Тема 6. Управление и регулирование международной

Дисциплина «Международная коммерческая
деятельность и внешнеторговые операции»
Тема 6. Управление и регулирование
международной коммерческой деятельности.
Сидоров Виктор Петрович к. э. н., профессор кафедры
«Предпринимательская деятельность»
содержание
1. Основные методы регулирования ВЭД в развитых
странах:
1.1 Основы регулирования ВЭД.
1.2 Методы таможенно - тарифного регулирования.
1.3 Методы нетарифного регулирования.
1.4 Валютный контроль.
2. Основные тенденции регулирования ВЭД.
3. Экономическое стимулирование ВЭД.
4. Управление и регулирование ВЭД в России:
4.1 Основы регулирования ВЭД в России.
4.2 Органы государственного и негосударственного
управления и регулирования ВЭД в России.
5. Торговые войны. Антидемпинговые,
компенсационные, специальные и иные меры,
применяемые в целях защиты экономических
интересов России в международной торговле
2
Основная задача государства в области
международной торговли — помочь экспортерам
вывезти как можно больше своей продукции, сделав
их товары более конкурентными на международном
рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные
товары менее конкурентоспособными на внутреннем
рынке.
Поэтому часть методов государственного
регулирования направлена на защиту внутреннего
рынка от иностранной конкуренции и относится
прежде всего к импорту.
Другая часть методов имеет своей задачей
форсирование экспорта.
3
1. Основные методы регулирования ВЭД в
развитых странах:
1.1. Основы регулирования ВЭД.
Государственное регулирование внешней
торговли осуществляется путем:
 таможенно-тарифного регулирования;
 нетарифных методов;
 валютного, финансового и кредитного
регулирования;
 экспортного контроля;
 введения монополии на экспорт определенных
видов товаров;
 запрета экспорта отдельных видов товаров.
4
Методы таможено - тарифного регулирования
МКД.
Таможенно-тарифное регулирование
осуществляется посредством применения
импортного и экспортного таможенных тарифов.
Таможенный тариф представляет собой ставки
таможенных пошлин, применяемых к товарам,
перемещаемым через таможенную границу.
5
Таможенно-тарифное регулирование
Регулируя размер данных пошлин,
государство оказывает влияние на ввоз и
вывоз товаров в экономических интересах
государства (на нежелательные товары
устанавливаются высокие таможенные
пошлины; на нужные экономике, наоборот,
вводится благоприятный таможенно-тарифный
режим; (пример - повышение пошлины на ввоз в
Россию подержанных иномарок старше 5 лет - тем
самым государство препятствует проникновению в
Россию подобного вида товара).
6
Таможенно-тарифное регулирование
Экспортные пошлины устанавливаются для
товаров, изготовленных на территории государства и
вывозимых для потребления за границей (нефть и
нефтепродукты, металлы и полуфабрикаты из них и
др.).
Их задача:
 пополнение доходной части федерального
бюджета;
 защита экономической безопасности страны;
 предотвращение вывоза из страны
остродефицитных товаров и ресурсов.
7
Таможенно-тарифное регулирование
Так, С 21 января 2010 г. введена вывозная таможенная
пошлина на нелегированный никель со ставкой 5%
таможенной стоимости (ранее – 0%).
Экспортная пошлина на сырую легкую нефть с 22
месторождений Восточной Сибири с 1 января 2010 г.
установлена в размере 0% таможенной стоимости, с 1
июля - 69,9 долл./т, с 1 августа - 80,3 долл., с 1 сентября
- 87 долл.
Экспортная пошлина на нефть (доллар США)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Экспортная пошлина (доллар США)
Январь
Июль
Август
Сентябрь
8
Таможенно-тарифное регулирование
Импортные таможенные пошлины обеспечивают:
 - пополнение доходной части бюджета и
регулирование состояния платежного баланса;
 - насыщение внутреннего рынка товарами, не
производимыми в стране (особенно оборудованием и
лекарствами);
 - рационализацию структуры импорта путем
затруднения ввоза товаров, нежелательных на
национальном рынке;
 - защиту отечественных производителей от
неблагоприятного воздействия международной
конкуренции;
 прогрессивную перестройку отраслевой структуры
национальной экономики.
9
Таможенно-тарифное регулирование
Если экспортные пошлины не приветствуются
ВТО, то импортные пошлины получили широкое
распространение.
В странах ЕС импортные тарифы составляют:
 на говядину 213%,
 на пшеницу - 168%;
В США:
 на сахар -244%,
 сталь - 30%,
 молоко - 83%.
10
Таможенно-тарифное регулирование
Транзитные пошлины взимаются за
провоз товаров через территорию суверенного
государства.
При этом используются соответствующие
национальная транспортная и логистическая
системы.
Размер пошлины может достигать 5-10%
заявленной стоимости груза.
11
Таможенно-тарифное регулирование
Кроме обычных пошлин могут применяться
сезонные пошлины, устанавливаемые на срок
до шести месяцев в году предназначенные для
оперативного регулирования ввоза и вывоза
товаров, а также особые пошлины
(специальные, антидемпинговые и
компенсационные).
Ставки особых пошлин устанавливаются
Правительством РФ и определяются конкретно
для каждого отдельного случая.
12
Таможенно-тарифное регулирование
Специальные пошлины применяются в
качестве защитной меры, если ввозимые товары
могут нанести ущерб отечественным
производителям подобных или непосредственно
конкурирующих товаров, или как ответная мера
на дискриминационные действия других
государств или их союзов, ущемляющие
интересы России.
13
Таможенно-тарифное регулирование
Антидемпинговые пошлины применяются
в случаях ввоза товаров по более низким ценам,
чем действуют в стране, откуда они вывозятся,
если при этом нарушаются интересы отечественных
производителей.
Так в 2006 году Европейским Союзом было принято
решение о введении антидемпинговых пошлин на
дешевую обувь, поставляемую из Китая и Вьетнама.
В 2001 - 2005 гг. доля европейских производителей
на обувном рынке ЕС сократилась с 65 до 40%, в
основном из-за растущих поставок из Китая и Вьетнама.
Введение ввозных пошлин в отношении китайского и
вьетнамского импорта обуви было соответственно в 16,5 и
10%
14
Таможенно-тарифное регулирование
Компенсационные пошлины
действуют в случаях ввоза товаров, при
производстве или вывозе которых прямо или
косвенно использовались субсидии.
