Развитие городских санитарных планов и программ управления бытовыми отходами - Опыт Чехии Яромир Манхарт Семинар по управлению твердыми бытовыми отходами, ETT 53729 Украина, Киев 26. 11. 2013 ПЛАНЫ ОТХОДОВ ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ План управления отходами 2003 - 2013National План реализации Стокгольмской конвенции о СОЗ 2005 - 2009 Предстоящий План управления отходами 2014 - 20? Предстоящий программа профилактики образования отходов 2014 - 2019 2 РАМОЧНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ КОНЦЕПЦИИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Комитеты и лица, принимающ ие решения Общественное одобрение Законодател ьная база Технические нормы и стандарты Подготовки к WMC Уровень технологии Экологические политические объекты Технические характеристики стран WMC – Управление отходами в Чехиии//Обращение с отходами 3 ТРУДНОСТИ В РАЗРАБОТКЕ WMC* Многообразие возможных условий для технических и организационных измерений Неопределенность в согласовании общего количества отходов и его состава Экологические / экономические / социальные критерии суждения Много рамочных условий (требований директив) Отсутствует юридическое и политическое планирование безопасности *WMC – Управление отходами в Чехиии//Обращение с отходами 4 ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ WMC Завершенность Доступность данных Прозрачность Управляемость Рассмотрение моральных понятий Признанность 5 ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ WMC I система разграничения Пространственность Законность Организованность Безопасность при утилизация отходов Подробности к существующим способам обращения с отходами Количество отходов Контроль отходов, измерение основных параметров Средства и меры контроля 6 ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ WMC II Оценка дальнейшего развития Вопросы окружающей среды и важные аспекты Юридические и экологические рамочные условия Зоны утилизации Отходы Транспортировка отходов Технические измерения Организация Виды измерений Совершенствование раздельного сбора Кол-во внесенных изменений в существующие решения Замененные решение 7 СОДЕРЖАНИЕ WMC I Данные инфраструктуры утилизации Подробности про оборудование/предприятий которое(ые) используется муниципалитетом. • Место их расположения, и какие функции они выполняют • Наличие лицензий • Виды утвержденных отходов • Имя и адрес представителей • Мощности предприятий/оборудования Система переработки Подробнее про существующие и планируемые системы платежей Существующие платежи рассчитываемые в зависимости от • Вида отходов • Вида переработки Ожидаемое увеличение стоимости платежей (прогнозирование) 8 СОДЕРЖАНИЕ WMC II Подробная информация о проводимых и запланированных измерениях профилактика и восстановление отходов Обращение с отходами Переработка отходов в соответствии с • условиями безопасности перерабатываемых материалов • потенциальным местом размещения захоронения • Специальное использование аварийных коридоров для временного хранения Подробная информация о вещественном составе бытовых отходов Количество отходов прогнозируется на основе Общего количества отходов Данных упаковочной директивы Данных предприятий Данных состава Присвоение указаний для 3х лиц 9 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ Руководство по обращению с отходами подготавливаются на основе требований 2008 WFD (водно рамочная директива) http://ec.europa.eu/environment/waste/plans/pdf/20 12_guidance_note.pdf Основной документ по ВРД (водно рамочная жиректива) ТОЛКОВАНИЕ не являются юридически обязательными http://ec.europa.eu/environment/waste/framework/p df/guidance_doc.pdf 10 ИЕРАРХИЯ ОТОХОДОВ Иерархия отходов- Порядок приоритетов в сфере предотвращение образования отходов. a) Профилактика; b) Подготовка к вторичному использованию; c) Переработка; d) Выработка энергии, Изъятие полезных материалов e) Утилизация. 11 СТАТУС ОТХОДОВ Директива 2008/98/EC по отходам Статья 3: отходы должны стать безотходным, если: (a) Если материалы отходов используются в каких либо конкретных целях. (b) Если имеется спрос на эти материалы. (c) вещество или объект отвечает техническим требованиям для конкретных целей и отвечает действующему законодательству, стандартам. (d) использование вещества или объекта не приведет к общего неблагоприятного воздействия на здоровье окружающей среды или человека. 12 ПРОДУКТЫ Директива 2008/98/EC по отходам Статья 5: отходы не производится в процессе, если: (a) Если определенны дальнейшие способы использования объектов,материалов (b) Вещество или объект может быть использовано без переработки; (c) the substance or object is produced as an integral part of a production process; and вещество или объект создается как неотъемлемая часть производственного процесса, и (d) дальнейшее использование является законным, то есть вещество или объект выполняет все необходимые требования по защите окружающей среды и здоровья 13 ПЛАН УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ WMP* 14 ПОДГОТОВКА CZ WMP* *План управления отходами Обновление WMP* CR на следующий 10-летний период Инструмент управления для WM и осуществляемые долгосрочные стратегии обращения с отходами(WM). Обязательства перед ЕС на основе указаний (июнь 2012 г.) Рамочная(директива) - политическая среда, сырье, энергетическая политика, аграрная политика 15 НОВОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ 2014 - 20? (1) Приоритетные потоки отходов Принципы сетей очистных сооружений Принципы эффективной трансграничной транспортировки, импорта и экспорта отходов Общая политика управления отходами государственный энергетический Концепция, план действий по биомассе Установление приоритетов, целей, критерий 16 НОВОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ 2014 - 20? (2) Приоритеты: - Предотвращение и сокращение количества отходов - Максимальная переработка отходов - Фундаментальная правовая база - Управление биоотходами - Оптимизация всех мероприятий связаных с переработкой мусора - Обеспечение долгосрочное стабильное и устойчивое управление отходами в регионах 17 НОВОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ 2014 - 20? (3) 4 стратегические цели : 1.