ЭКОНОМИКА ГОСУДАРСТВА, ЭКОНОМИКА РЕГИОНА, ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЯ: ПРОБЛЕМА СИСТЕМНОЙ

Центральный экономико-математический институт РАН
Г.Б. Клейнер
зам. директора
Центрального экономикоматематического
института РАН
чл.-корр. РАН
ЭКОНОМИКА ГОСУДАРСТВА,
ЭКОНОМИКА РЕГИОНА,
ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЯ:
ПРОБЛЕМА СИСТЕМНОЙ
УСТОЙЧИВОСТИ
Тюмень
11 февраля 2015 г.
11
Исходные позиции
Центральный экономико-математический институт РАН
Три возможных модели развития национальной
экономики:

автаркия (закрытая экономика);

«облако» (открытая экономика, «всеобщий
посредник»);

саморазвивающаяся система.
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ КРИЗИСА,
А ТАКЖЕ В СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ПЕРСПЕТИВЕ
РОССИИ НЕОБХОДИМЫ:
СУВЕРЕННАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ,
САМОРАЗВИВАЮЩАЯСЯ ЭКОНОМИКА,
ПОЛНОЦЕННЫЙ ВНУТРЕННИЙ РЫНОК
2
Что такое «системная
устойчивость» экономики?
Центральный экономико-математический институт РАН
Под системной устойчивостью национальной экономики
понимается такое состояние ее внутренней среды и
ближайшего внешнего окружения, при котором
обеспечивается бескризисное развития в широком
диапазоне возможных изменений мировой конъюнктуры.
 Экономика – сфера непосредственной реализации
процессов производства, потребления, распределения и
обмена продуктов.
Ближайшее внешнее окружение национальной экономики:
 национальное государство;
 население страны,
 национальный и международный бизнес.

СИСТЕМНЫЙ ПОДХОЛ К УСТОЙЧИВОСТИ ЭКОНОМИКИ
ОПИРАЕТСЯ НА СОВМЕСТНЫЙ АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ
И СОСТОЯНИЯ ВНУТРЕННЕЙ И ВРЕШНЕЙ СРЕДЫ
ЭКОНОМИКИ
3
Системная макроструктура
общества (традиционная модель):
«на троих»
Центральный экономико-математический институт РАН
4
Системная макроструктура
общества (новая модель):
«вчетвером»
Центральный экономико-математический институт РАН
5
Ответственность
макроигроков
Центральный экономико-математический институт РАН
Государство: безопасность субъектов, развитие на всей
территории в долгосрочной перспективе.
Социум: ответственное делегирование власти,
добросовестный труд.
Экономика: материальное обеспечение жизнедеятельности
социума, предоставление рабочих мест
трудоспособному населению и инвестиционных ниш для
бизнеса..
Бизнес: налоги для жизнедеятельности государства и
инвестирование для экономики
ВЫВОД:
СИСТЕМНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ ЭКОНОМИКИ ВОЗМОЖНА,
ЕСЛИ УЧАСТНИКИ ЕЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
СИСТЕМНОГО ОКРУЖЕНИЯ ПРОВОДЯТ
ОТВЕТСТВЕННУЮ ПОЛИТИКУ РАЗДЕЛЕНИЯ
ФУНКЦИЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА
6
Исходные позиции:
кризисы, кризисы, кризисы…
Центральный экономико-математический институт РАН
Краткая история кризисов в новой России:

Кризис 1990-1992 гг. Снижение ВВП в 1992 г. – 14,5%.

Кризис 1998-2000 гг. Снижение ВВП в 1998 г. – 5,3%.

Кризис 2008-2010 гг. Снижение ВВП в 2009 г. – 7,8%.