15
Таможенно-тарифное регулирование
В зависимости от торгово-политического статуса и
правовой базы применения различаются следующие
таможенные пошлины:
 автономные или генеральные - устанавливаются
государством в одностороннем порядке, самостоятельно;
применяются при импорте из стран, с которыми нет
межгосударственных торговых соглашений;
 конвенционные или договорные - применяются для
импорта из стран, с которыми подписаны соглашения о
взаимном предоставлении различных режимов
осуществления внешнеторговых операций (например,
режима наибольшего благоприятствования);
 преференциальные - используются для создания
наиболее благоприятных условий для импорта из стран,
пользующихся торговыми преимуществами.
16
Таможенно-тарифное регулирование
По методу взимания таможенные пошлины делятся на:
 адвалорные, исчисляемые как процент от таможенной
стоимости товара (при торговле машинотехнической,
наукоемкой сложной продукцией);
 специальные - устанавливаются в денежной форме за
единицу измерения качества товара (штуки, баррели, тонны
и др.).
Применяются для одновременных массовых
товаров, прежде всего сельскохозяйственной продукции, в
также в тех случаях, когда установить цену товара сложно
или есть подозрение в массовых злоупотреблениях при
установлении таможенной стоимости товара;
 комбинированные, основанные на сочетании адвалорного
и специального методов. Они фиксируются в процентах от
таможенной стоимости товара с указанием «не менее
указанной суммы за единицу товара» (груз от 50 кг до 200 кг,
не превышающий по стоимости 10 тыс. долл., облагается по
единой ставке в размере 30% таможенной стоимости, но не
менее 4 евро за 1 кг).
17
Методы нетарифного регулирования
Нетарифное регулирование
внешнеэкономической деятельности
осуществляется путем квотирования
(количественные ограничения на вывоз и ввоз
товаров) и лицензирования (ограничения в тех
случаях, когда квоты не установлены).
Они могут вводиться как в
двухстороннем, так и одностороннем
порядке.
18
Методы нетарифного регулирования
Внешнеторговая квота — это количественное
ограничение объема продукции определенного
вида, которая может быть ввезена в страну или
вывезена из нее.
Установление внешнеторговых квот нацелено
на защиту национальных интересов и
национального рынка от дезорганизующего
импорта или экспорта.
Установление экспортных квот применяется в ситуации,
когда цены на определенный товар на внутреннем рынке
ниже, чем на мировом, и неограниченные масштабы
экспорта могут привести к нехватке данного товара на
внутреннем рынке.
19
Методы нетарифного регулирования
Квотирование применяется в качестве
гарантии удовлетворения внутренних
потребностей и поддержания уровня цен
(экспортные квоты) и для ограничения
проникновения иностранных товаров на
национальные рынки.
Квотирование может использоваться в
качестве ответной меры, в отношении тех
стран, которые устанавливают импортные
квоты для товаров из других стран.
Так, США и страны ЕС применяют квотирование
импорта текстиля и некоторых цветных металлов из
РФ.
20
Методы нетарифного регулирования
Нетарифные
ограничения
не
носят
постоянного характера, они вводятся на
определенный период времени с определенной
целью и отменяются, как только эта цель
оказывается достигнутой.
Например, в период сева и сбора урожая, при
возникновении трудностей с обеспечением АПК
горючим, могут быть установлены временные квоты на
экспорт горючего на эти периоды.
21
Методы нетарифного регулирования
Лицензирование внешнеэкономической
деятельности это количественные ограничения
на вывоз и ввоз товаров в тех случаях, когда
квоты не установлены.
Лицензии дают право на ввоз и вывоз
квотируемых товаров, специфических товаров
(по списку правительства), а также товаров
двойного назначения - ядерных материалов,
драгоценных металлов, психотропных средств
и наркотических средств.
22
Методы нетарифного регулирования
Обязательным условием для выдачи
лицензии является представление
подписанного или парафированного контракта.
При изменении условий контракта выданные
лицензии подлежат переоформлению.
Лицензия оформляется только на один вид
товаров и представляет собой разрешение на
ввоз или вывоз указанного в ней товара в
установленный срок.
Различаются генеральные и разовые
лицензии.
23
Методы нетарифного регулирования
Генеральная лицензия выдается на один
календарный год для осуществления экспорта
(импорта) продукции для государственных
нужд.
Операции по этой лицензии могут
проводиться по одной или нескольким сделкам.
Лицензии оформляются на один товар; если в
договоре указаны многие товары, то лицензии
оформляются на каждый товар в отдельности.
24
Методы нетарифного регулирования
С 5 мая 2010 г. Министерство промышленности и
торговли РФ уполномочено выдавать генеральные
лицензии на импорт спирта и алкогольной продукции,
а также товаров, к которым применяются запреты
или ограничения на ввоз или вывоз государствами членами ТС в рамках Евразийского экономического
сообщества в торговле с третьими странами.
25
Методы нетарифного регулирования ВЭД.
Лицензии могут распределяться
следующими способами:
 на основе явных предпочтений;
 по наличию соответствующих ресурсов у
субъектов ВЭД для ведения внешнеторговых
операций по соответствующим товарам;
 аукционным способом, путем продажи лицензии,
(что обеспечивает государству получение
определенного дохода).
26
Валютный контроль.
В качестве инструментов реализации денежнокредитной и валютной политики зарубежных государств
еще в 30-е годы стали использоваться валютное
регулирование и валютный контроль.
В большинстве промышленно развитых стран они
применялись вплоть до 80-х годов,
Все валютные ограничения можно разделить на три
группы:
ограничения, касающиеся частных лиц;
ограничения в области внешнеторговой
деятельности;
 ограничения в сфере движения капитала.
27
Валютный контроль.
Первая группа включает ограничения на
вывоз и ввоз валюты физическими лицами при
въезде и выезде из страны, на открытие
физическими лицами счетов в зарубежных
банках.
Эти ограничения начали отменяться уже в начале
50-х годов.
Первой их отменила Норвегия, затем ФРГ.
Франция отказалась от них в конце 50-х годов, но
потом неоднократно вводила снова (1968-70 гг. и в
1983-84гг.).
В Португалии и Греции ограничения для
физических лиц действовали до начала 90-х годов.
28
Валютный контроль.
Вторая группа включает ограничения,
связанные с осуществлением
внешнеэкономической деятельности.
К ним относятся запрет на перевод валюты за
рубеж в оплату за импорт, если он не разрешен
государством, а также ограничение или запрет на
распоряжение иностранной валютой, полученной
экспортером, когда экспортер получает частичное (в
случае ограничения) или полное (в случае запрета)
возмещение экспортной выручки в национальной
валюте.
В России в 1998-2000гг. ограничение пользования
иностранной валютой было 100%
75%
50%
29
Валютный контроль.
