О порядке осуществления экспериментальной и инновационной

Федеральное государственное бюджетное учреждение
«Федеральный центр подготовки спортивного резерва»
Организационно-методическое управление
Приказ Министерства спорта Российской
Федерации от 30 сентября 2015 года № 914
«Об утверждении порядка осуществления
экспериментальной и инновационной
деятельности в области физической культуры
и спорта»
Абрамов Эдуард Николаевич
старший инструктор-методист организационно-методического
управления ФГБУ «Федеральный центр подготовки спортивного резерва»,
ответственный секретарь Координационной группы Минспорта России
по экспериментальной и инновационной деятельности
История вопроса
• Приказ Минспорта России от 27 июля 2013 года № 674 «Об
организации
работы
по
созданию
федеральных
экспериментальных (инновационных) площадок по вопросам
совершенствования системы подготовки спортивного резерва
• Методические
рекомендации
по
организации
работы
федеральных экспериментальных (инновационных) площадок
по
вопросам
совершенствования
системы
подготовки
спортивного резерва (письмо заместителя Министра спорта
Российской Федерации Ю.Д. Нагорных от 23 сентября 2013
года)
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273 «Об
образовании
в
Российской
Федерации»
(ст.
20
«Экспериментальная и инновационная деятельность в сфере
образования)
Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 204-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О физической культуре и спорте в Российской
Федерации» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
Полномочия Российской Федерации:
осуществление
экспериментальной
и
инновационной
деятельности в области физической культуры и спорта в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти в
области физической культуры и спорта (ст. 6)
Полномочия субъектов Российской Федерации:
создание условий для осуществления инновационной и
экспериментальной деятельности в области физической культуры
и спорта в субъектах РФ и внедрения достигнутых результатов в
практику (ст. 8)
Базовый (отраслевой) перечень услуг
Работа по осуществлению экспериментальной
и инновационной деятельности в области
физической культуры и спорта
Виды учреждений:
• физкультурно-спортивные организации
• организации дополнительного образования, осуществляющие
деятельность в области физической культуры и спорта
• профессиональные
образовательные
организации,
осуществляющие деятельность в области физической культуры
и спорта
• структурные подразделения организаций высшего образования
Критерии качества:
• количество реализованных проектов
• количество подготовленных отчетов
• количество разработанных документов
Что сделано
• Приказ Минспорта России от 30 сентября 2015 года № 914 «Об
утверждении порядка осуществления экспериментальной и
инновационной деятельности в области физической культуры и
спорта» (зарегистрирован в Минюсте России 18 декабря 2015
года, регистрационный номер 40158)
• Методические рекомендации Минспорта России от 2 февраля
2016 года № ВМ-ДК-30/559 по созданию субъектами Российской
Федерации условий для осуществления экспериментальной
(инновационной) деятельности в области физической культуры
и спорта, и внедрения достигнутых результатов в практику
• Министром спорта Российской Федерации утвержден состав
Координационной
группы
Минспорта
России
по
экспериментальной и инновационной деятельности в области
физической культуры и спорта
Что предстоит сделать
• Разработать и направить в субъекты РФ примерный (модельный)
НПА по созданию региональной инновационной инфраструктуры
• Разработать и направить в субъекты РФ примерный порядок
реализации работы по осуществлению экспериментальной и
инновационной деятельности в области физической культуры и
спорта
• Разработать методические рекомендации по созданию в
региональных
ЦСП
структурных
подразделений,
обеспечивающих
координацию
экспериментальной
и
инновационной деятельности в области физической культуры и
спорта
• Во взаимодействии с ОИВ субъектов РФ обеспечить закрепление
«инновационных» полномочий в региональном законодательстве
и принятие региональных НПА, регламентирующих создание
условий
для
осуществления
экспериментальной
и
инновационной деятельности и внедрения ее результатов
Что предстоит сделать
• Провести первое заседание Координационной группы
(утвердить Регламент деятельности Координационной группы,
принять План работы Координационной группы на 2016 год)
• Определить приоритетные направления развития отрасли
физической культуры и спорта, для дальнейшего развития
которых
требуется
осуществление
экспериментальной
(инновационной) деятельности
• Принять решение о пролонгировании статуса ФЭП, ранее
присвоенного субъектам Российской Федерации
• Приступить к рассмотрению новых заявок на признание
организаций
федеральными
экспериментальными
(инновационными) площадками
«Плюсы» для спортивного сообщества
• Особый статус ЭП, что важно в конкурентной среде
• Участие в формировании государственной политики в области
физической культуры и спорта
