Автономные учреждения: опыт создания
реклама
АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: ОПЫТ СОЗДАНИЯ Зайченко Олег Михайлович, директор научно-исследовательского центра образовательной политики Новгородского института развития образования Результаты перевода учреждений в статус автономных • - • В Новгородской области форму автономных имеют все: общеобразовательные учреждения детские сады учреждения дополнительного образования детей учреждения начального и среднего проф. образования большинство учреждений работает в статусе автономных два года Изменение статуса учреждений зависит от позиции руководителей • Ключевое внимание должно быть уделено позиции • • • • руководителей различного уровня Наибольшее непонимание проявляют руководители органов местного самоуправления Главное опасение – автономный статус учреждений ведет к их коммерциализации Необходимы специальные разъяснительные меры, оценка результатов деятельности и стимулирование руководителей Должно быть обеспечено эффективное информационное сопровождение перевода учреждений в статус автономных со стороны федеральных структур Нормативное обеспечение на региональном уровне (постановления администрации области) • «Об утверждении Порядка осуществления органами исполнительной власти области функций и полномочий учредителя областного автономного учреждения» • «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества областных бюджетных и автономных учреждений и определения перечня особо ценного движимого имущества областных автономных учреждений» • «Об утверждении Положения о формировании государственного задания областным государственным учреждениям и финансовом обеспечении выполнения этого задания» Нормативное обеспечение на муниципальном уровне • «Об утверждении положения о формировании муниципального задания для муниципальных автономных учреждений Великого Новгорода, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения муниципального задания»; • «Об осуществлении Администрацией Великого Новгорода функций и полномочий учредителя муниципального (бюджетного, казенного, автономного) учреждения» • «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Великого Новгорода, утверждения уставов муниципальных учреждений Великого Новгорода и внесения в них изменений» (вместе с «Формой предложения об изменении типа муниципального бюджетного, казенного, автономного учреждения Великого Новгорода»); • «Об утверждении форм ежегодных отчетов о деятельности муниципального автономного учреждения Великого Новгорода и об использовании закрепленного за ним имущества»; Сроки утверждения задания автономному учреждению должны быть оптимальными • Задание должно утверждаться за некоторый период времени до начала его выполнения • Автономное учреждение должно иметь возможность осуществить необходимые предварительные мероприятия например, уведомить работников о предстоящем сокращении (при уменьшении объема задания), составить и разместить на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год • Вопросы сроков формирования задания должны получить законодательное регулирование Показатели качества и нормативы финансирования • Показатели качества оказания государственных (муниципальных) услуг нуждаются в унификации • Должны быть установлены единые минимальные нормативы финансового обеспечения расходов, связанных с оказанием государственных (муниципальных) услуг Руководители автономных учреждений • Существуют проблемы с подбором руководителей автономных учреждений • Пункт 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ предусматривает возможность увольнения руководителей учреждений практически без предъявления оснований • Руководители автономных учреждений полностью зависимы от учредителей • Замещение должностей руководителей автономных учреждений должно осуществляться на основе избрания СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