Третья группа ограничений
распространяется на финансовую сферу движение капиталов и кредитов, перевод
прибылей, налоговых и других платежей.
Валютные ограничения в этой сфере
устанавливаются в виде лимитирования
вывоза национальной и иностранной
валюты, ценных бумаг, предоставления
кредитов, ограничения участия
национальных банков в предоставлении
займов в иностранной валюте.
30
Экспортный контроль применяется в
отношении вооружений, военной техники и
товаров двойного назначения, а также
соблюдения международных обязательств по
нераспространению оружия массового
уничтожения и иных наиболее опасных видов
оружия и технологий их создания.
Государственная монополия может быть
введена на экспорт отдельных видов товаров,
имеющих особое значение для государства.
31
Применяются в зарубежной практике и
другие меры:
 установление специальных процедур ввоза;
 медико-санитарные правила;
 требования о соблюдении технических
стандартов;
 какие-либо дополнительные таможенные
формальности;
 другие, имеющие своей целью создание
дополнительных барьеров.
32
Основные тенденции регулирования ВЭД:
Зарубежная практика располагает богатым
опытом государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности.
Помимо традиционно используемых всеми
государствами методов таможенно-тарифного и
нетарифного регулирования, к ним относятся
налоговые, ценовые механизмы, кредитнофинансовые инструменты, всевозможные меры
содействия экспорту и импорту и защиты
внутреннего рынка и т.д.
33
Основные тенденции регулирования ВЭД:
Во многих зарубежных странах возросла
роль налогов как инструмента воздействия на
цены импортных товаров.
Значение налогов в системе
протекционизма особенно велико в тех
случаях, когда иностранные товары ввозятся
беспошлинно или ставки таможенных пошлин
невысоки.
34
Основные тенденции регулирования ВЭД:
Во многих странах существуют еще
специальные налоги на отдельные товары:
 акцизы;
 налог на добавленную стоимость;
 налог с оборота, потребительский и
др.
Они взимаются с иностранных товаров и
представляют собой меру, направленную на
сокращение импорта.
Эти налоги используются государствами при
дефиците торгового и платежного баланса.
35
Основные тенденции регулирования ВЭД:
В целях поддержки внутреннего производства
сельскохозяйственной продукции, регулирования
его экспорта и импорта промышленно развитые
страны, в частности, государства ЕЭС, применяют
скользящие импортные налоги.
Они взимаются при импорте
сельскохозяйственной продукции, не имеют
фиксированной ставки и представляют собой
разницу между мировой и внутренней ценой на
этот товар.
Она повышается при снижении мировых цен и
снижается при их росте.
36
Основные тенденции регулирования ВЭД:
Но импортные товары, ставшие объектом
купли на внутреннем рынке страны, также
подлежат налогообложению в соответствии с
налоговым законодательством данной страны,
что приводит к их удорожанию.
И если ставки налогов на импортные товары
выше, чем на товары отечественного
производства, то их конкурентоспособность
снижается.
Следовательно, более высокое по
сравнению с национальными товарами
налогообложение импортных товаров можно
рассматривать как меру протекционизма.
37
Основные тенденции регулирования ВЭД:
Широкое применение разнообразных
налогов объясняется разными причинами.
Многие из них, например, скользящие
импортные налоги, обладают большей
гибкостью, чем пошлины.
Их размер можно менять хоть каждый день,
что и позволяет поддерживать внутренние цены
на постоянном уровне.
38
Основные тенденции регулирования ВЭД:
Размер пошлин менять сложнее, поэтому их
воздействие как регулирующего механизма зачастую
опаздывает.
Кроме того, по сравнению с пошлинами
налогообложение является более эффективной формой
изъятия сверхприбыли в доход бюджета.
Например, изъятие части доходов экспортеров, путем
повышения экспортных пошлин, приводило во многих
странах к сокращению экспорта продукции, следствием
чего было сокращение поступлений в доход бюджета от
экспортных пошлин.
Тогда эти страны стали переходить на другой путь
изъятия сверхдоходов - через налогообложение
прибыли фирм-экспортеров.
В сфере импорта наблюдается та же тенденция: все
больше стран переходят от обложения товаров к
обложению доходов фирм - импортеров.
39
Экономическое стимулирование ВЭД.
Наряду с налоговым механизмом все
большее значение в арсенале инструментов
государственного воздействия на
внешнеэкономическую деятельность
приобретают меры экономического
стимулирования национального экспорта,
создающие условия для притока валюты изза рубежа.
40
Экономическое стимулирование ВЭД.
Прямое финансирование экспортёров.
Осуществляется в виде доплат фирмам и
компаниям, дотаций из бюджета для устранения
разницы между себестоимостью продукции и
экспортными ценами для получения прибылей.
Чаще всего государство выделяет до 30%
средств, необходимых для проведения научных,
исследовательских, конструкторских работ с
целью исследования и внедрения новых
товаров в экспортном производстве.
41
Экономическое стимулирование ВЭД.
Косвенное финансирование экспортеров.
Производится через сеть частных банков,
которым государство выдает специальные
дотации на уменьшение кредитных ставок
экспортерам.
Косвенным финансированием следует
считать возврат экспортерам пошлин,
выплаченных при ввозе сырья, а также передачу
экспортёрам правительственных, в том числе и
военных заказов по стабильным и, как правило,
высоким ценам.
42
Экономическое стимулирование ВЭД.
Снижение налогов с экспортеров.
Сначала это были налоговые льготы на
прибыль экспорто-ориентированных
предприятий и экспортеров, переходящих на
выпуск перспективных видов продукции, что
позволяло им за счет снижения цен на свою
продукцию до уровня мировых повышать ее
конкурентоспособность и расширять экспорт,
увеличивая приток иностранной валюты в
страну.
43
Экономическое стимулирование ВЭД.
В настоящее время наиболее
распространено прямое снижение налогов с
фирм компаний в зависимости от доли экспорта
в их производстве.
Часто применяется разрешение фирмам экспортерам осуществлять отчисления в
резервные фонды развития экспортного
производства с необлагаемой налогом части
прибыли.
44
Экономическое стимулирование ВЭД.
Кредитование экспортёра.
Эффективным методом экономического
стимулирование экспорта, применяемым в
промышленно развитых странах, является
кредитование с участием государственных
финансовых учреждений
экспортоориентированных предприятий.
Во Франции, например, на долю государственных
финансовых учреждений приходится более 80%
финансирования общего объема инвестиций в
стране, из них на экспортно-ориентированные
предприятия - не менее половины.
Стимулирование экспорта с использованием
механизма кредитования осуществляется в Англии,
США и других развитых странах.
45
Экономическое стимулирование ВЭД.
