1 Всероссийское совещание по вопросам поддержки молодых ученых и специалистов

Всероссийское совещание по вопросам поддержки 1
молодых ученых и специалистов
«Проблемы воспроизводства научно-педагогических кадров
в современной России»
«О Национальной информационно-аналитической
системе поддержки научной, образовательной и
инновационной деятельности
молодых ученых и специалистов»
М.Н. Стриханов,
Ректор Московского инженерно-физического института
(государственного университета)
1942 год
23 ноября - подписано
Постановление Совнаркома
СССР об образовании
Московского механического
института боеприпасов (ММИБ)
1945 год
ММИБ переименован в
Московский механический институт (ММИ)
1953 год ММИ переименован в
Московский
инженерно-физический институт (МИФИ).
2001 год МИФИ переименован в
Московский инженерно-физический
институт (государственный университет)
За прошедшие годы МИФИ подготовил тысячи
высококвалифицированных специалистов.
Среди преподавателей и выпускников МИФИ есть
лауреаты Нобелевской премии, академики и членкорреспонденты Российской Академии наук,
лауреаты различных национальных премий.
Отцы - основатели МИФИ
И.В.Курчатов Л.А.Арцимови И.К.Кикоин
ч
Н.Н.Семенов М.А.Леонтович
Подготовка кадров в НИЯУ «МИФИ» будет осуществляться совместно головным вузом
МИФИ и региональными образовательными учреждениями в рамках региональных
уровневых кластеров.
Центральный ФО
Южный ФО
МИФИ г.Москва
ОГТУАЭ г.Обнинск
СПО - 4
СПО – 1
Уральский ФО
СГФТА г.Снежинск
НГТИ г.Новоуральск
Филиалы МИФИ (г.Озерск
г.Лесной, г.Трехгорный)
СПО - 2
СГТА г.Северск
СПО - 4
СГФТИ г.Саров
СПО – 1
Приволжский ФО
Сибирский ФО
Главные факторы, препятствующие притоку
молодых кадров в сферу науки и образования
2
1. Низкая заработная плата молодых ученых и
преподавателей.
2. Недостаточное обеспечение жильем молодых ученых.
3. Отсутствие современной приборной базы и условий
для проведения исследований.
4. Отсутствие перспектив и непредсказуемость научной
карьеры, низкий престиж в обществе научной деятельности.
Проблемы подготовки и закрепления
научно-педагогических кадров
1. Предпринимаемые государством меры еще не приняли
долгосрочного и системного характера.
2. Нет должной координации между федеральной и региональной
политикой в области воспроизводства научно-педагогических кадров.
3. Нет достаточной связи между действиями различных
федеральных ведомств в этой области.
4. Недостаточная согласованность между федеральными целевыми
программами и национальными проектами.
5. Недостаточно налажен диалог государства с научной
общественностью.
6. Значительный «кризис доверия» научной общественности к
государству (по результатам социологических исследований).
Проблемные вопросы вузовской науки
1. Недостаточный уровень финансирования научных
исследований, в первую очередь, фундаментальных.
2. Действующая практика бюджетного финансирования
вузовской науки дискриминирует штатных работников научных
подразделений вузов, которые оказались самой социально
незащищенной частью университетского сообщества.
Необходимо обеспечить гарантированное финансовое
обеспечение деятельности штатных научных сотрудников
высших учебных заведений, аналогичное с Российской
академией наук, а также оплату труда основного персонала
вузов в части научной деятельности.
Проблемные вопросы вузовской науки
3. В настоящее время существует единый порядок финансирования научных
исследований в обычных вузах и федеральных и национальных
исследовательских университетах, которые призваны обеспечить мировой
уровень научных исследований.
В рамках базового финансирования целесообразно предусмотреть
опережающее финансирование исследований, проводимых в федеральных
и национальных исследовательских университетах. Доля базового
финансирования научных исследований в таких университетах должна
составлять 40-50 процентов от расходов на образовательную
деятельность.