• Получение государственного (муниципального) задания на
осуществление работ по экспериментальной и инновационной
деятельности
• «Иммунитет» для новаторов, возможность легитимного выхода
на край нормы, за пределы устоявшихся стереотипов
• Создание (порождение) новых правил и норм деятельности в
области физической культуры и спорта
• Приобретение навыков инновационного проектирования
«Плюсы» для отрасли
• Упорядочение
экспериментальной
и
деятельности,
создание
отраслевой
инфраструктуры
инновационной
инновационной
• Экспериментальная отработка и апробация федеральных
приоритетов, проектов НПА …
• Внедрение механизмов мотивирования, поддержки и
поощрения участников экспериментальной и инновационной
деятельности
• Массовое распространение методически значимых продуктов
экспериментальной и инновационной деятельности
• Формирование культуры инновационной деятельности
• Взаимоувязка инновационной и методической деятельности
Содержание экспериментальной
и инновационной деятельности
Разработка, апробация, отработка и внедрение:
• экспериментальных (инновационных) моделей, механизмов,
систем, методов, форм тренировочного процесса, методик,
технологий, программ…
• экспериментальных
(инновационных)
экспериментальных
(инновационных)
экспериментальных
(инновационных)
технических решений
• экспериментальных (инновационных) проектов НПА, в т.ч.
федеральных стандартов спортивной подготовки …
Объединение организаций, реализующих экспериментальный
(инновационный) проект
Создание экспериментальных, творческих, проблемных
коллективов (групп)
Консолидация
новаторов
отрасли,
генераторов
инновационных идей, рацпредложений
Порядок присвоения статуса ФЭП
Документы от соискателя
• Заявка
• Экспериментальный (инновационный) проект
• Программа реализации проекта
• План реализации проекта
• Соглашения о взаимодействии участников проекта
Процедура:
• Подготовка, согласование, направление заявки в ФЦПСР
• Техническая экспертиза заявки ФЦПСР
• Содержательная (научно-методическая) экспертиза заявки
Координационной группой
• Принятие решения о признании ФЭП
• Включение
организации
в
список
федеральных
экспериментальных (инновационных) площадок
Критерии оценки заявки
на признание ФЭП
• Соответствие приоритетным направлениям государственной
политики
• научная
обоснованность,
конкретность
актуальность,
новизна,
• качество
содержания
программы
реализации
экспериментального (инновационного) проекта: конкретность,
достаточность, контролируемость, наличие ресурсов
• качество
определения
ожидаемого
результата:
достаточность, контролируемость, внедряемость
Уровень субъекта РФ
• обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации
единство и преемственность федеральной и региональной
политики
и
реализуемых
подходов
к
организации
экспериментальной (инновационной) деятельности;
• определяет
приоритетные
направления
региональной
политики в области физической культуры и спорта для
дальнейшего развития которых требуется осуществление
экспериментальной (инновационной) деятельности;
• принимает нормативные правовые и распорядительные
акты
по
вопросам
организации
и
осуществления
экспериментальной (инновационной) деятельности на территории
субъекта
Российской
Федерации,
утверждает
порядок
признания организаций, органов местного самоуправления
региональными
экспериментальными
(инновационными)
площадками в области физической культуры и спорта,
действующими на территории субъекта Российской Федерации
Уровень субъекта РФ
• разрабатывает комплекс мер, направленных на создание
условий
и
содействие
развитию
экспериментальной
(инновационной) деятельности, осуществляемой на территории
субъекта Российской Федерации;
• инициирует включение мер поддержки экспериментальной
(инновационной) деятельности, осуществляемой на территории
субъекта
Российской
Федерации,
в
государственную
программу развития физической культуры и спорта субъекта
Российской Федерации (муниципальную программу);
• осуществляет признание организаций, органов местного
самоуправления,
действующих
на
территории
субъекта
Российской Федерации, региональными экспериментальными
(инновационными) площадками, а также включение и исключение
их из перечня региональных экспериментальных (инновационных)
площадок
Уровень субъекта РФ
• формирует и утверждает перечень критериев и показателей
эффективности деятельности РЭП;
• направляет в адрес органов местного самоуправления
предложения о применении к муниципальным организациям,
признанным РЭП, дополнительных мер поддержки реализуемой
экспериментальной (инновационной) деятельности;
• отражает меры поддержки экспериментальной (инновационной)
деятельности в соглашениях о взаимодействии и сотрудничестве
с
ОМС,
учредителями
негосударственных
организаций,
региональными спортивными федерациями, региональными
отделениями общероссийских спортивных федераций;
• направляет ежегодно в срок до 1 марта в Министерство спорта
Российской
Федерации
перечень
региональных
экспериментальных (инновационных) площадок, а также
предложения по внедрению и использованию результатов их
деятельности в практику.