Однако, масштабы стимулирования экспорта
должны носить разумный характер.
Так, необузданная конкуренция и экспансия японских
фирм в 80-е годы вызвали недовольство в странах
Западной Европы и США.
На международном уровне были приняты
рекомендации по «добровольному»
ограничению экспорта.
Правительство Японии вынуждено было принять
меры по прекращению кредитования, налоговых
привилегий и субсидированию экспорта.
46
Экономическое стимулирование ВЭД.
Кредитование может быть внутренним и
внешним.
Внутреннее кредитование осуществляется через
государственные банки предоставлением кредитов
среднесрочных (до 5 лет) и долгосрочных (до 2030 лет) на развитие экспортного производства в
национальной и свободно конвертируемой валюте.
При этом предоставление кредитов
осуществляется на благоприятных условиях по
стабильным ставкам.
47
Экономическое стимулирование ВЭД.
Внешнее кредитование нацелено на
выделение кредитов импортерам в форме
финансовых и товарных кредитов
поставщиков экспортной продукции.
Государство производит субсидирование из
бюджета как фирменных, так и банковских
кредитов, которые являются целевыми, и,
следовательно, должны быть использованы
иностранными получателями только для
закупки товаров у фирмы или страны
кредитора.
48
Экономическое стимулирование ВЭД.
Страхование экспорта.
Особенно развилось за последние 20 лет.
Оно имеет два направления - внутреннее и
внешнее.
Внутреннее страхование осуществляется
государством, помогающим за счет бюджетных
средств перекрывать часть рисков при крупных
капиталовложениях в экспортное производство.
49
Экономическое стимулирование ВЭД.
Осуществляя внешнее страхование
государство за счет бюджета берет на себя
часть политических и коммерческих рисков по
экспорту.
(К политическим рискам относятся войны,
правительственные перевороты резкие изменения
политической обстановки забастовки.
Все эти факторы либо затрудняют, либо вообще
срывают исполнение контрактов.
К коммерческим рискам относятся колебания
валютных курсов, банкротства изменения в
таможенной и налоговой системах).
Благодаря страхованию экспортёр возмещает
почти все потери от рисков.
50
Экономическое стимулирование ВЭД.
Страховые государственные организации, как
правило, обеспечивают 80-90% суммы сделки
по ставкам, значительно более низким, чем
частные страховые фирмы.
Они составляют в США 1-2%, а в Японии —
0,3% от суммы контракта.
Наиболее развитая система страхования
внешнеторговых сделок сложилась в Японии, где она и
возникла раньше, чем в других странах.
Затем опыт Японии использовала Франция. В
настоящее время страхование внешнеторговых
контрактов осуществляется во многих зарубежных
51
государствах.
Кроме указанных выше мер по стимулированию
экспортного производства, в развитых странах довольно
широко применяется:
 частичное или полное освобождение фирм,
экспортирующих товар, от уплаты внутренних налогов или
предоставление им налоговых льгот;
 предоставление экспортерам финансовых льгот - возврат
им таможенных пошлин и налогов, уплачиваемых при
импорте сырья, необходимого для производства экспортных
товаров;
 освобождение от уплаты косвенных налогов на
материалы, использовавшиеся в производстве экспортных
товаров;
 разрешение, создавать необлагаемые налогом денежные
фонды для развития экспорта;
 отсрочка в уплате налогов, предоставление скидки с
налога на капиталовложения;
 предоставление отдельным экспортерам права на
ускоренную амортизацию основного капитала,
обеспечивающего им получение дополнительных прибылей;
 предоставление экспортёрам и транспортным компаниям
52
скидок с железнодорожных тарифов, достигающих в
отдельных странах 35%.
Экономическое стимулирование ВЭД.
Создают свои национальные системы
финансирования внешней торговли и государства
"третьего мира".
Кроме того, в ряде развивающихся регионов
создаются коллективные системы финансирования.
Самой эффективной из них является
Латиноамериканский экспортный банк, который
призван содействовать странам этого региона в
продвижении их товаров на внешние рынки,
используя для этого механизм кредитования и
страхования экспорта.
53
4.
.
Управление и регулирование МКД в России
4.1 Основы регулирования ВЭД в России.
Правовое
регулирование
внешнеэкономической
деятельности предприятий и организации в Российском
Федерации осуществляется на основе: Гражданскою кодекса
РФ, Таможенного Кодекса РФ, законов Российской Федерации
"О валютном регулировании и валютном контроле» «О
международном коммерческом арбитраже», «О таможенном
тарифе», «О государственном регулировании внешнеторговой
деятельности», а также Закона «Об основах государственного
регулирования
внешнеторговой
деятельности»;
указов
Президента РФ "О первоочередных мерах по усилению
системы валютного контроля в РФ», «О государственном
регулировании внешнеторговых бартерных сделок», «О
таможенных
льготах»;
постановлений
Правительства
Российской Федерации; других законодательных актов,
затрагивающих внешнеэкономическую деятельность, а также
общепризнанных, принципов и норм международного права и
международных договоров.
54
4.
Управление и регулирование МКД в России
4.1
Основы регулирования ВЭД в России.
В соответствии с Законом "О государственном
регулировании внешнеторговой деятельности"государственная
внешнеторговая политика в России проводится исключительно
посредством таможенно-тарифного и нетарифного регулирования,
а именно:
 применением импортных и экспортных таможенных пошлин;
 введением в исключительных случаях количественных
ограничений экспорта и импорта - квотирования и
лицензирования;
 осуществлением экспортного контроля в отношении
вооружений, военной техники и товаров двойного назначения;
 использованием государственной монополии на экспортимпорт отдельных товаров;
 применением защитных мер (специальных,
антидемпинговых, компенсационных и иных пошлин) при
нанесении установленного ущерба отечественным
производителям конкурирующих с импортом товаров;
 использованием технических барьеров (технических
55
стандартов, санитарных, экологических и других требований).
4.
Управление и регулирование МКД в России
4.1
Основы регулирования ВЭД в России.
В Законе дается определение экспорта,
импорта, результатов интеллектуальной
деятельности, в том числе исключительных прав
на них.
Приводятся исключительные случаи
введения количественных ограничений экспорта
и импорта.
Распределение квот и выдача лицензий при
установлении количественных ограничений
осуществляются на конкурсной или аукционной
основе либо в порядке фактического
выполнения операций по экспорту и (или)
импорту до суммарного использования квоты.56
4.
Управление и регулирование МКД в России
4.1
Основы регулирования ВЭД в России.
В ст. 17 Закона определяется прямое установление
государственной монополии на экспорт и (или) импорт
отдельных товаров.