4. Снижение уровня подготовки школьников по дисциплинам естественно
- научного цикла, в частности по математике и, особенно, физике. В 2009 году
на сдачу ЕГЭ по физике записался незначительный процент выпускников.
Недостаток абитуриентов сегодня приведет в итоге к недостатку
специалистов в высокотехнологичных отраслях, в ОПК и недостатку
научных кадров в области естественных наук.
Целесообразно принятие мер по повышению престижа научного труда,
прежде всего, в области естественных наук.
Проблемные вопросы вузовской науки
5. Финансирование приобретения научного оборудования является
недостаточным, а финансовое обеспечение его эксплуатации, включая
оплату труда высококвалифицированного обслуживающего персонала,
практически не предусматривается.
Целесообразно увеличить объемы финансовых средств для
Приобретения научного оборудования и его эксплуатации, включая
оплату труда высококвалифицированного обслуживающего персонала.
6. Молодые ученые не всегда отчетливо представляют перспективы
профессионального и карьерного (должностного) роста.
Целесообразно с целью обеспечения ротации кадров обеспечить
достойное пенсионное обеспечение заслуженным работникам науки
(установить отраслевую надбавку к пенсии научных сотрудников), а
также принять другие меры, стимулирующие переход специалистов,
занимающих средние и высшие должности на должности научных
консультантов, советников, научных экспертов с сохранением их
участия в научной и образовательной деятельности.
Меры по усилению государственной поддержки
молодых российских ученых
1. Созданы правовые и организационные основы подготовки
квалифицированных кадров в системе высшего образования.
2. Приняты Указы Президента РФ:
- от 30 июля 2008 г. № 1144 (премии Президента РФ в области науки
и инноваций для молодых ученых в размере 2,5 млн. рублей каждая);
- от 9 февраля 2009 года № 146 (400 грантов Президента РФ молодым
российским ученым – кандидатам наук в размере 600 тыс. руб. ежегодно,
60 грантов докторам наук – 1 млн. руб. ежегодно в течение 2 лет);
- Поручение Президента РФ от 22 апреля 2006 г. № Пр.-662 по мерам по
совершенствованию системы подготовки кадров высшей научной
квалификации.
3. Осуществляется приоритетный национальный проект «Образование».
В рамках проекта Президентом РФ учреждены премии для поддержки
талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет включительно
(Указ Президента РФ от 6 апреля 2006 г. № 325).
Меры по усилению государственной поддержки
молодых российских ученых
4. Приняты Постановления Правительства РФ:
- «О реализации в 2006-2008 гг. пилотного проекта совершенствования системы
оплаты научных работников и руководителей научных учреждений и научных
работников научных центров Российской академии наук» от 22 апреля 2006 г. № 236;
- «О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники для
молодых ученых» от 15 декабря 2004 г. № 793 (премии для молодых российских
ученых по 500 тыс. руб. каждая);
- «О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники»
от 26 августа 2004 г. № 439 (40 ежегодных премий Правительства Российской
Федерации в области науки и техники в размере 1 млн. рублей каждая, в том числе
10 премий за работы в сфере обороны и безопасности);
- «О премиях Правительства Российской Федерации в области образования»
от 26 августа 2004 г. № 440 (20 ежегодных премий Правительства Российской
Федерации в области образования в размере 1 млн. рублей каждая ).
Меры по усилению государственной поддержки
молодых российских ученых
5. Утверждена ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры
инновационной России» на 2009 - 2013 годы (Постановление Правительства РФ
от 28 июля 2008 г. № 568 ).
Цель Программы – создание условий для эффективного воспроизводства научных
и научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки,
образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений в науке
и образовании.