Кризис 2015-2017 (?) гг. Снижение ВВП в 2015 г. – 4% (?)
КРИЗИС МОЖНО ОЖИДАТЬ ЧЕРЕЗ КАЖДЫЕ 5-7 ЛЕТ.
В УСЛОВИЯХ ДЕРЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИИ СУЩЕСТВУЮТ
ВСЕГО
ЛИШЬ
ТРИ «ЦВЕТА ВРЕМЕНИ»:
КРИЗИСНОЕ,
ПОСТКРИЗИСНОЕ.
ПРЕДКРИЗИСНОЕ.
ОПЕРАТИВНЫЙ АНТИКРИЗИСНЫЙ ПЛАН, НАПРАВЛЕННЫЙ
ПРОТИВ КОНКРЕТНОГО КРИЗИСА, ДОЛЖЕН БЫТЬ ДОПОЛНЕН
СТРАТЕГИЧЕСКИМ АНТИКРИЗИСНЫМ ПЛАНОМ
7
Современное состояние
промышленных предприятий
Центральный экономико-математический институт РАН
По данным обследования РЭБ-ЦЭМИ в 2013 г. по
промышленным предприятиям:

в нестабильном –
42%,

в тяжелом 13%

на подъеме –
2%,

в устойчивом –
44%,
Таким образом, половина предприятий опасается за свое
будущее.
Степень износа основных фондов в организациях:

добыча полезных ископаемых - 49%

обрабатывающие производства - 43%

производство и распределение электроэнергии, газа и
воды - 42%
8
Экономическая наука;
экономическая политика;
реальная экономика
Центральный экономико-математический институт РАН
Реалии 2010-х:
Темпы роста мировой экономики снижаются. Темп роста
российской экономики стремятся к нулю.
Адекватность экономической политики падает.
Герметичность экономической науки – усиливается.
ВЫВОД:
ЭКОНОМИКА – НА СПАДЕ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА – «НА ОБЛАКЕ», ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ТЕОРИЯ – НА МАРШЕ.
НЕОБХОДИМА НОВАЯ СИСТЕМНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА, НОВАЯ СИСТЕМНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ТЕОРИЯ И НОВОЕ СИСТЕМНОЕ КАЧЕСТВО
ЭКОНОМИКИ.
9
Задачи доклада
Центральный экономико-математический институт РАН
Задача доклада – представить основу единого видения
экономики и обсудить, отталкиваясь от этого, базовые
направления антикризисной социально-экономической
политики в оперативном и в стратегическом ракурсах..
В идеале для решения данных задач следует рассмотреть:
а) концептуальный слой (о чем речь?),
б) аксиологический (оценочный) слой (что такое хорошо и
что такое плохо?),
в) функциональный слой (что можно сделать?),
г) рецептурный слой (что нужно сделать?).
ВЫВОД:
КОРРЕКТИРОВКИ ТРЕБУЮТ ВСЕ КОМПОНЕНТЫ –
ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ, ПОЛИТИКИ И
ПРАКТИКИ
10
Основные идеи доклада





Центральный экономико-математический институт РАН
Экономика представляет собой многоуровневую
многосубъектную и многоаспектную систему.
В кризисный период отношения между субъектами, в том
числе субъектами разных уровней (государство, регионы,
отрасли, предприятия) должны базироваться на взаимном
доверии и кооперации.
Экономическая политика государства должна обеспечивать
социально-экономическое развитие на всей территории
России в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе.
Цепочки «государство – регион – предприятие» являются
элементами каркаса страновой структуры, и их
составляющие несут ответственность за соответствующие
части социально-экономического пространства-времени.
«Идеология прорыва» в период кризиса должна уступить
место «идеологии системности».
11
Состав социальноэкономических субъектов
Центральный экономико-математический институт РАН
.
12
12
Пирамида социальноэкономических субъектов
Центральный экономико-математический институт РАН
.
13
13
Макромезоструктура экономики
«государство – регионы»
Центральный экономико-математический институт РАН
.
14
Волшебное слово «системность»
Центральный экономико-математический институт РАН
Системность – это:

целостность;

непротиворечивость (связность);

гармоничность;

последовательность;

преемственность;

устойчивость;

иерархичность;

субъектность;

отделимость (одной системы от другой);

идентифицируемость.
Системность не означает, что «все связано со всем»,
системность означает, что кое-что не связано кое-с
чем.
Коррекция теоретических основ