Перечни этих товаров могут формироваться только
на федеральном уровне.
Государственная монополия осуществляется на
основе лицензирования экспортных поставок и
импортных закупок.
57
4.
Управление и регулирование МКД в России
4.1
Основы регулирования ВЭД в России.
В ст. 20 Закона ужесточены требования к
ввозимым в Россию товарам на предмет их
соответствия техническим, фармакологическим,
санитарным и другим стандартам, соблюдение
которых обеспечивает безопасное их
использование на территории страны.
Иностранные юридические лица вправе открывать на
территории России представительства для ведения
внешнеторговой деятельности, но только от имени этих
иностранных юридических лиц.
58
4.
Управление и регулирование МКД в России
4.1
Основы регулирования ВЭД в России.
Государственное регулирование
внешнеэкономической деятельности включает:
 таможенно-тарифное регулирование;
 нетарифное регулирование или
количественное ограничение экспорта и
импорта;
 валютное, финансовое и кредитное
регулирование;
 экспортный контроль.
59
4.
Управление и регулирование МКД в России
4.1
Основы регулирования ВЭД в России.
Экспортный контроль действует в целях защиты
национальных интересов России при осуществлении
внешнеторговой деятельности в отношении
вооружений, военной техники и товаров двойного
назначения, а также соблюдения международных
обязательств РФ по нераспространению оружия
массового уничтожения.
60
4.
Управление и регулирование МКД в России
4.1
Основы регулирования ВЭД в России.
Указы
Президента
РФ,
устанавливающие
перечни товаров, подпадающих под экспортный
контроль, вступают в силу не ранее 3-х месяцев со
дня их официального опубликования.
Федеральные законы определяют перечни
отдельных видов товаров, на экспорт и (или) импорт
которых устанавливается государственная монополия.
Государственная монополия на экспорт и (или) импорт
отдельных видов товаров осуществляется на основе
лицензирования деятельности по экспорту и (или)
импорту товаров.
61
4.
Управление и регулирование МКД в России
4.1
Основы регулирования ВЭД в России.
Лицензии выдаются уполномоченным МВЭС РФ
Департаментом по внешнеэкономической деятельности
Министерства торговли РФ на основании документов,
подтверждающих вид лицензируемой продукции.
62
4.
Управление и регулирование МКД в России
4.1
Основы регулирования ВЭД в России.
Для
квотируемых
товаров необходим
документ, свидетельствующий о поставке товаров в
счет квоты, деленной в установленном порядке, или
приобретенный сертификат.
Для специфических товаров (работ, услуг) необходимо
разрешение соответствующего министерства или ведомства
России, а по особой продукции — разрешение Президента
или Правительства РФ.
63
4.
Управление и регулирование МКД в России
4.1
Основы регулирования ВЭД в России.
На отдельные виды внешнеторговой
деятельности устанавливаются особые режимы.
Порядок осуществления приграничной
торговли и соответствующие приграничные
территории определяются Правительством РФ на
основе федеральных законов и международных
договоров РФ с сопредельными государствами.
Особый режим хозяйственной деятельности
на территории Свободных экономических зон
устанавливается федеральными законами и иными
правовыми актами РФ.
64
4.
Управление и регулирование МКД в России
4.1
Основы регулирования ВЭД в России.
Российская Федерация участвует в
международных договорах о таможенных союзах и
зонах свободной торговли, основанных на
установлении единой таможенной территории, без
применения таможенно-тарифного и нетарифного
регулирования торговли между странами —
участницами этих союзов и странами — участницами
деятельности, осуществляемой в зонах свободной
торговли.
Для стран — участниц таможенных союзов
устанавливается единый таможенный тариф в
отношении торговли с третьими странами, а у стран
— участниц деятельности, осуществляемой в зонах
свободной торговли, сохраняются национальные
таможенные тарифы в торговле с третьими странами.
65
4.
Управление и регулирование МКД в России
4.1
Основы регулирования ВЭД в России.
Таможенная стоимость товара определена Законом РФ
от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе».
Ставки таможенных пошлин являются едиными для
всех
лиц,
перемещающих товары через таможенную
границу Российской Федерации, и видов сделок.
Кроме обычных пошлин могут применяться сезонные
пошлины, устанавливаемые на срок до шести месяцев в
году предназначенные для оперативного регулирования
ввоза и вывоза товаров, а также особые пошлины
(специальные, антидемпинговые и компенсационные).
Ставки
особых
пошлин
устанавливаются
Правительством РФ и определяются конкретно для
каждого отдельного случая.
66
4.
Управление и регулирование МКД в России
4.1
Основы регулирования ВЭД в России.
Специальные пошлины применяются в качестве
защитной меры, если ввозимые товары могут нанести
ущерб отечественным производителям подобных или
непосредственно конкурирующих товаров, или как
ответная мера на дискриминационные действия других
государств или их союзов, ущемляющие интересы
России.
67
4.
Управление и регулирование МКД в России
4.1
Основы регулирования ВЭД в России.
Антидемпинговые пошлины применяются в
случаях ввоза товаров по более низким ценам, чем
действуют в стране, откуда они вывозятся, если при
этом
нарушаются
интересы
отечественных
производителей.
68
4.
Управление и регулирование МКД в России
4.1
Основы регулирования ВЭД в России.
Правительством РФ в отношении определенных
товаров могут устанавливаться тарифные льготы
(тарифные преференции), предоставляемые на
условиях взаимности или в одностороннем порядке при
реализации торговой политики Российской Федерации.
Эти льготы применяются в виде:
 возврата ранее уплаченной пошлины,
 освобождения от уплаты пошлины либо снижения
ее ставки,
 установления тарифных квот на преференциальный
ввоз (вывоз) товара.
69
Органы государственного и негосударственного
управления и регулирования ВЭД в России.
Высшими органами, осуществляющими
государственное регулирование ВЭД, являются Совет
Федерации и Государственная Дума, которые вправе
принимать, изменять, отменять законы, регулирующие
внешнюю торговлю, совместное предпринимательство
и другие формы внешнеэкономического
сотрудничества и взаимодействия.
70
Органы государственного и негосударственного
управления и регулирования ВЭД в России.
Общее
руководство
внешнеэкономической
деятельностью осуществляет Правительство на основе
принятия нормативных актов управления по вопросам
ВЭД, координации деятельности министерств и
ведомств в сфере ВЭД, проведения переговоров и
заключения межправительственных договоров.
71
Органы государственного и негосударственного
управления и регулирования ВЭД в России.