Задачи Программы - создание условий для улучшения качественного состава
научных и научно-педагогических кадров, эффективной системы мотивации
научного труда; создание системы стимулирования притока молодежи в сферу науки,
образования и высоких технологий (оборонно-промышленный комплекс,
энергетическая, авиационно-космическая, атомная отрасли и иные приоритетные
для Российской Федерации высокотехнологичные отрасли промышленности), а
также закрепления ее в этой сфере; создание системы механизмов обновления
научных и научно-педагогических кадров.
Меры государственной поддержки, осуществляемые
в рамках ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры
инновационной России» на 2009 - 2013 годы
Стимулирование закрепления молодежи в сфере науки, образования, высоких
технологий.
Проведение научных исследований коллективами научно-образовательных центров
России. В 2009-2011 годах ежегодный отбор около 450 проектов. Стоимость проекта –
до 5 млн рублей в год.
Проведение научных исследований научными группами под руководством докторов
наук. В 2009-2011 годах производится ежегодный отбор около 500 проектов
научных групп. Стоимость проекта – до 2 млн рублей в год.
Проведение научных исследований научными группами под руководством
кандидатов наук. В 2009-2011 годах ежегодный отбор около 500 проектов научных
групп. Стоимость проекта – до 1,5 млн рублей в год.
Проведение научных исследований молодыми учеными – кандидатами наук.
В 2009-2011 годах ежегодный отбор около 300 проектов исследований, выполняемых
молодыми учеными – кандидатами наук в НОЦ России.
Проведение научных исследований целевыми аспирантами. В 2009-2012 годах
ежегодный отбор около 500 проектов исследований, выполняемых целевыми
аспирантами в НОЦ России. Стоимость проекта – до 0,5 млн рублей в год.
Трудности при решении государством кадровой
проблемы в научно-образовательной сфере
1. Проблема межведомственного согласования (от принятия решения о
формировании ФЦП «Кадры» до ее утверждения прошло почти три года).
В 2002 году было принято решение о формировании ФЦП «Научные кадры»
2. Несвоевременное выполнение многих стратегических решений в области
научно-образовательной политики.
3. Эффективность выполнения важнейших государственных решений
сталкивается также с несовершенством законодательной базы (№ 94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд»).
4. Недостаточная эффективность системы профессиональной и объективной
экспертизы научных и научно-образовательных проектов и их результатов.
5. Недостаточная информированность молодых ученых и научных
руководителей в области предоставляемых им возможностей.
Структура организации и взаимодействия
системы советов молодых ученых и специалистов (СМУС)
Совет при Президенте
Российской Федерации по
науке, технологиям и
образованию
Координационный Совет по делам молодежи в научной и
образовательной сферах при Совете при Президенте РФ по
науке, технологиям и образованию
СМУС при
руководстве
субъектов
федераций
СМУС отраслевых
ведомств и
объединений
СМУС научно-образовательных учреждений и предприятий
наукоемкой сферы
Система Советов молодых ученых и специалистов (СМУС)
Основные задачи СМУС:
-
информирование научной молодежи;
-
участие в выдвижении кандидатов на Премию Президента РФ
для молодых ученых, грантов Президента РФ, других государственных и
негосударственных премий и грантов;
-
аналитическая работа по изучению эффективности мер поддержки
молодых ученых и специалистов;
-
мониторинг кадровой ситуации, баз данных специализированной системы
сбора и анализа информации о научно-методической и информационноаналитической информации в области науки и образования;
-
организация взаимодействия центральных, региональных и
отраслевых СМУСов.
Структура совещательных и исполнительных органов
контроля, координации и организации
1. Координационный совет по делам молодежи в научной и образовательной сферах
при Совете при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию.
2. Министерство образования и науки РФ.
3. Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ.
4. Рособразование, Роснаука.
5. Российская академия наук, другие государственные академии.
6. Советы молодых ученых и специалистов при полномочных представителях
Президента РФ в федеральном округе.
7. Советы молодых ученых и специалистов при главе субъекта федерации,
департаменты администраций субъектов федерации, наделенные соответствующими
функциями.