Центральный экономико-математический институт РАН
В методологическом плане пора отказаться от
доминирования устаревшей неоклассической парадигмы
(рациональное максимизирующее поведение автономных
агентов рынка), учесть достижения и преодолеть
ограничения институциональной экономической теории,
инкорпорировать результаты эволюционной парадигмы и
сконцентрировать внимание на системной парадигме как
базе формирования экономической политики в условиях
кризиса.
В ситуации, когда инновационные задачи отступают на
второй план, а на первый выходят задачи сохранения,
именно системная экономическая теория должна дать
ответы на актуальные вопросы реальной экономики.
Системная устойчивость экономики недостижима без опоры
на системную экономическую теорию.
16
Основные направления
экономической теории (диаметр
соответствует хронологии
возникновения)
Центральный экономико-математический институт РАН
Классическая экономика:
наукёа о факторах и
результатах
Неоклассическая экономика:
наука об интересах
• и результатах
Институциональная
экономика: наука об
институтах и результатах
Эволюционная экономика:
наука о превращениях и
непревращениях
Системная экономика:
наука о слияниях и
неслияниях.
Системная экономическая
теория
Центральный экономико-математический институт РАН
Системная экономическая теория позволяет уйти
от однолинейного понимания факторов и
результатов развития, в едином ключе
рассматривать такие компоненты реальной
экономики, как:

экономические агенты,

альянсы,

кластеры,

институциональные и информационные среды,
бизнес-процессы,

бизнес-проекты

и другие экономические системы.
18
Монетаризм или реализм?

Центральный экономико-математический институт РАН
В общественном сознании и в экономической
политике по-прежнему доминирует монетаризм,
не оставляя места реализму. В теории –
признание монетарных факторов как основных на
всех уровнях; на макроуровне – роль денежной
массы; на мезоуровне – признание внешних
инвестиций как основного регулятора отраслевой
и региональная структура экономики; на
микроуровне – признание цен и бюджетов как
регулятора потребительских предпочтений
агентов). Монетаризм в экономической политике
– ориентация на банковскую сферу как средство
снижения инфляции и подъема реального
производства.
19
Конкуренция или кооперация?




Центральный экономико-математический институт РАН
Конкуренция – институт развития, кооперация – институт
стабилизации.
«Есть время разбрасывать камни и время собирать
камни».
Период кризиса – время собирать камни. На первое
место выходит кооперация. Послекризисный период –
время разбрасывать камни. На первое место выходит
конкуренция. Предкризисный период – поиски
компромисса. На первое место выходит
КОООКУРЕНЦИЯ.
В конкурентной модели экономики главное –
соревнование предприятий; в системной модели
экономики главное – взаимодействие предприятий с
окружающей рыночной и административной средой,
другими компонентами экономики и общества.
20
Нужны ли «неэффективные»
хозяйствующие субъекты?




Центральный экономико-математический институт РАН
В условиях кризиса должен работать принцип
субъектосохранения – минимизация процессов
ликвидации хозяйствующих субъектов.
Очевидным образом должны быть сохранены
социальные субъекты - государство, регионы,
физические лица. Для этого необходимо
минимизировать процессы ликвидации предприятий
и процессы обнищания домохозяйств.
Необходимо активизировать процессы развития
отраслевых субъектов (отраслей), являющихся
критическими для внутреннего рынка
(станкостроение, элементная база и т.п.).
В остальном в период кризиса должен действовать
принцип «всем сестрам по серьгам».
21
Кто сможет пережить кризис?
Поле социальной
ответственности


Центральный экономико-математический институт РАН
Кризис не сможет сыграть роль «санитара леса»
для популяции предприятий.
В кризисе выживают не наиболее эффективные,
а наиболее эгоистичные, т.е. пренебрегающие
социальной ответственностью субъекты. Идет
своеобразное «окапывание», отгораживание от
части общества. Поскольку общество в кризис
разобщено, 22оно не может привести агентов к
ответственности.
ВЫВОД:
Поле социальной ответственности сужается,
поле административной ответственности
должно расшириться.
22
Государство, рынок, бизнес или
общество?



Центральный экономико-математический институт РАН
Экономическая политика в период кризиса более
чем когда-либо должна быть ориентирована на
поддержание целостности и однородности
общества (социума, экономики, бизнеса,
государственных институтов) на всей территории
России и в среднесрочном будущем.
Ориентация на импортозамещение как
магистральную цель неточна. Импортозамещение
– лишь средство создания полномасштабной
целостной, способной к самовоспроизводству
экономики.
Рассчитывать следует не на «китайскую гибкость»,
а на «российскую («медвежью») основательность».
23
Институты развития или
институты стабилизации?





