Воздействие миграции

Европейская экономическая комиссия ООН
Статистический отдел
Как анализировать
воздействие миграции на
граждан, домохозяйства и
географические районы
Джейсон Шахтер, статистик
Европейская экономическая комиссия ООН
На пути к улучшению доказательной базы по миграции и
развитию в Восточной Европе и Центральной Азии,
Семинар по укреплению потенциала в области
статистики миграции
Алматы, Казахстан, 31 октября 2013 г.
Для чего необходима статистика
миграции населения?




Улучшение понимания процессов
миграции/опыта
Мониторинг положения мигрантов
Улучшение планирования и разработки
политики
• Иммиграционный контроль и
поддержка, диаспора, денежные
переводы и т.д.
Информирование общественных
обсуждений
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 2
Какого рода данные
необходимо собирать?

Исследовательские вопросы, определяемые
политикой
•
«Численность» «мигрантов»
•
«Характеристики» мигрантов, например, по
определенным группам (беженцы,
высококвалифицированные работники,
характеристики возвращающихся, опыт
трудовых ресурсов и т.д.)
•
«Воздействие» миграции на людей и районы
(например, денежные переводы и потенциал
в области развития)
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 3
Возможное положительное
воздействие эмиграции




Сокращение безработицы и нагрузки на
государственные услуги и инфраструктуру в стране
происхождения
Увеличение дохода и улучшение уровня жизни
эмигранта и оставшихся в стране членов
домохозяйства (за счет денежных переводов)
Укрепление торговых и транснациональных
отношений благодаря диаспорам
Возвратившиеся мигранты возвращаются с
навыками и ресурсами, приобретенными за рубежом
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 4
Возможное негативное воздействие



Более старшее население остается (эмиграция
молодого, высокообразованного и экономически
активного населения)
Эмиграция специалистов конкретных областей и
профессий (например, здравоохранение) и
потеря человеческого капитала (и
благосостояния)
Уменьшение населения, что влияет на будущее
развитие, возможности для трудоустройства,
государственную инфраструктуру, налоги,
медицинское обслуживание и т.д.
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 5
Возможное негативное
воздействие, продолжение



Несбалансированное региональное
развитие (быстрая урбанизация,
уменьшение населения в сельских
районах и т.д.)
Зависимость от денежных переводов, так
называемая «голландская болезнь»
Влияние денежных переводов на
стоимость местной валюты и ее
воздействие на торговлю
May 7, 2016
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 6
Единицы анализа



Национальный/Региональный/Сообщество
• Социально-экономические и контекстуальнозависимые данные
Домохозяйство
• Все члены домохозяйства
• Условия жизни
• Характеристики жилищных условий
• Денежные переводы
Индивидуальный
• История миграции
• Личные характеристики (возраст, пол, образование и
т.д.)
• Причина миграции
• Экономическая деятельность (до и после миграции)
• Социальные связи
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 7
Аспекты анализа
Размер
 Характеристики
 Воздействие

Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 8
Размер





Число международных мигрантов
Численность диаспоры
Число иммигрантов за последние 12
месяцев
Чистый коэффициент миграции
Сумма денег, отправляемых
домохозяйству из-за рубежа
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 9
Характеристики






Демографические (например, возраст, пол,
раса)
Национальное происхождение/рождение
Образование
Семейное положение
Трудовая деятельность/статус
занятости/доход
Отправитель/получатель денежных
переводов
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 10
Воздействие

Сложнее поддается измерению
«Воздействие одного объекта,
вынужденно вступившего в контакт с
другим объектом»/«выраженное
воздействие или влияние»
• Воздействие может быть положительным
или негативным
• Данные более ограниченные
•
May 7, 2016
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 11
Воздействие миграции
(некоторые аспекты)

Экономическое
•

Образование
•

Деторождение, смертность, прирост/убыль населения и т.д.
Здоровье
•

Инвестиции, уровень, качество и т.д.
Демографическое
•

Доход, бедность, экономический рост, участие в рабочей силе
и т.д.
Здравоохранение, распространенность заболеваний и т.д.
Социальное/Гендер
•
Возможности женщин-мигрантов, гендерные роли, отношение,
состав семьи, культурные ценности и т.д.
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 12
Может оказывать влияние на
(единицы анализа):
Граждане
• Нынешние мигранты и
возвратившиеся мигранты
Домохозяйства/Семьи
Географические районы (местные и
национальные)
• Окружающая среда

May 7, 2016
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 13
Как измерить/проанализировать



Сравнение нынешних характеристик человека
и его характеристик непосредственно перед
миграцией
Измерение изменения с момента миграции
На индивидуальном уровне или на уровне
домохозяйства
•
•
Субъективный (каким было состояние здоровья до
переезда/ каково состояние здоровья сейчас)
Объективный (уровень образования, статус
занятости, уровень дохода)
May 7, 2016
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 14
Другие примеры


Доходы домохозяйства с денежными
переводами и без них, изменение
заработной платы, выгоды
образования и т.д.
Приобретение навыков с момента
миграции
May 7, 2016
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 15
Как измерить/проанализировать

