Презентация Евгения Сильянова
реклама
«Организация предоставления государственных (муниципальных) услуг, не отнесенных к основным видам деятельности сферы «Образование», муниципальными общеобразовательными учреждениями Еврейской автономной области» Комитет образования Еврейской автономной области 2012 Предпосылки и актуальность для ЕАО выбора тематики 1. Реализация Федерального закона № 83-ФЗ на территории ЕАО в отношении общеобразовательных учреждений 2. Финансовое обеспечение малокомплектных школ (на территории ЕАО 29% школ являются малокомплектными) Классы школ городской местности (руб.) Классы школ сельской местности (руб.) Классы малокомп лектных школ (руб.) 1 ступень 32 485,95 70 294,81 2 ступень 32 738,94 3 ступень В среднем Превышение норматива малокомплектных к иным классам (%) к городской местности к сельской местности 113 059,59 248 60,8 46 481,63 75 062,91 129,3 61,5 38 035,58 57 398,11 92 638,01 143,6 61,4 34 420,16 58 058,18 93 586,84 171,9 61,2 Негативный аспект сложившейся ситуации для школы 1. Нерешительная позиция органов местного самоуправления казенный статус сметный характер финансирования отсутствие финансовой самостоятельности и экономической мобильности ОТСУТСТВИЕ РАЗВИТИЯ 2. Увеличение размера норматива рост неэффективных расходов искусственный рост норматива недопустим 3. Возможное сокращение численности учащихся недостаточность финансового обеспечения при отсутствии возможности дополнительного вливания денежных средств Вариант выхода из сложившейся ситуации Снижение риска зависимости финансового обеспечения школы от объективных факторов – увеличение доли школ, имеющих статус «новых» бюджетных или автономных расширение спектра услуг, оказываемых школами вне рамок муниципального задания А стоит ли? Плюсы реализации Основа реализации – Федеральный закон № 83-ФЗ: возможность увеличения финансирования школы (возможность повышения заработной платы); стимул для повышения эффективности работы школы; повышение качества услуг населению – удовлетворенность населения – удовлетворенность властью; популяризация школы – неограниченные возможности ЭКСПЕРИМЕНТ ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП ЭКСПЕРИМЕНТА 1. Выбор муниципального образования ЕАО, школы которого наиболее готовы к реализации эксперимента 2. Выбор возможности привлечения средств школой по уровням финансирования (поселение, муниципалитет, область) Выбор возможности привлечения средств школой по уровням финансирования (поселение, муниципалитет, область) 1. Изучение ведомственных перечней услуг, оказываемых не образовательными учреждениями – поиск наиболее объективных и возможных к их предоставлению школой в пределах территориальной доступности. 2. Выявление особенностей, проблемных точек в предоставлении услуг населению не образовательными учреждениями Возможность привлечения средств школой по уровням финансирования в ЕАО Поселение Муниципалитет Область Ограниченный спектр услуг min спектр услуг вне сферы «Образование» Широкий спектр услуг max ограниченное финансовое обеспечение Прямая связь с распорядителем средств – отсутствие смысловой нагрузки в рамках эксперимента Стабильное, достаточное финансовое обеспечение услуг - - - Заинтересованность области в оказании качественных услуг – независимая оценка - Отсутствие прямой связи в финансовом отношении ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ЭКСПЕРИМЕНТА 1. Оценка ресурсов школы для обеспечения возможности предоставления выбранной услуги (материальное, кадровое и др.), реальные потребности населения, степень достижения результата 2. Формирование финансово-экономического обоснования стоимости услуги, защита его в соответствующих органах власти 3. Принятие нормативной правовой базы 4. Подготовка бюджетной заявки на финансовое обеспечение оказание услуги Пути формирования государственного (муниципального) задания Услуги, не отнесенные к обязательным государственным гарантиям для населения Услуги, отнесенные к обязательным государственным гарантиям для населения Предоставление услуг на конкурсной основе (культура, спорт, демография) Нормативное определение порядка передачи функций по оказанию услуги (здравоохранение, социальная защита) Ожидаемые результаты эксперимента в ЕАО Повышение заинтересованности органов местного самоуправления в обеспечении самостоятельности школ, смена статуса школ Повышение уровня заработной платы работников школы Улучшение условий для получения каждым ребенком качественного образования Создание конкурентоспособной среды в сфере оказания востребованных социальных услуг и как следствие – повышение качества их предоставления, удовлетворенность населения качеством предоставления услуг Спасибо за внимание