Центральный экономико-математический институт РАН
Институты развития в период кризиса должны уступить
первенство институтам стабилизации, гармонизации и
целостности экономики (полномасштабное
стратегическое планирование, демократизация
управления, социальная солидарность).
На федеральный центр ложится обязанность обеспечить
оптимальный уровень разнообразия социальных и
экономических условий в регионах. Такая же задача
должна решаться в регионах и на предприятиях.
Необходимо создать систему комплексного мониторинга
ситуации на предприятиях региона.
Реформирование системы управления предприятиями
должно быть направлено на демократищацию принятия
решений, создание «предприятий социальной
солидарности».
Опыт Липецкой области в сфере развития коллективных
форм хозяйствования.
24
Основные группы участников
деятельности российских предприятий
(Лебедь, Рак, Щука и .. Слон)
Центральный экономико-математический институт РАН
25
25
Гармонизированная система
управления предприятием
Центральный экономико-математический институт РАН
26
26
Стратегическое планирование
или антикризисный план?




Центральный экономико-математический институт РАН
Необходимы поправки в закон о стратегическом
планировании, обеспечив распространение его действия
на все виды субъектов. Стратегическое планирование
должно стать всеобъемлющим и полномасштабным.
Стратегическое планирование как средство решения
проблемы взаимоотношения «регион – отрасль».
Существенная часть антикризисной политики – изменение
системы принятия стратегических решений на всех
уровнях управления.
В органах законодательной власти на уровне государства,
региона, отрасли, предприятия должны быть
представлены все типы субъектов: субъекты РФ,
отраслевые субъекты, хозяйствующие субъекты,
субъекты социума.
27
Антикризисный план: банковская
сфера или реальное
производство?




Центральный экономико-математический институт РАН
Ориентация Антикризисного плана на банковскую сферу как
основного участника экономической деятельности = дань
монетаризму.
Требуя, чтобы банки способствовали реструктуризации
экономики, государство перекладывает на плечи банков
свои задачи регулирования экономики.
В монетарной концепции развитие банковской сферы =
основа развития экономики. В концепции экономического
реализма основной сферой экономикия являются
предприятия – производители и потребители товаров, услуг,
работ.
Кредитная экономика должна уступить место экономике
самофинансированич, мягкие бюджетные ограничения –
жестким. Источниками кредитов должны быть не столько
банки, сколько производители или потребители.
продукции.ктТКредиты должны идти не от банков, а от
потребителей.
28
Что такое эффективность в
условиях кризиса?



Центральный экономико-математический институт РАН
Поскольку поддержка хозяйствующих субъектов
осуществляется главным образом через
финансирование инвестиционных проектов,
необходимо ввести комплекс институтов проектной
экономики, предназначенные для законодательного
оформления проектной деятельности.
В частности, установить порядок, разработать
методологию и утвердить единую методику
определения и контроля эффективности проектов.
Следует пересмотреть подходы к оценке
эффективности субъектов. Эффективность
хозяйствующих субъектов должна определяться
«вписанностью» субъекта в экономику, а не только
его рентабельностью.
29
Общая рецептура
антикризисных мероприятий
(13 «ре…»)
Центральный экономико-математический институт РАН
Рецептура антикризисной экономической политики:
репозиционирование национальной экономики в
мире, ребрэндинг России;
регулирование экономики на всех уровнях;
реструктуризация экономики (диверсификация);
реиндустриализация;
реновация производства;
«ресайентизация»;
реконструкция системы планирования;
реорганизация системы принятия решений;
реформирование предприятий;
реморализация общества (термин А. и Б. Стругацких),
реституция репутации.
30
Перезагрузка!





