроль за ходом выборов осуществляют
наблюдатели.
Долгосрочные наблюдатели работают в течение всех
стадий выборов, в то время как краткосрочные
присутствуют в основном в день выборов.
Контроль за ходом выборов может осуществляться и
через доверенных лиц кандидатов на выборные
должности и избирательных объединений.
В рамках избирательного процесса возможно также
осуществление международного контроля через
иностранных наблюдателей.
2. Субъекты выборов
6. Средства массовой информации.
Деятельность СМИ по созданию и распространению
информации, связанной с выборами, включает:
 информирование избирателей;
 предвыборную агитацию.
•Информирование избирателей осуществляется через
освещение избирательной кампании, разъяснение
избирательного законодательства, распространение
информации о сроках и порядке голосования и т.д.
Предвыборная агитация - коммуникативная
деятельность субъектов выборов, побуждающая
избирателей участвовать в выборах и голосовать за
определенных кандидатов (политические партии).
2. Субъекты выборов
7. Государство.
Государство должно:
 устанавливать беспристрастную и не
дискриминационную процедуру регистрации
избирателей;
 способствовать становлению политических партий и
их свободной деятельности;
 законодательно регулировать финансирование
выборов, в том числе - финансовую поддержку
политических партий;
 содействовать проведению избирательных кампаний в
атмосфере свободы и честности;
 добиваться принятия мер, которые обеспечивали бы
беспристрастность в освещении выборов в СМИ;
 создавать условия для ознакомления граждан с
избирательными процедурами и правилами.
3. Избирательное право как компонент
избирательной системы
Избирательное право в широком смысле - совокупность
правовых норм, обеспечивающих и регулирующих
формирование выборных институтов власти, а также
отзыв выборного лица избирателями.
В зависимости от уровня их принятия выделяют
федеральные, региональные муниципальные правовые
акты, а также международные документы.
Избирательное право в узком смысле - право граждан
участвовать в формировании выборных институтов
власти.
Активное избирательное право - право граждан
избирать.
Пассивное избирательное право - право граждан
избираться.
3. Избирательное право как компонент избирательной системы
1. Принцип всеобщности - предполагает право всех
взрослых и психически здоровых граждан участвовать в
выборах.
Возрастной ценз - право участвовать в выборах по
достижении определенного возраста.
Ценз гражданства - избирательные права
представляются только гражданам данного государства.
Ценз оседлости - право участвовать в выборах при
условии проживания на данной территории не менее
определенного законом срока.
Ценз пола - признание избирательных прав только за
мужчинами.
Имущественный ценз - право участвовать в выборах
при условии обладания имуществом определенного
размера или уплаты налога.
3. Избирательное право как компонент избирательной системы
2. Принцип равенства - означает, что каждый
гражданин участвует в выборах на равных
основаниях с другими гражданами.
В отношении активного избирательного права
принцип равенства означает одинаковую для всех
избирателей возможность влиять на результаты
выборов.
Применительно к пассивному избирательному
праву принцип равенства означает, что всем
гражданам предоставляются одинаковые
возможности для реализации их права избираться.
3. Избирательное право как компонент избирательной системы
3. Принцип прямого избирательного права предполагает право граждан непосредственно
участвовать в формировании выборных институтов
власти.
4. Принцип тайного голосования - предполагает
исключение контроля за волеизъявлением
избирателя.
ЛИТЕРАТУРА
1. Автономов А.С. Избирательная власть. — М: ИРИС, 2002.
2. Второй электоральный цикл в России (1999-2000). — М.: Весь
мир, 2002.
3. Выборы во всем мире. Электоральная свобода и
общественный прогресс: Энциклопедический справочник /
Сост. А.А. Танин-Львов — М.: РОССПЭН, 2001.
4. Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России:
теория, практика и перспективы. — СПб.: Изд-во “Юридический
центр Пресс”, 2003.
5. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской
Федерации: история, теория, практика. — М., 1996.
6. Избирательное право и избирательный процесс в Российской
Федерации: Учебник для вузов/Отв. ред. А.А. Вешняков. — М.:
НОРМА.
Использование материалов презентации
Использование данной презентации, может осуществляться только при
условии соблюдения требований законов РФ об авторском праве и
интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего
Заявления.
Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать
копию любой части презентации для личного некоммерческого использования,
однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой
иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть
презентации. Использование любой части презентации в другом произведении,
как в печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой
части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным
образом допускается только после получения письменного согласия авторов.