11377_docs - Ассоциация Кабельного Телевидения России

Доклад Президента АКТР
Ю.И.Припачкина
на общем собрании АКТР
27 января 2015 года
Рынок неэфирного ТВ – 2014. Динамика роста
Объем рынка вырос на 12% и составил 61,2
млрд руб.
Число абонентов увеличилось на 7% и превысило 37,5
млн
Число абонентов цифрового ТВ выросло на 15% до 21,9
млн
100%
67%
55,6 млн –
число домохозяйств в РФ
63%
2014 год
Число абонентов – 37,5 млн
2013 год
Число абонентов – 34,9 млн
По данным iKS Consulting
2
Рынок неэфирного ТВ – 2014. Структура по технологиям
Кабельн Спутнико
ое ТВ
вое ТВ
49%
30%
Спутник
овое ТВ
39%
Кабельн
ое ТВ
54%
IPTV
16%
IPTV
12%
Рост сегментов, 2013/2014
IPTV
↑ 17%
3.8
4.4
13.1
14.6
Спутниковое ТВ
↑ 11,5%
18.1
18.4
Кабельное ТВ
2013
2014П
Лидером по приросту остается
IPTV, которое опережает
кабельное и спутниковое ТВ.
↑2,1%
По данным iKS Consulting
3
От вещательного телевидения к услугам
многоэкранного персонального телевидения
Все крупнейшие операторы кабельного и IP телевидения внедряют
новейшие платформы цифрового телевидения, позволяющие
предоставлять услуги:
• На любые имеющиеся у абонента устройства
• В формате телевидения высокой четкости
• С обеспечением доступности сервисов платформ ОТТ
Текущий этап развития рынка можно охарактеризовать как начало
перехода от эры линейного вещательного телевидения к эре
глобального персонифицированного интерактивного видеосервиса
4
АКТР сегодня
Напрямую и опосредованно через региональные ассоциации в АКТР
входят более 600 компаний.
АКТР объединяет всех крупнейших операторов кабельного, спутникового
и эфирного телевидения России, кроме Триколора.
Общее число абонентов, обслуживаемых операторами-членами АКТР,
достигло 20,3 миллиона.
Членами АКТР являются многие телевизионные компании, включая
ведущих российских вещателей общедоступного эфирного телевидения.
Членами АКТР являются крупнейшие системные интеграторы отрасли и
многие научные институты.
5
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ АКТР
В 2014 ГОДУ
• Отстаивание интересов участников рынка платного телевидения в
связи с принятием поправок в закон о рекламе
• Отстаивание интересов участников рынка платного телевидения в
связи с подготовленным в Минкомсвязи законопроектом по внесению
изменений в Законы «О связи» и «О СМИ»
• Формирование позиции АКТР по законопроекту о глобальной
лицензии
• Защита интересов операторов в связи с планами ликвидации в
городах построенных воздушно-кабельных линий связи
• Отстаивание интересов операторов по вопросу взаимодействия с
обществами по коллективному управлению правами авторов
• Отстаивание интересов операторов в связи с претензиями со стороны
надзорных и правоохранительных органов
• Разработка и продвижение новой системы регулирования отношений
с каналами эфирного телевидения
• Борьба с пиратскими сетями
6
Защита интересов участников рынка в связи с принятыми
поправками к закону «О рекламе»
АКТР стала единственной общественной организацией, открыто выступившей против
законопроекта о внесении изменений в закон «О рекламе» на этапе его обсуждения.
Обоснована точка зрения относительно негативного влияния закона на все сегменты
рынка телевизионного вещания в России.
Сформирована позиция о невозможности применения ограничений в отношении платного
телевидения в связи с отсутствием определения платного телевидения в российском
законодательстве.
Поддержано частичное снятие ограничений на распространение рекламы на каналах
платного телевидения на основании законопроекта, внесенного депутатом
О.В.Тимофеевой. При этом сформулирована позиция, что требование об отсутствии
контента зарубежного производства не соответствуют требованиям рынка, негативно
повлияют на развития бизнеса многих отечественных вещателей, и должны быть сняты
или, как минимум, смягчены.
• Письмо в ГД РФ от 26 июня 2014 г. Исх. № 26.
• Письмо А.В.Митрофанову, Председателю комитета ГД по информационной политике,
информационным технологиям и связи, от 26 июня 2014 г., исх. № 24.
• Письмо И.Н.Руденскому, Председателю комитета ГД по экономической политике, инновационному
развитию и предпринимательству, от 26 июня 2014 г., исх. № 25.
• Письмо О.В.Тимофеевой от 19 января 2015 года
7
Работа по проекту ФЗ «О внесении изменений в
ФЗ «О связи», «О СМИ»
Подготовка и отправка в Минкомсвязи предложений АКТР по внесению
изменений в ФЗ «О связи» и «О СМИ» в соответствии с Указом
Президента РФ от 11.08.2014 N 561 "О гарантиях распространения
телеканалов и радиоканалов на территории Российской Федерации» от
11 августа 2014 г.