Центральный экономико-математический институт РАН
Кризис не следует рассматривать как «санитара леса», но
он сможет стать катализатором перезагрузки экономики и,
в определенной мере, политики.
Субъекты всех уровней должны проявить социальную
ответственность и солидарность. Ни одна группа
субъектов не должна стать жертвой кризиса.
Перезагрузка экономической теории, экономической
политики, реальной экономики – императив времени.
Знаменитый математик Морис Клайн в книге
«Математика. Утрата определенности» сказал, что
каждая наука начинает строиться с середины и растет
одновременно вверх, к новым достижениям, и вниз, к
обоснованию исходных посылок.
Новая экономика так же должна расти с середины и
начинаться в регионах России!
31
Центральный экономико-математический институт РАН
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
www.kleiner.ru
32
Центральный экономико-математический институт РАН
ПРИЛОЖЕНИЯ
33
Есть ли альтернативы у
модернизации?
Модернизация или эволюция?
Центральный экономико-математический институт РАН
Модернизация – приближение к лучшим имеющимся
образцам. Мультидогоняющее развитие. Ориентиры
вне системы (зарубежные технологии)
Целевое программирование. Проблема – риски
отторжения, «бездетности», непродолжения.
Система «тяни»
Эволюция – развитие, подогреваемое внутренними
механизмами и стимулами. Органическое развитие.
Риски – неопределенность, недостижение целей,
отход от магистрали. Достоинства – шансы на
укорененность, расширение во времени и в
пространстве. Система «толкай».
СИСТЕМНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ – КОМПРОМИСС
МЕЖДУ ЭВОЛЮЦИЕЙ И МОДЕРНИЗАЦИЕЙ, МЕЖДУ
ОРГАНИКОЙ и ПОЛИТИКОЙ!
34
Эволюция или модернизация?
Центральный экономико-математический институт РАН
Для осуществления эволюционного развития необходима
Национальная инновационная система.
Создание НИС сейчас выглядит особенно
проблематично.
Для осуществления модернизационного развития
необходима Национальная модернизационная
система.
Создание Национальной модернизационной системы
сейчас выглядит более реалистично.
Национальный олимпийский комитет – национальный
модернизационный комитет. «Комиссары (агенты)
модернизации».
СИСТЕМНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ – КОМПРОМИСС
МЕЖДУ ЭВОЛЮЦИЕЙ И МОДЕРНИЗАЦИЕЙ, МЕЖДУ
ОРГАНИКОЙ и ПОЛИТИКОЙ!
35
Модернизация per se



Центральный экономико-математический институт РАН
Под модернизацией того или иного объекта обычно
понимается его преобразование, ориентированное на
обновление – придание объекту более современных
свойств или качеств, имеющихся у других аналогичных
объектов.
Для технических систем это понятие более или менее
однозначно, поскольку научно-технический прогресс
развивается в целом однонаправлено: и «более позднее»
состояние, как правило, означает «более совершенное».
Для социально-экономических систем это не так.
Траектории многомерны. У разных стран разная миссия и
разная судьба.
ПЕРЕНОС БОЛЕЕ РАЗВИТЫХ ИНСТИТУТОВ
(ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
МЕХАНИЗМОВ) ИЗ ОДНОЙ СИСТЕМЫ В ДРУГУЮ
НЕБЕЗОПАСЕН!
36
Модернизация систем и
системная модернизация
Центральный экономико-математический институт РАН
Виды несистемной модернизации (по локализации во времени и в
пространстве):

очаговая;

затухающая, краткосрочная;

уникальная, невоспроизводимая.
По целям и характеру:

«догоняющая» модернизация;

«прорывная» модернизация;

«мозаичная», комбинаторная;

«бутафорская» (прикрывающая);

«Системная модернизация» = органическая модернизация.
Устойчивые результаты дает только органичная модернизация,
охватывающая все аспекты и уровни экономики.
«Системосохраняющая» («неразрушающая») модернизация!
Нужна
СИСТЕМНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ – ПРОВЕДЕНИЕ В ЖИЗНЬ
ПОДГОТОВЛЕННЫХ ИННОВАЦИЙ С СОХРАНЕНИЕМ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСНОВНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
СИСТЕМ!
37
Системная модернизация модернизация систем
Центральный экономико-математический институт РАН
Основные виды промышленных систем,
заслуживающих поддержки:

отрасли;

бизнес-ассоциации,;

бизнес-группы;

кластеры;

промышленные парки;