Алгоритм создания региональной
инновационной инфраструктуры
• Закрепление «инновационных» полномочий в законодательстве
субъекта РФ за региональным Минспортом
• Включение «инновационных» полномочий в Положение о
региональном Минспорте
• Включение работы по осуществлению экспериментальной и
инновационной деятельности в ведомственный перечень услуг
регионального Минспорта
• Издание НПА регионального Минспорта, регламентирующего
вопросы
создания
условий
для
осуществления
экспериментальной (инновационной) деятельности в области
физической культуры и спорта на территории субъекта РФ и
внедрения достигнутых результатов в практику (в том числе
устанавливающего
порядок
признания
региональной
экспериментальной (инновационной) площадкой)
Алгоритм создания региональной
инновационной инфраструктуры
• Создание при региональном Минспорте коллегиального
координационно-экспертного органа по координации и
экспертизе экспериментальной и инновационной деятельности
в области физической культуры и спорта
• Создание в структуре регионального ЦСП структурного
подразделения,
осуществляющего
организационнометодическое и информационно-аналитическое обеспечение
экспериментальной и инновационной деятельности в области
физической культуры и спорта
• Утверждение
региональных
экспериментальной отработки,
инновационном режиме…
• Принятие мер поддержки
региональном уровне
ЭД
приоритетов,
требующих
«пилотного» внедрения в
(субсидии,
гранты…)
на
Порядок действий по РЭП
• Подготовка, направление организацией заявки
• Рассмотрение
заявки
коллегиальным
координационноэкспертным
органом
по
координации
и
экспертизе
экспериментальной и инновационной деятельности, вынесение
рекомендации о присвоении
• Издание распорядительного акта регионального Минспорта о
признании в качестве РЭП, включение в перечень РЭП
• Письмо регионального Минспорта с информированием о
признании организации РЭП и рекомендацией о финансовой и
организационной поддержке
• Доведение государственного (муниципального) задания на ЭД
• Издание
распорядительного
регламентирующего организацию ЭД
акта
организации,
Региональный ЦСП
• содействует подбору и назначению научных руководителей РЭП
• организует курсы повышения квалификации, стажировки
• проводит конференции, методические семинары, вебинары,
консультации
• осуществляет информирование общественности о ЭД на сайтах
• осуществляет публикацию документов, результатов ЭД
• обеспечивает подготовку методических рекомендаций, пособий,
модельных (примерных) актов
• создает площадки по обмену и обобщению опыта
Региональный ЦСП
• организует и содействует проведению региональных
выставок, смотров-конкурсов на лучшую организацию ЭД
• осуществляет организационно-методическое сопровождение
деятельности экспериментальных (инновационных) площадок
• оказывает методическую помощь в разработке документов и
материалов для признания ФЭП, РЭП
• содействует созданию профессиональных объединений
работников
организаций,
осуществляющих
экспериментальную (инновационную) деятельность
Финансовое обеспечение
экспериментальной (инновационной)
деятельности на региональном уровне
• государственное (муниципальное) задание на выполнение
работ
по
осуществлению
экспериментальной
(инновационной) деятельности
• региональные гранты
• финансовые преференции на уровне учредителя
• материальное
стимулирование
отраслевой системы оплаты труда
новаторов
• учет при аттестации, представлении к наградам…
в
рамках
БЛАГОДАРЮ
ЗА ВНИМАНИЕ!