Подготовка заключения по законопроекту, подготовленному в
Минкомсвязи
Подготовка развернутого заключения в Комитет ГД по информационной
политике
•Письмо Заместителю Министра связи Волину А.К., от 27.10.14, исх. №33
•Письмо Заместителю Министра связи Волину А.К., от 14.11.14 исх. №37
•Письмо Председателю комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и
связи Левину Л.Л., от 29.12.14, исх. №51
8
Работа по проекту ФЗ «О внесении изменений в
ФЗ «О связи», «О СМИ»
Позиция АКТР по законопроекту
1.Недопустимо расширение списка обязательных каналов на все эфирные каналы
2.Недопустим фактический запрет на прием сигналов телеканалов из эфира. Получение
сигнала на основе присоединения может осуществляться исключительно на добровольной
основе
3.Недопустимо наделение РТРС полномочиями по определению используемых
операторами технических средств
4.Недопустимо навязывание ненужных услуг по присоединению
5.Недопустимо навязывание ненужных невозвращаемых затрат на построение сети
доставки телеканалов
6.Замена отношений оператор связи – вещатель на оператор связи – оператор связи
противоречит основам и принципам гражданского законодательства
7.Определение платного телевидения, как требующего оплаты за право просмотра
противоречит всей системе регулирования телевизионного вещания, поскольку:
• Требует заключения лицензионного соглашения с абонентом вместо договора на
предоставление услуг связи
• Делает необязательным наличие вещательной лицензии
• Исключает необходимость распространения обязательных каналов
9
Регулирование распространения
обязательных телеканалов
АКТР проводит последовательную работу по исключению требования о
бесплатной трансляции обязательных каналов, так как такое требование:
•Противоречит Конституции РФ
•Приводит к необходимости формирования большого количества
разъяснений, а также новых противоречивых норм законодательства
•Не имеет никаких аналогов в регулировании других отраслей
деятельности
•Не имеет никакого практического смысла
•Создает риски для кабельных и спутниковых операторов
•Не имеет никаких аналогов ни в одной стране мира
Письмо Заместителю Министра связи Волину А.К., от 27.10.14, исх. №33
10
Нумерация каналов
В первой версии законопроекта Минкомсвязи о внесении изменений в ФЗ
«О связи» и «О СМИ» вновь появилась норма об ответственности
операторов связи за сохранение нумерации телевизионных каналов.
Позиция АКТР
• В настоящее время, когда большое число абонентов пользуются услугами
аналогового эфирного и кабельного телевидения, операторы связи
технически не могут обеспечить нумерацию каналов, которая формируется
абонентом в процессе ручной настройки телевизора
• Должна быть разработана совместно с Министерством связи и НАТ
дорожная карта по внедрению единой системы нумерации обязательных
общедоступных каналов, с определением общей даты перехода на новую
нумерацию после завершения перехода страны на цифровое эфирное
вещание
•Протокол №52 заседания Правления АКТР от 20 декабря 2013 года с участие А.К.Волина и Е.Г.Лариной
•Письмо Заместителю Министра связи Волину А.К., от 14.11.14 исх. №37
11
Противодействие планам городских администраций по
принудительному демонтажу воздушных линий связи
В 2014 году обострилась ситуация в связи с планами городских
администраций по сносу сетей связи, построенных с использованием
воздушных кабельных линий.
Позиция АКТР
• Принудительный снос законно построенных сетей связи недопустим
• Работы по перепроектированию и реконструкции законно построенных
сетей связи, выполняемые по требованию городских администраций
должны компенсироваться из городских бюджетов
• Требования городских администраций могут обсуждаться исключительно
после создания необходимой инфраструктуры подземной кабельной
канализации
12
Противодействие планам городских администраций по
принудительному демонтажу воздушных линий связи
Предложения АКТР:
1.Повести инвентаризацию сетей связи и принять решения в отношении незаконно
построенных сетей
2.Осуществлять работу по переносу воздушных кабельных сетей связи на проектной основе
3.Создать опытную зону, на которой за счет городского бюджета отработать все необходимые
шаги для оптимального решения задачи
4.Разработать новые строительные нормы в отношении городской подземной кабельной
канализации
5.Разработать планы строительства кабельной канализации и реконструкции сетей связи с
определением источников финансирования
•Совместно с НАДИКС письмо Мэру Москвы Собянину С.С., от 30.97.14, исх. № 30
•Совместно с НАДИКС письмо Мэру Москвы Собянину С.С., от 28.10.14, исх. 34
•Первому зам. руководителя департамента топливно-энергетического хозяйства Москвы Балабанову М.И.,
от 18.11.14, исх. №38
•Председателю Экспертного совета по вопросам связи ФАС Голомолзину А.Н. от 18.11.14, исх. №39.
•Совместно с НАДИКС письмо Председателю Московской ГД Шапошникову А.В., от 15.12.14., исх. №45.