предприятия.
ОСНОВНЫМ ОБЪЕКТОМ ПРОМЫШЛЕННОЙ
МОДЕРНИЗАЦИИ ДОЛЖНЫ СТАТЬ
ПРЕДПРИЯТИЯ – СУБЪЕКТЫ
38
Чего нет в проекте Закона о
промышленной политике в РФ?
Центральный экономико-математический институт РАН
В проекте Закона о промышленной политике в РФ нет:
системности, необходимых связей с другими видами политики по
уровням (макроэкономической, мезоэкономической,
микроэкономической) и по направлениям (финансовая, научнотехническая, демографическая и др.);

понимания неоднородности субъектов промышленной
деятельности; они рассматриваются как песчинки, бесструктурные
простейшие организмы;

учета общественного влияния на поведение участников
деятельности предприятия.

Субъекты промышленной деятельности полисубъектны. Кроме
отношений между субъектами промышленная политика должна
устанавливать отношения между социальными и экономическими
субъектами внутри и вне субъекта промышленной деятельности.
ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО - ЭТО МАСКА, ЗА КОТОРОЙ
СКРЫВАЮТСЯ МНОЖЕСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ, И
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЛИЦА. ПОРА СТАТЬ ЛИЦОМ К ЛИЦУ С НИМИ!
39
39
Состояние российских предприятий:
данные Росстата и Российского
экономического барометра
Центральный экономико-математический институт РАН
 Доля убыточных организаций в 2001-2012 гг. колебалась около
34%, покрывая диапазон от 43,5% в 2002 г. до 25,5% в 2007 г.
 Доля промышленных предприятий, находящихся в тяжелом или
нестабильном финансовом положении – 57,6%, доля предприятий на
подъеме - 2,7%.
 Доля предприятий с убывающим портфелем заказов - 58%.
 Доля предприятий, не закупающих оборудование 2 и более
месяцев подряд – 40%.
. Доля предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих
инновационную деятельность – 2%.
 Доля руководителей предприятий, не понимающих экономическую
политику государства за 3-4 месяца – 35%, доля руководителей,
одобряющих эту политику – 13%.
МОДЕРНИЗАЦИЯ ДОЛЖНА БЫТЬ ИНИЦИИРОВАНА СВЕРХУ,
ПОДДЕРЖАНА НА МЕЗОУРОВНЕ
И НАЧАТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ!
40
Ключевые проблемы российских
предприятий
Центральный экономико-математический институт РАН
1. Изношенность производственного аппарата.
2. Снижение престижа работы в реальном секторе
экономики.
3. Слабая инновационная активность и
восприимчивость, низкое качество продукции.
4. Утрата самостоятельности, целостности и
автономности большинством предприятий, их
незащищенность от рейдерства.
5. Трудности получения долгосрочных займов и
кредитов для модернизации и развития производства.
6. Чрезмерная дифференциация заработной платы
работников, латентный антагонизм производственных
отношений, подрывающий мотивацию к повышению
производительности труда.
41
41
Взаимоотношения участников и
предприятия




Центральный экономико-математический институт РАН
Для собственника предприятие часто – часть
бизнеса
Для работника – среда, источник средств к
существованию
Для специалиста – процесс приложения знаний.
Для менеджера – «дом».
«Чувство ХОЗЯИНА» или «чувство ХОЗЯЙКИ»_.
Чувство ответственности или чувство
вседозволенности?
42
Дисбаланс прав и ответственности
Центральный экономико-математический институт РАН
По данным обследования РЭБ-ЦЭМИ, сейчас