Снижение определённых отходов производства не зависимо от уровня экономического роста 2.Свести к минимуму негативное воздействие отходов на людей, их здоровье и окружающую среду 3.Устойчивое развитие общества 4.Сокращение использования первичных ресурсов, при их возможной замене 18 РЕГИОНАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ Получают помощь региона Должно соответствовать с Национальной стратегии управления отходами Более детальная и точная система Объявлено согласно Указу в регионе Период на 10 лет, пересматривается по мере необходимости Приветствуется государственная и частная помощь Ежегодная оценка эффективности управления Общедоступность Отчётность перед Минприродой 19 ПЛАНИРОВАНИЕ В МУНИЦИПАЛИТЕТАХ Муниципалитеты или Объединение муниципалитетов > 40 000 граждан Соответствие с региональными планами Планы на 5 лет Местные цели Подробная информация о управлении отходами которые установлены Указом в пределах муниципалитета 20 ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ предотвращение образования отходов Раздельный сбор и последующая утилизация Использование компонентов ТБО Обеспечить сбор биоотходов для последующего компостирования Помощь в «Домашнем компостировании» Энергетическое использование ТБО 21 РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ Оптимизация управления отходами принимая во внимание экономические, экологические и социальные требования Индивидуальный выбор систему управления для каждого региона Цели: 1.Экономическая эффективность и устойчивость 2.Улучшение и дружелюбность ENV 3.Стабильность 22 ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ В ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 23 ИНСТРУКЦИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ Справочник разъясняет основные понятия, связанные с предотвращением образованием отходов http://ec.europa.eu/environment/waste/prevention /index.htm http://ec.europa.eu/environment/waste/prevention /pdf/Waste%20prevention%20guidelines.pdf Руководство не ОБЯЗЫВАЕТ Но это намерение Европейской комиссии является основой для анализа и оценки WPP в 2014 году 24 ЧТО ДОЛЖНО БЫТЬ СДЕЛАНО ПРИ ПОДГОТОВКЕ WPP… • Вовлеченные заинтересованные стороны • Кратко-, средне-, долгосрочные цели • Сохранение природных ресурсов, лучший производственный подход, жизненный цикл продукции, разумное обращение = интегрированным Менеджмент НЕ ТОЛЬКО обращение с отходами • Стабилизировать производство отходов и постепенно свести к нулю, за 5- 20 лет 25 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ WPP Управление отходами - Экономика Материалопоток – Производство LCA Сектор отходов - Горнодобывающая промышленность - Индустрия - Тара и упаковка – Строительные отходы – КОМПЛЕКС Государство - Муниципалитет - частных компании ГРАЖДАНЕ Все отрасли промышленности и экономики являются частями WPP 26 ИНСТРУКЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ WPP Создать КОМАНДУ Сбор базы данных Установить приоритет Определить цели и задачи,! Не много! Показатели – измерены и квалифицировано оценены Отбор и сочетание для создания сильного потенциала чтобы уменьшить воздействия на окружающую среду Проблемы: - Необходимы деньги - Экономические требования 27 ПРИОРИТЕТ ПОТОКОВ «ОТХОДОВ» Могут быть индивидуальными в государствахчленах На примере ЕС: Биоразлагаемые отходы Бумажные отходы Отходы упаковки Отработанная оргтехника Опасные отходы 28 ЧЕШСКАЯ ПОДГОТОВКА WPP Определение возможных потоков продукта / отходов (особенно там, где она создана система сбора) Опасные отходы Биоразлагаемые отходы Пищевые отходы Группа отходов срока службы которых окончен - упаковочные материалы, оргтехника, аккумуляторы , ELVs Строительный мусор Текстиль 29 ЧЕШСКАЯ ПОДГОТОВКА WPP(2) Заинтересованные стороны : Государственное управление: Министерство промышленности и торговли, ENV, финансов, сельского хозяйства, транспорта GOs/NGOs/Торгово-промышленная палата, Ассоциация торговли и транспорта, ассоциации муниципалитетов, Государственный ENV фонд, Частный сектор: Торговые центры, производители упаковки и любые другие, компании, занимающиеся отходами ... 30 ЧЕШСКАЯ ПОДГОТОВКА WPP(3) Чтобы определить меры и подготовить WPP нужно: собрать всю СУЩЕСТВУЮЩИЕ документы, стратегии, исследования Жизненный цикл: мышление и оценка, EPR EMAS, ISO XXXX, Чистое производство, добровольные соглашения, Эко-дизайн Повторное использование, благотворительность !!! Осведомленность, Политика, Информация!!! ремонт, Образование, 31 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ Яромир Манхарт +420 725 786 420 jaromir.manhart@sgs.com SGS Czech Republic, s.r.o. K Hájům 1233/2, 155 00 Praha 5, Tel: +420 234 708 111, Fax: +420 234 708 100 www.cz.sgs.com 32