•Совместно с НАДИКС письмо Президенту МТПП, председателю Общественной палаты Кузовлеву М.В., от
15.12.14, исх.№46/47
•Совместно с НАДИКС письмо Председателю комиссии по телекоммуникациям и информационным
технологиям РСПП Кудрявцеву А.В.
13
Обеспечение доступа операторов обязательных каналов
в жилые дома
Проблема
Пользуясь высоким спросом со стороны населения на услуги сетей
широкополосного доступа и обязанностью операторов обязательных
каналов по бесплатной трансляции обязательных общедоступных
телеканалов, управляющие компании повсеместно начали предъявлять
операторам связи необоснованные финансовые требования
Позиция АКТР
Доступ в здания должен быть бесплатным, поскольку здания
принадлежат не управляющим компаниям, а собственникам жилья, для
предоставления услуг которым и прокладываются в домах линии
абонентского доступа к оборудованию сетей связи.
Предложено в письме в Минкомсвязи в качестве меры, обеспечивающей
гарантии по доставке обязательных общедоступных телеканалов.
Письмо Заместителю Министра связи Волину А.К., от 27.10.14, исх. №33
14
Работа с ФАС
Цель работы
Исключение требований территориальных органов ФАС о полностью
бесплатном предоставлении услуг связи по распространению
обязательных общедоступных телеканалов
Содержание работы
• Проведение разъяснительной работы относительно условий
деятельности операторов кабельного и спутникового телевидения, в
частности с целью исключения отнесения кабельных операторов к числу
доминирующих на рынке вне зависимости от наличия операторов других
сред трансляции
• Проведение разъяснительной работы относительно того, что
бесплатная трансляция обязательных общедоступных телеканалов
требует наличия статуса абонента, то есть необходимости получения и
регулярной оплаты услуг связи в целях телерадиовещания, в частности
услуг доступа к сети и предоставления в пользование абонентской линии
• Решение вопросов, связанных с обращениями операторов по поводу
имеющихся исков со стороны ФАС
15
Работа с ФАС
Цель работы
Защита интересов операторов в связи с намерениями ликвидации
законно построенных сетей связи с воздушной прокладкой кабелей
Содержание работы
• Проведение разъяснительной работы относительно намерений
городских администраций по принудительному демонтажу законно
построенных сетей связи без предусмотренной законом компенсации
затрат и без учета наличия необходимой подземной кабельной
канализации
• Участие в работе совещаний в ФАС, посвященных проблеме воздушных
кабельных линий связи
•Председателю Экспертного совета по вопросам связи ФАС Голомолзину А.Н. от 18.11.14, исх. №39.
•Совещание в ФАС с участием А.Н.Голомолзина и Е.А.Заевой 19.11.2014
16
Участие в законотворческой работе по регулированию
деятельности, связанной с Интернет-пространством, в связи с
появлением законопроекта о глобальной лицензии
Формирование позиции АКТР относительно намерений ввести сборы с
операторов связи, обеспечивающих доступ к сети Интернет, за
«глобальную лицензию»
1.Операторы связи не являются пользователями объектов авторских и
смежных прав
2.Предлагаемая процедура не позволяет очищать смежные права, и
следовательно сама является частью системы пиратского использования
результатами интеллектуальной деятельности
3.Приводит к сбору средств в том числе с составляющих подавляющее
большинство граждан, никогда не пользующихся контрафактной
продукцией
4.Предлагаемое решение легализует пиратство вместо борьбы с ним,
ставя в абсолютно невыгодное положение провайдеров, полностью
очищающих права
17
Работа с Министерством культуры по условиям использования
результатов интеллектуальной деятельности в сетях платного
телевидения
Цель работы
Установление на рынке прозрачных условий в отношении ответственности по оплате
авторского вознаграждения в связи с сообщением телерадиоканалов по сетям кабельного и
спутникового телевидения.
Позиция АКТР
Противоречия в существующем законодательстве ведут:
• К двойной оплате прав авторов кабельными и спутниковыми операторами за одно и то же
сообщение музыкальных произведений – напрямую и через вещателей, которые обязаны
осуществлять оплату прав авторов
• К невозможности справедливого распределения собранных средств между авторами
музыки
• К возникновению у операторов кабельного и спутникового телевидения неуправляемых
рисков предъявления претензий со стороны авторов, изъявших свои права у РАО, так как
операторы не формируют сетку вещания и не управляют включением или исключением из
сетки произведений тех или иных авторов
В 2014 году РАО осуществил очередную попытку принятия новых норм, в соответствии с
которыми оплата авторского вознаграждения предполагалась в связи с предоставлением
услуг связи и продажей оборудования. АКТР участвовала в активном противодействии
противозаконных намерений РАО
Письмо Статс-секретарю, заместителю Министра культуры Ивлиеву Г.П. от 12.04.14 б/н
18
Спасибо за внимание!
Ассоциация кабельного телевидения России
Россия, Москва, Неглинная улица, дом 17, строение 2
Email info@aktr.ru
19