8. Отраслевые советы молодых ученых и специалистов (при государственных
академиях наук, государственных корпорациях, ведомствах и др.).
9. Советы молодых ученых и специалистов в научно-образовательных учреждениях и
организациях, а также отделы по работе с молодыми учеными в администрациях
организаций.
Схема организации НИАС «Молодые ученые России»
Совет при Президенте
РФ по НТО,
Федеральные
органы
исполнительной
власти
www. kremlin.ru
Координационный Совет
Молодой
ученый
WEB-портал «Президент
России – молодым ученым и
специалистам»
Госкорпорации
Специализированный
Интернет-портал обеспечения
научной, образовательной и
инновационной деятельности
молодых ученых и
специалистов
Ведомства и
госакадемии
Сеть СМУС, общественных
и государственных органов
по работе с молодыми
учеными и специалистами
Информационно-аналитические
интернет-ресурсы (в т.ч.
конференций, летних школ,
конкурсов, олимпиад и др.)
Фонды
структуры
Интернет-ресурсы
СМУСов
Инф. ресурсы
Молодые ученые
Национальная информационно-аналитическая система
поддержки научной, образовательной и инновационной
деятельности молодых ученых и специалистов
(НИАС «Молодые ученые России»)
НИАС «Молодые ученые России» представляет собой единый комплекс
взаимодействующих информационных ресурсов, органов государственного
управления, общественных объединений, научно-образовательных и
инновационно-технологических организаций.
НИАС «Молодые ученые России» должна работать по принципу социальноинформационной сети и взаимодействовать со всеми организациями, учеными и
специалистами, заинтересованными в развитии отечественной сферы высоких
технологий, науки и высшего образования.
Система призвана объединить существующие информационные ресурсы,
скоординировать административные действия и использование финансовых ресурсов
на уровне РФ, отраслей, федеральных округов, субъектов федерации, организаций.
Основная цель создания: обеспечение эффективного информационного обмена
между молодыми учеными и специалистами, органами государственной власти,
учреждениями науки и образования, предприятиями наукоемкой сферы, заинтересованными представителями делового мира, общественными организациями, а
также координация усилий всех сторон, заинтересованных в сохранении и развитии
кадровой системы научно-образовательной и инновационно-технологической сфер.
Задачи НИАС «Молодые ученые России»
1. Сбор информации о перспективных и работающих научно-педагогических кадрах.
2. Информирование молодых ученых и специалистов о государственной политике,
конкретных мерах и мероприятиях по развитию сферы высоких технологий, науки и
высшего образования.
3. Интерактивный мониторинг проблем и запросов молодых ученых и специалистов,
возможных способов их решения, мнений молодежи о первоочередных задачах и
целях развития государства, региона, города.
4. Организация общественного обсуждения принимаемых государственными
органами решений в сфере высоких технологий, науки и высшего образования.
5. Техническое обеспечение горизонтальных информационных связей между
молодыми учеными и другими субъектами научно-образовательной и инновационнотехнологической сферы.
6. Обеспечение доступа молодых ученых и субъектов научно-образовательной и
инновационно - технологической сфер к необходимым информационным ресурсам.
7. Содействие координации действий органов государственной власти, общественных
объединений, профессиональных сообществ и других организаций в области
кадрового воспроизводства научно-образовательной и инновационнотехнологической сфер.
Структура формирования НИАС
«Молодые ученые России»
1. WEB-портал «Президент России – молодым ученым и специалистам».
2. Cпециализированный Интернет-портал научно-методического и
информационно-аналитического обеспечения научной, образовательной и
инновационной деятельности молодых ученых и специалистов, обеспечивающий научно-методическую и информационно-аналитическую поддержку
деятельности молодых ученых России, поддержку базы данных по научным и
научно-педагогическим кадрам, поддержку и целевое информирование научной
молодежи с учетом информационно-аналитических возможностей ФЦП «Кадры».