Важная роль в регулировании ВЭД принадлежит
Центральному банку, который заключает межбанковские
соглашения, представляет интересы государства в
отношениях с национальными или центральными
банками других государств, международными банками и
другими финансово-кредитными учреждениями.
72
Органы государственного и негосударственного
управления и регулирования ВЭД в России.
Из негосударственных организаций наибольшее
воздействие на развитие и осуществление ВЭД
оказывают торгово-промышленные палаты.
Торгово-промышленная
палата
является
негосударственной некоммерческой общественной
организацией,
объединяющей
предприятия
и
предпринимателей, она является юридическим лицом.
Основные функции ТПП — обучение, экспертиза,
оказание консультационных услуг, формирование
банка данных по всем областям экономики,
патентование промышленных образцов и изобретений
и многое другое.
73
Органы государственного и негосударственного
управления и регулирования ВЭД в России.
В настоящее время ТПП представляет систему,
включающую региональные, местные палаты, союзы
предпринимателей, ассоциации; арбитражные органы
(Международный коммерческий арбитражный суд
(МАКС),
МАК,
третейский
суд,
диспашеры);
внешнеэкономические объединения (Союзпатент,
Экспоцентр и др.).
Во всех крупных городах, региональных центрах
имеются свои ТПП или их филиалы.
Палата имеет 19 представительств в зарубежных
странах, принимает участие в 9 российскоиностранных торговых палатах.
74
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
В современной мировой торговле наблюдаются
две взаимосвязанные тенденции.
С одной стороны, идет процесс экономического
сближения всех стран, взаимопроникновения
экономик, усиления экономической взаимозависимости,
результатом которого является расцвет мировой
торговли, выход товаров и услуг за пределы страныпроизводителя, на международный рынок.
75
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
С другой стороны, многие государства
пытаются защитить себя от возрастающего
импорта иностранной продукции.
Наиболее распространенными приемами
торговых войн со стороны государств,
захватывающих иностранные торговые рынки,
являются:
 демпинг;
 субсидированный импорт.
76
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Демпинг - импорт в страну товаров, которые
по своей цене ниже нормальной цены на аналогичный
товар в данном государстве (под нормальной ценой
подразумевается цена аналогичного или непосредственно
конкурирующего товара в государстве производителя или
экспортера товара при обычном ходе торговли таким товаром).
Субсидированный импорт - такой импорт в другую
страну товаров, который поддерживается иностранным
государством с помощью различных мер.
77
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Данными мерами могут быть:
 полное или частичное освобождение от налоговых,
таможенных или иных обязательств, платежей либо
возврата сборов или налогов при экспорте товаров;
 льготное или безвозмездное предоставление энергии,
материалов, компонентов, полуфабрикатов, услуг;
 финансовая поддержка иностранным государством,
несущая в себе преимущества посредством прямого
перевода денежных средств или обязательства сделать
такой перевод;
 аннулирование долга или предоставление кредита в
целях оказания помощи в оплате такого долга;
 льготное приобретение товаров;
 любая поддержка цен или доходов, если таковая ведет
к получению дополнительных доходов.
78
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Как демпинг, так и субсидированный импорт может
привести к существенному ущербу для отрасли
экономики страны , то есть - значительному общему
ухудшению положения отрасли экономики, которое
наступило вследствие возросшего ввоза на таможенную
территорию государства аналогичного или
непосредственно конкурирующего товара либо
демпингового импорта такого товара, либо импорта
товара, субсидируемого иностранным государством.
79
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Данный существенный ущерб может выражаться в:
 сокращении объема производства такого товара;
 сокращении его реализации на внутреннем рынке;
 снижении рентабельности производства такого товара;
 замедлении развития отрасли экономики;
 негативном влиянии на товарные запасы,
трудоустройство, уровень заработной платы;
 общей инвестиционной активности;
 других формах.
80
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Для того чтобы ликвидировать данный ущерб или
предотвратить угрозу его наступления, государство, в
которое ввозится демпинговый и субсидированный
товар, применяет защитные меры.
В мировой практике данные защитные меры чаще
всего именуются антидемпинговыми.
Обычно под антидемпингом подразумеваются как
меры, направленные против демпинга, так и
всевозможные иные защитные меры.
81
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Суть данных мер - в создании таких
экономических препятствий (например
увеличении таможенных пошлин), при которых
ввоз иностранных товаров на невыгодных для
страны-импортера условиях потерял бы свою
прибыльность.
82
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Антидемпинговые (защитные) меры вводятся
компетентным органом государства-импортера,
при соблюдении определенной процедуры, и
обычно имеют временный характер, так как
направлены не против импорта вообще, а против
импорта на невыгодных условиях.
Как только невыгодные для государстваимпортера условия отменяются (например
повышаются цены ввозимого товара или
сокращается объем нежелательного импорта),
защитные меры отменяются.
83
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Антидемпинговые меры чаще всего
используют развитые страны.
Максимальное число расследований за последние
десять лет было инициировано:
США (358),
ЕС (318),
Австралией (174)
Канадой (133).
В группе развивающихся стран наибольшую
активность проявляют четыре страны - Аргентина (193),
Бразилия (119), Индия (412) и ЮАР (191).
84
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Опираясь на данные ВТО, можно заключить, что из всех
нетарифных мер защиты внутреннего рынка
(антидемпинговые, специальные защитные и
компенсационные меры) чаще всего используются
антидемпинговые меры (около 90% от всех введенных
защитных мер).
Это объясняется их предметной направленностью и
эффективностью, достаточно хорошо проработанным
механизмом расследований, а также тем, что они могут
применяться на выборочной основе против конкретного
экспортера.
85
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
В Российской Федерации в качестве
защитных мер применяются:
 антидемпинговые меры;
 компенсационные меры;
 специальные меры.
86
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Цель введения данных защитных мер:
 защита отраслей экономики и отдельных хозяйствующих
субъектов от неблагоприятного воздействия иностранной
конкуренции;
 обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в
мировую экономику;
 поддержание равновесия платежного баланса РФ
посредством регулирования импорта товаров;
 обеспечение потребителей внутреннего рынка РФ в случае
критического недостатка сельскохозяйственных или иных
товаров на нем посредством регулирования экспорта таких
товаров;
 продвижение товаров, происходящих из РФ, на мировой
рынок.
87
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
В настоящее время антидемпинговые
процессы стали очень распространенным
явлением в мировой торговле.
С одной стороны, Россия ведет множество
процессов против иностранных
производителей, ввозящих в Россию товар,
конкурирующий с аналогичным российским.
С другой стороны, в странах Европы, Азии,
Северной и Южной Америки, и особенно в
США, идут десятки антидемпинговых
процессов против российских товаров.