интересы работников учитываются в 11%
случаев,

гендиректора – 43% случаев,

собственника – 40%.
77% считают необходимым повысит ь
ответственность собственника.
43
Проблема собственности,
приватизация, управление
Центральный экономико-математический институт РАН
Проблема собственности: слияние и расщепление прав
собственности (владение, распоряжение,
пользование)
Приватизация – слияние, национализация –
расщепление.
Необходимость переосмысления итогов приватизации.
Отделение собственности от управления привело
менеджера к межеумочной позиции – положению
между собственником и совестью. Неразрешимый
конфликт.
Разделить бизнес и экономику. Предприятия-кентавры.
Бизнес – тень экономики. Экономика – воплощение
замыслов бизнеса.
Совмещение бизнеса и экономики – народные
предприятия (44).
44
Компании США с крупными пакетами акций
работников из списка 500 лучших компаний
(«Fortune», 2009)
Компания
Доля акций в
собственности
работников
Центральный экономико-математический институт РАН
Отрасль
Локхид
Уэйртон Стил
Эвондейл
Херман Миллер
Тейлер
Уиллинг-Питтсбург
Проктер энд Гэмбл
Полароид
87,0
73,0
44,0
35,0
34,0
33,0
20,0
14,0
Промышленность (всего
100 компаний)
Морган Стенли
57,2
Финансы (50)
Картер Хоули Хейл
Крогер
40,0
Ритейл (50)
45
Динамика численности
народных предприятий в России
160
Центральный экономико-математический институт РАН
150
134
140
120
100
79
80
59
60
40
32
20
0
1998
2004
2011
2012
2013
46
Стратегия модернизации
промышленных предприятий для
инновационной реиндустриализации
страны (12 шагов, 1-6)
Центральный экономико-математический институт РАН
1. Разработка Федеральной целевой программы системной
организационно-технологической модернизации
предприятий.
2. Реорганизация Министерства промышленности и торговли
РФ, создание Министерства промышленности РФ в
качестве государственного органа, ответственного за
состояние и развития отечественной промышленности.
Создание в Министерстве промышленности
3. Создание системы регулярного перспективного
планирования промышленной деятельности и включение
ее в систему государственного стратегического
планирования.
4. Реформирование корпоративного управления,
корпоративного менеджмента и корпоративного контроля.
5. Реформа корпоративной собственности, отказ от
ограниченной ответственности собственника.
6. Расширение спектра организационно-правовых форм
промышленных предприятий.
47
Стратегия модернизации
промышленных предприятий для
инновационной реиндустриализации
страны (12 шагов, 7-9)
Центральный экономико-математический институт РАН
?.
Разработка и осуществление системы мероприятий органами
государственной власти, муниципального управления и
общественными организациями, направленных на качественное
повышение престижности промышленной деятельности для
субъектов экономики и укрепление авторитета и социальной
защищенности работников промышленности.
8. Создание институциональных условий для развития
самоуправляемых организаций, в частности, бизнес-ассоциаций
в отраслях промышленности как средства неадминистративного
управления промышленной деятельностью.
9. Пересмотр отношения к госсектору промышленности как
«уходящей натуре». Усиление роли предприятий и организаций
госсектора как примеров эффективной организации
производственно-хозяйственной деятельности. Ввести понятие
«знака качества» не только для товаров, но и для
товаропроизводителей. Усиление роли госсектора как
источника гармонизации деятельности государственного,
частного и других секторов экономики.
48
Стратегия модернизации
промышленных предприятий для
инновационной реиндустриализации
страны (12 шагов, 10-12)
Центральный экономико-математический институт РАН
10. Предоставление субъектам промышленной деятельности
права участвовать в разработке важнейших
нормативно0правовых актов на всех уровнях управления,
касающихся условий промышленной деятельности. В
частности, необходимо обеспечить представительство
интересов и прав субъектов промышленной деятельности в
Федеральном собрании РФ.
11. Диверсификация структуры субъектов промышленной
деятельности с точки зрения форм и видов собственности.
Обеспечить пропорциональное развитие субъектов
промышленной деятельности различных форм собственности:
государственных (госсектор), частных (бизнес-сектор), частногосударственных (смешанный сектор), коллективных
(социальный сектор).
12. Создать условия для расширения процессов создания и
развития закрытых акционерных обществ работников
(народных предприятий) и кооперативов. Развитие
внутрифирменного предпринимательства (интрапренерства) на
промышленных предприятиях.
49
Общая рецептура
антикризисных мероприятий
(13 «ре…»)
Центральный экономико-математический институт РАН
утяжеление условий управления (стратегия, учет
всех сил); 2) усложнение условий учреждения
предприятий я, усложнение условий увольнения.
50
Центральный экономико-математический институт РАН
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
www.kleiner.ru
51