Характеристики как мигрантов, так и
лиц, не меняющих место жительства
(сравнение групп)
•
Сравнение мигрирующих и
немигрирующих домохозяйств
Доходы/расходы домохозяйства
 Тенденции по владению
бизнесом/предпринимательству
 Способность к накоплению

May 7, 2016
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 16
Пример, связанный со
здоровьем


Миграция может потенциально негативно
повлиять на состояние здоровья вследствие
плохого питания, условий жизни, отсутствия
доступа к социальным услугам или воздействия
новых заболеваний.
Миграция может обеспечить мигрантам более
лучшие условия жизни и более высокий уровень
доходов по сравнению с тем, что у них было в
своей стране, что приводит к улучшению их
состояния здоровья, увеличению расходов на
медицину и т.д.
May 7, 2016
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 17
Анализ/Измерение по
географическим районам

Изменение в:
•
•
•

Нагрузка на местную инфраструктуру
•

Приросте/убыли населения
Сводных характеристиках (например, возрастной
состав, уровень бедности, состав рабочей силы
и т.д.)
Других контекстуально-зависимых переменных
Услуги, налоговые поступления и т.д.
Сравнение города и села
May 7, 2016
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 18
Косвенное воздействие
миграции



Трансферт идей
Потенциальные изменения в поведении
(например, увеличение вероятности
миграции; сфера образования; овладение
языком)
Культурные изменения
• Изменение отношения к гендерным
ролям.
May 7, 2016
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 19
Анализ различий

Описательный
•

Параметры сдвига (медиана) и
отклонения (отклонения от медианы)
Логически выведенный/Индуктивный
•
Вероятность того, что наблюдаемые
различия между группами являются
реальными

May 7, 2016
Общая линейная модель (T-критерий,
ANOVA, регрессионный анализ и т.д.)
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 20
Вопросы причинно-следственных
связей, о которых следует помнить
в случае обнаружения различий
между группами

Обратная причинность
•

Самостоятельный выбор
•

Миграция не является причиной увеличения дохода, но
увеличение дохода увеличивает вероятность миграции
Сравнения между мигрантами и лицами, не меняющими
место жительства, необоснованны, поскольку мигранты
могут отличаться от лиц, не меняющих место жительства
Многофакторный анализ и другие аналитические
методы могут помочь в контролировании этих
факторов
May 7, 2016
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 21
Потребности политики в
сравнении с наличием данных

В политике часто необходимы быстрые и
конкретные ответы и решения
•
•



Данные не всегда имеются в наличии
На проведение качественного исследования требуется
время и оно не всегда дает точные ответы
Политикам следует быть приверженными
разработке политики, основанной на
доказательствах
Часто результаты используются избирательно
Исследователям следует знать политический
контекст
Необходимо представлять результаты исследований в
May 7, 2016легкодоступном
Джейсон
Шахтер – Статистический
отдел ЕЭК ООН
Слайд 22
и понятном
формате

Применение показателей для измерения
воздействия на национальном (и глобальном)
уровне




Что такое показатель?
• Индексы, способ измерения чего-либо (размера)
• Промежуточный результат (мониторинг), конечный
результат (оценка), цели
Устанавливает эталоны и цели
• Оценка прогресса в достижении целей (выполнение)
Мониторинг тенденций с течением времени
Количественные в сравнении с качественными
(субъективные)
•

Качественные могут быть использованы для измерения
изменения/воздействия (самовосприятие)
ЦРТ
• Цели устойчивого развития
21 октября 2013 г.
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 23

Показатели повестки дня в
области развития на период
после 2015 года (ЦУР)
Устанавливают целевые показатели
Четкие, лаконичные, объективно
измеряемые
• Используются простые для понимания
числовые шкалы
• Агрегированные для демонстрации
глобальных и региональных тенденций
•

Применяются для мониторинга
прогресса
May 7, 2016
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 24
Критерии для показателей






Показатели «конечных результатов», ориентированные
на долгосрочные результаты (уровни и тенденции)
Измеримые с течением времени при помощи данных,
собираемых странами (применение официальных
статистических данных/сохранение в пределах
компетенции)
Информирование политики
Четкие и простые для представления общественности
Ограниченное число (в пределах обычного
статистического объема работы)
Последовательность с течением времени (применение
международных стандартов)
May 7, 2016
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 25
Показатели для повестки дня
в области развития на
период после 2015 года?

Каким образом можно измерить воздействие
миграции в рамках этих показателей?
•
•
•


Социальное
Экологическое
Экономическое
Какие еще показатели могут быть полезны?
Следует ли включить миграцию в ЦУР?
•
•
May 7, 2016
Вопросы наличия данных
Недостаточность гармонизации
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 26









Показатели МОМ (широкие категории)
(2012)
Экономика и активы
Демография
Образование
Здоровье
Гендер
Более обширные социальные
Государственное управление и права
Окружающая среда
Другие трансферты
May 7, 2016
Джейсон Шахтер – Статистический отдел ЕЭК ООН
Слайд 27