88
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Ограничительные меры в отношении
российских товаров применяют 22 государства:
Австралия, Азербайджан, Армения, Аргентина,
Белоруссия, Болгария, Бразилия, Венесуэла,
Индия, Казахстан, Канада, Китай, Мексика,
Молдова, Перу, Республика Корея, Узбекистан,
США, Таиланд, Турция, Туркменистан, Украина,
ЮАР, а также страны ЕС-25 как единый
таможенный союз.
89
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в
целях защиты экономических интересов
России в международной торговле
По данным за 2010 год, против российских экспортных
товаров действуют 93 ограничительные меры, применяемые
различными государствами для защиты своего внутреннего
рынка. Такого рода действия в отношении отечественного
экспорта практикуют 22 страны. В числе наиболее активных
— Украина и Белоруссия.
Таблица 1
Количество ограничений в отношении России
Годы
Количество
ограничений
2001 2002
126
103
2003 2004 2005
94
98
85
2006
100
2007 2008
84
100
2009 2010
93
93
90
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Максимальное количество ограничительных мер
было зафиксировано в 2001 году — 126 ограничений,
минимальное количество за последние 10 лет
наблюдалось в 2007 году — 84 меры (в 2008 году — 100
мер, в 2009 году — 93 меры).
Самое большое количество ограничений на экспорт
из России ввела Беларусь (22), на втором месте страны
Евросоюза (17). Далее следуют Украина (10 мер) и США
(9 мер).
Максимальное количество ограничительных мер
направлено на металлы и химическую продукции (28 и
14 соответственно).
91
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Введение антидемпинговых пошлин против
российских товаров может быть связано не
только с наличием демпинга со стороны
российского экспортера, но и с рядом других
причин.
92
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Трансфертное ценообразование.
Одна из традиционных схем оптимизации налогов —
перенос центра прибыли в страну с минимальными
налогами.
В таком случае российский экспортер продает свой товар
аффилированной компании в Европе по себестоимости (то
есть по цене, которая заведомо ниже цены на внутреннем
рынке).
В свою очередь аффилированная компания реализует его
по полной цене в Европе, аккумулируя таким образом
прибыль вне России.
Данная схема дает основание европейским
производителям подавать жалобу о демпинге, так как товар
попадает в Европу по заниженной стоимости. 93
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Средние экспортные цены на основные товары в
торговле со странами вне СНГ показывают, что самая
большая ценовая «вилка» наблюдается у
необработанного алюминия — при средней цене в
1898 долл./т экспортная цена составила 1310 долл./т.
Приведение цены к уровню DDP (поставка с
оплатой пошлины) дает цену в 1600 долл./т.
На примере алюминия видно, что российские
экспортеры продолжают пользоваться трансфертным
ценообразованием.
Возможным решением может быть перенос центра
прибыли в Россию.
94
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Цена на энергоносители.
Для экспортеров энергоемкой продукции риском
является разница в цене на энергоносители между
Россией и ЕС.
Еврокомиссия рассматривает низкие цены на
энергоносители в России как скрытую субсидию
производителю и может использовать этот факт при
возбуждении антидемпингового расследования.
95
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Обход антидемпинговых пошлин через третьи страны.
Правила антидемпинговой защиты ЕС позволяют
избавиться от антидемпинговых пошлин за счет
экспорта через другую страну.
В таком случае возбуждается антидемпинговое
расследование против этой страны и вводятся
пошлины на экспорт из нее.
Чаще всего такое расследование проводится против
товаров из Китая.
Согласно правилам Еврокомиссии, у производителей
«страны-ширмы» есть возможность сотрудничать с
Комиссией, чтобы доказать свою непричастность к подобной
деятельности.
Тогда к ним может быть применена пониженная
96
антидемпинговая ставка или отмена пошлины при
соблюдении правил декларирования происхождения товара.
5. Антидемпинговые, компенсационные, специальные и иные меры, применяемые в целях защиты
экономических интересов России в международной
торговле
Чаще всего объектами антидемпинга
являются:
 металлургическая продукция;
 продукция сельского хозяйства (например сахар);
 электрооборудование.
97
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Антидемпинговые меры, применяемые в целях защиты
экономических интересов России в международной
торговле
98
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Антидемпинговые меры заключаются в введении для
определенного товара (группы товара) определенных
производителей антидемпинговой пошлины.
Антидемпинговая пошлина взимается таможенными
органами РФ при ввозе соответствующего товара на
таможенную территорию РФ.
Существуют следующие особенности расчета
антидемпинговой пошлины и определения условий ее
введения.
99
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Для расчета антидемпинговой пошлины за основу
берется демпинговая маржа.
Демпинговая маржа - разница между
стоимостью товара в стране экспортера и ценой,
по которой данный товар ввозится экспортером
на территорию РФ (при демпинге цена ввозимого
товара обычно ниже, чем его цена в странеэкспортере).
Минимально допустимая демпинговая маржа
согласно российскому законодательству не должна
превышать 2%.
Вводимая антидемпинговая пошлина не должна
100
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Антидемпинговая пошлина действует в
течение такого периода и в таком размере,
которые необходимы для ликвидации
существенного ущерба отрасли российской
экономики, причиненного демпинговым импортом
товара.
Срок действия антидемпинговой пошлины не
должен превышать 5 лет со дня ее введения или
со дня последнего пересмотра ставки такой
пошлины в результате повторного
антидемпингового расследования.
101
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Компенсационные меры применяются в
отношении импорта товара, при производстве или
экспорте которого использовались субсидии всех
производителей (экспортеров) такого товара
соответствующего иностранного государства
союза иностранных государств (за исключением
специфических субсидий).
102
5. Антидемпинговые, компенсационные,
специальные и иные меры, применяемые в целях
защиты экономических интересов России в
международной торговле
Субсидия иностранного государства (союза
иностранных государств) может быть признана
специфической в зависимости от следующих
факторов:
 очевидное преимущественное использование
субсидии ограниченной группой предприятий или
организаций;
 очевидная избирательность со стороны
государственных органов иностранного государства
(союза иностранных государств) при выборе способа
предоставления субсидии.
103
Компенсационные меры применяются в виде введения
компенсационной пошлины, которая не должна превышать
размер субсидий.
Срок действия компенсационной пошлины остается в
силе до тех пор, пока действует соответствующая
субсидия, но он не должен превышать 5 лет со дня
введения компенсационной пошлины или последнего
пересмотра ставки указанной пошлины в результате
повторного расследования.
104
Специальные защитные меры - меры, применяемые
Правительством РФ при таких объемах импорта в
Россию определённых групп иностранных товаров, при
которых наносится существенный ущерб отрасли
экономики или имеется угроза нанесения такого ущерба.