Признаки сильной, эффективной
и конкурентоспособной отрасли
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Порядок, исполнительская дисциплина
Сильная управленческая команда
Последовательность и системность в решениях и действиях
Высокая инновационная активность, быстрое и позитивное
реагирование на преобразования
Сильные личности («коренники»)
Устойчивость по отношению к внешним неблагоприятным
факторам
Наличие обширных межсистемных связей
Наличие внутренних резервов и их реализация
Результативность
Позитивный социальный имидж
Экспериментальный
(инновационный) проект
№
п/п
Параметры информации
1.
Тема экспериментального (инновационного) проекта
2.
Актуальность проблемы, на решение которой направлен
экспериментальный (инновационный) проект
3.
Значимость экспериментального (инновационного) проекта
для развития системы подготовки спортивного резерва
4.
Исходные теоретические положения
5.
Гипотеза (для эксперимента)
6.
Цель экспериментального (инновационного) проекта
7.
Задачи экспериментального (инновационного) проекта
Содержание
информации
Экспериментальный
(инновационный) проект
8.
Объект исследования (для эксперимента)
9.
Предмет исследования (для эксперимента)
10.
Используемые методы
11.
Ожидаемые результаты (эффекты) и целевые индикаторы
12.
Критерии оценки результативности экспериментального
(инновационного) проекта
13.
Способы отслеживания результатов и предполагаемые
формы их представления
14.
Возможные риски, прогнозируемые негативные эффекты и
способы их нивелирования или минимизации
15.
Сроки реализации экспериментального (инновационного)
проекта
Экспериментальный
(инновационный) проект
16.
Состав участников экспериментального
(инновационного) проекта
17.
Условия реализации проекта (в, необходимый объем
финансирования, необходимость привлечения кадровых
ресурсов и т.д.)
17.1. Необходимость принятия нормативных правовых актов
17.2. Кадровые ресурсы
17.3. Необходимое материально-техническое обеспечение
проекта
17.3. Финансовое обеспечение
17.4. Научно-методическое обеспечение экспериментального
(инновационного) проекта
18.
Сведения о научном руководителе (ФИО, должность,
регалии)
Эффективность экспериментальной
и инновационной деятельности
• Наличие
действенных
механизмов
мотивирования,
стимулирования, поддержки и методического сопровождения
инновационной и экспериментальной деятельности
• «Выход» на конкретные «продукты» инновационной и
экспериментальной
деятельности,
осмысление,
систематизация, «доведение» их до необходимого уровня
трансляционной ценности и внедрение механизмов их широкого
тиражирования
• Вовлеченность значительного количества работников отрасли в
экспериментальную
и
инновационную
деятельности
(увеличение числа «инновационно заряженных» субъектов,
обеспечивающих рост «суммы скоростей внутреннего движения
в отрасли»)
Некоторые особенности
• Статус ФЭП – на период реализации проекта
• По истечение срока проекта – продление или прекращение
• Досрочное прекращение рассматривает ФЦПСР совместно
экспертной группой
ФЭП представляют в ФЦПСР:
• ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным –
письменные отчеты о реализации экспериментальных
(инновационных) проектов;
• по истечении 30 календарных дней с момента окончания
реализации экспериментального (инновационного) проекта –
отчет о завершении деятельности экспериментальной
(инновационной) площадки, предложения по внедрению и
использованию результатов.
Экспертная группа
по экспериментальной
и инновационной деятельности
• готовит
предложения
по
приоритетным
направлениям
государственной политики в области физической культуры и
спорта, для дальнейшего развития которых требуется
осуществление
экспериментальной
(инновационной)
деятельности;
• готовит предложения по корректировке основных направлений
деятельности экспериментальных (инновационных) площадок и
критериям эффективности их реализации, а также по внедрению и
использованию результатов деятельности экспериментальных
(инновационных) площадок;
• проводит экспертизу заявок и прилагаемых к ней документов;
• в срок, до 1 апреля года, следующего за отчетным, анализирует
отчет
о
результатах
деятельности
экспериментальной
(инновационной) площадки.