3. Сеть государственных и общественных организаций, курирующих вопросы
молодых ученых и специалистов, во главе с Координационным Советом по
делам молодежи в научной и образовательной сферах при Совете при Президенте
РФ по науке, технологиям и образованию.
В данную сеть входят советы молодых ученых и специалистов вузов и
наукоемких предприятий, при руководителях субъектов РФ, при полномочных
Представителях Президента РФ в федеральных округах, профильные департаменты,
имеющие общественные объединения молодых ученых и специалистов.
Этапы формирования НИАС
«Молодые ученые России»
1. 2009 - 2010 гг. - наполнение баз данных специализированного Интернет-портала,
организация взаимодействия органов власти и общественных объединений, молодых
ученых, руководителей организаций, заказчиков и координаторов различных
программ в целях закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких
технологий, организации доступа к электронным и печатным научным изданиям,
содействие в проведении части процедур по выдвижению кандидатов на премию
Президента РФ для молодых ученых, грантов Президента, других грантов и премий
поддержки перспективной научной молодежи.
НИАС должна содействовать эффективной реализации ФЦП «Кадры».
2. 2010 – 2013 гг. - дальнейшее развитие НИАС, обеспечение развития научнотехнического творчества и повышение инновационной активности молодых ученых,
аспирантов, студентов и школьников, эффективности работы единой системы отбора
и поддержки талантливой молодежи и закрепления ее в науке.
WEB-портал «Президент России –
молодым учеными специалистам»
Цель: непосредственное взаимодействие Президента РФ и функционирующих при
нем институтов с молодыми учеными и специалистами. Портал связан сcылкой
с сайтом Президента России (www.kremlin.ru).
Разделы Портала состоят из:
- обращений Президента России к молодым ученым и специалистам, выступлений
Президента, записей видео- и интернет-конференций Президента РФ с молодыми
учеными и специалистами; онлайн-конференции с Президентом, членами Совета при
Президенте РФ, форумы с вопросами молодых ученых и ответами на них Президента;
информации о Премии Президента РФ для молодых ученых и специалистов,
грантах Президента РФ;
- информации о деятельности Совета при Президенте РФ по науке, технологиям и
образованию, Координационного Совета, информация о нормативной документации и
ходе реализации ФЦП «Кадры»;
- информации о достижениях, успехах молодых ученых, специалистов, изобретателей,
организаторов производств;
- основной государственной нормативно-правовой документации в сфере науки
и образования;
- ссылки на сайты органов управления наукой и образованием, государственных
академий, государственных корпораций, ведущих исследования и разработки, ведущих
вузов и НИИ.
Портал будет содержать ссылку и основные сведения о специализированном
интернет-портале обеспечения научной, образовательной и инновационной
деятельности молодых ученых.
Cпециализированный Интернет-портал научно-методического и
информационно-аналитического обеспечения научной,
образовательной и инновационной деятельности
молодых ученых и специалистов
Реализация специализированного Интернет-портала обеспечит:
1) непрерывный мониторинг, ориентированный на выявление проблем и
запросов молодых ученых;
2) функционирование русскоязычных Интернет-ресурсов, обеспечивающих:
- доступ к полнотекстовым статьям общенаучных журналов «Nature» и «Science» и
их рефератам, рефератам диссертационных исследований;
- доступ к каталогам научных методик и методическим материалам;
- получение полной информации о российских государственных и частных
конкурсах научных и научно-образовательных проектов, грантах, олимпиадах;
- получение информации об организациях, ведущих научные исследования,
тематике исследований, о стажировках, о потребностях в специалистах и
вакансиях, о социально-экономических условиях для специалистов;
- доступ к информации о заказах и заказчиках на исследования;
- перспективах коммерциализации исследований;
- получение информации о защите интеллектуальной собственности и др.;
3) выполнение мероприятий по организационно-техническому и информационноаналитическому обеспечению реализации ФЦП «Кадры» в рамках проводимых
конкурсных процедур и выполнения государственного заказа.