105
Специальная пошлина на
сельскохозяйственные товары может
вводиться без проведения расследования
только на срок до окончания календарного
года, в котором введена указанная
пошлина, в размере, не более чем на одну
треть превышающем ставку таможенной
пошлины на такой товар.
106
Основными разновидностями специальных защитных
мер являются:
 импортная квота;
 специальная пошлина.
Импортная квота - ограничение импорта товара в
отношении его количества и (или) стоимости.
Специальная
пошлина
пошлина,
которая
применяется при введении специальных защитных мер и
взимается федеральным органом исполнительной власти,
на который возложено непосредственное руководство
таможенным делом в РФ, сверх ставки таможенной
пошлины.
107
Так с 6 декабря 2009 г. установлена постоянная ставка
ввозных таможенных пошлин на сгущенные молоко и
сливки в 20% таможенной стоимости (ранее - 15%)
С 6 декабря 2009 г. также установлены ввозные
таможенные пошлины на сливочное масло и отдельные
виды молочных продуктов в размере 15% таможенной
стоимости, но не менее 0,35 евро за 1 кг
С 18 декабря 2009 г. установлены постоянные ввозные
таможенные пошлины на отдельные виды меховой
одежды, в том числе одежду из натурального меха - 10%
таможенной стоимости, но не менее 30 евро/шт., детскую
одежду из овчины, кролика и зайца - 7,5%, но не менее 10
евро/шт.
108
С 17 июня 2010 г. сроком на три года установлены
антидемпинговые пошлины на подшипниковые трубы,
происходящие из КНР (включая Тайвань, Гонконг и
Макао), в размере 19,4% таможенной стоимости.
Ставки обычных ввозных таможенных пошлин на
эти трубы составляют 10 - 15%
109
Срок действия специальных защитных мер не
должен превышать срок, необходимый для устранения
существенного ущерба отрасли российской экономики
или для предотвращения угрозы его причинения и
адаптации отрасли российской экономики к условиям
конкуренции.
Указанный срок не может составлять более чем
4 года.
110
Срок действия специальных защитных мер может
быть продлен Правительством РФ, если в результате
повторного расследования установлено, что
существенный ущерб отрасли российской экономики
или угроза его причинения продолжает сохраняться, при
условии, что отраслью российской экономики
принимаются меры по адаптации к меняющимся
экономическим условиям.
Общий срок действия специальных защитных мер не
должен превышать 8 лет.
111
Ограничение экспорта и импорта товаров в
целях защиты внутреннего рынка
112
Наряду с антидемпинговыми, компенсационными и
специальными мерами в Российской Федерации, в
целях защиты внутреннего товарного рынка при
осуществлении внешней торговли, могут также
применяться и иные защитные меры:
ограничение импорта товаров;
 ограничение экспорта товаров.
113
Ограничение импорта товаров применяется в
целях:
 поддержания равновесия платежного баланса РФ;
 выполнения целевых федеральных программ
развития;
 в связи с выпуском новых видов товаров;
 защиты претерпевающих структурную перестройку
отраслей российской экономики;
 проведения
мероприятий
по
ограничению
производства сельскохозяйственных товаров.
114
Тарифная квота на импорт птицы, мяса птицы и пищевые
субпродукты из него уменьшена с 952 тыс. т в 2009 г. до 780
тыс. в 2010 г., в том числе из
 ЕС - до 144,3 тыс.,
 США - до 600 тыс.,
 других стран - до 35,7 тыс.
В 2011 г. тарифная квота составит 600 тыс. т;
2012 г. – 550 тыс. т.
Действие квот не распространяется на импорт мяса из
стран СНГ
На замороженную говядину, ввозимую в 2010 - 2012 гг.,
была установлена тарифная квота в объеме 530 тыс. т (в 2009
г. - 450 тыс.), в том числе из
 ЕС - 60 тыс.,
 США - 21,7 тыс.,
 других стран - 448,3 тыс.
115
Ограничение экспорта (вывоза за пределы РФ)
продовольственных или иных товаров вводится в
случае их критического недостатка на внутреннем
рынке РФ.
Критический недостаток продовольственных или
иных товаров, которые являются существенно важными
на внутреннем рынке РФ, — такое положение, при
котором объем их производства в течение не менее
чем 12 месяцев составляет менее чем 20%
потребления таких товаров на внутреннем рынке РФ,
что ведет к значительному росту цен на внутреннем
рынке РФ.
116
Ограничение экспорта продовольственных или иных
товаров в случае их критического недостатка на внутреннем
рынке РФ осуществляется путем:
введения экспортных квот;
временного запрета отдельных видов экспорта.
117
Так с 15 августа по 31 декабря 2010 г. был установлен
запрет на вывоз пшеницы, ячменя, ржи, кукурузы,
пшеничной и пшенично-ржаной муки из РФ
Решение о запрете или ограничении экспорта
продовольственных или иных товаров принимается
Правительством РФ по представлению заинтересованного
федерального органа исполнительной власти или органа
исполнительной власти субъекта РФ.
Срок действия запрета или ограничения экспорта
продовольственных или иных товаров не должен превышать
3 года.
118
Вопросы для самоподготовки
1. Назовите способы осуществления Государственного
регулирования внешней торговли.
2. Дайте понятия таможенно-тарифного и нетарифного
регулирования ВЭД.
3. Дайте понятия импортных таможенных пошлин,
транзитных пошлин, сезонных пошлин и особых пошлин.
4. Дайте понятия автономных, конвенционных и
преференциальных пошлин.
5. Дайте понятия адвалорных, специальных и
комбинированных пошлин.
6. Какие платежи выплачиваются вместе с таможенными
пошлинами?
7. Дайте понятия квотирования, лицензирования и
контингентирования.
8. Дайте понятия валютного контроля, экспортного
контроля и государственной монополии.
9. Какие тенденции в регулировании ВЭД наблюдаются119в
развитых странах мира?
Вопросы для самоподготовки
9. Какими способами ведётся экономическое
стимулирование экспортёров?
10. Перечислите органы государственного и
негосударственного управления и регулирования ВЭД в
России.
11. Какие наиболее распространённые приёмы
применяются государствами в «торговых войнах»?
12. В чём выражается существенный ущерб для отрасли
экономики страны ?
13. С какими целями применяются антидемпинговые,
компенсационные и специальные меры для защиты
Российской экономики?
14. Назовите основных участников демпинговых процессов
против России.
15. Какие причины в экономике России могут вызвать
антидемпинговое расследование со стороны других стран?
120
transitional page
elements
www.animationfactory.com