Международные организации КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ Лектор: д.э.н., доцент
реклама
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ ХАРЬКОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ Международные организации Лектор: д.э.н., доцент Горовой Д.А. Харьков, 2015 (с) Горовой Д.А., 2015 1 Тема 1. Институциональная среда международного бизнеса 1.1 Глобальное пространство как среда функционирования международных организаций 1.2. История возникновения и этапы развития международных организаций 1.3. Сущность современной международной организации 1.4. Типизация международных организаций (с) Горовой Д.А., 2015 2 1. Глобальное пространство как среда функционирования международных организаций. Регулирование международных экономических отношений (МЭО) в современных условиях осуществляется на основе: международных договоров, решений межгосударственных экономических конференций, международных обычаев, решений международных организаций. Особенность последних заключается в том, что они являются одновременно и субъектами международных экономических отношений (наравне с физическими, юридическими лицами и государствами), и частью механизма регулирования этих отношений. (с) Горовой Д.А., 2015 3 Объективная необходимость усиления институциональной координации, то есть развития международных организаций, объясняется такими факторами: возрастающее количество проблем, которые возникают на пересечении нескольких сфер: валютных отношений и торговли, торговли и финансовых рынков и т.п.; продолжительный период согласования; большое количество участников переговорного процесса, который усложняет достижение консенсуса; зависимость участников переговоров и правительственных лиц от давления избирателей и общественной мысли в стране; сложность и дороговизна информационного обеспечения взаимодействия. (с) Горовой Д.А., 2015 4 Международные организации необходимы также для нормального существования и динамического развития компаний, ведь они в разных формах принимают участие в международном бизнесе и во время осуществления коммерческих операций наталкиваются на внутренние и международные ограничители (рис.1.1), которые являются разными в разных странах и регионах Рис. 1.1 – Место международных организаций в международном бизнесе І — Потоки (товары, услуги, информация, финансовые и трудовые ресурсы); II — Внутренние ограничители (национальная среда фирмы); III — Международные ограничители (международная среда); IV — Международные организации. (с) Горовой Д.А., 2015 5 1.2. История возникновения и этапы развития международных организаций Первые международные межправительственные организации как одна со стабильных форм регулирования международных отношений появились сравнительно недавно — в середине XIX века. Условно можно выделить пять основных стадий возникновения и развития международных организаций: 1. Эпоха рабовладельческих государств. 2. Период феодальной раздробленности. 3. Эпоха больших географических открытий, промышленных революций и формирования мирового рынка. 4. Период между Первой и Второй мировыми войнами. 5. Современный этап. (с) Горовой Д.А., 2015 6 Эпоха рабовладельческих государств. Еще в IV-VI ст. к н.э. в Древней Греции существовало два типа международных институтов — симмахии и амфиктионии. Симмахии — это союзы (коалиции) государств, которые имели общие военно-политические цели. Амфиктионии были религиозно-политическими союзами племен и мост с общим святилищем, казной, правилами ведения войн. Период феодальной раздробленности характеризуется тем, что объединение постоянно враждующих между собой государств формировались прежде всего во время возникновения угрозы со стороны более сильного общего врага (например, половцы и монголо-татары для феодальной Руси). Вместе с тем на мировой арене начали появляться торговые союзы. Примером такого торгового объединения является один из наиболее известных союзов этого типа — Ганза, который существовал с XIV по XVII ст. В него входили северонемецкие города Любек, Росток, Висмар, Гамбург и др. Города-Члены союза старались сосредоточить у себя всю посредническую торговлю между Западной, Северной и Восточной Европой. Они имели собственное войско и флот, которое позволяло им охранять собственные коммерческие интересы и даже вести войны с другими государствами. Ганзейский союз имел торговые конторы в Новгороде, Пскове, Смоленске, Каунасе, Бергене, Стокгольме, Брюгге, Лондоне и др. (с) Горовой Д.А., 2015 7 Га́нза (нем. Hanse) Ганзейский союз, Га́нза (нем. Hanse, др.-в.-нем. Hansa, буквально «группа», «союз», лат. Hansa Teutonica) — союз, объединивший торговые города в XIV—XVI веках. Он держал в своих руках всю торговлю на Балтийском и Северном морях и располагал монопольными привилегиями в других регионах. Союз возник в результате договора Любека с Гамбургом в 1241 году. Ганза — самый долговечный международный торгово-экономический союз, существовавший в XIII—XVII веках. Союз немецких свободных в XIII—XVII веках и других городов в Северной Европе служил для защиты экономических интересов торговли купечества. Первопричинами появления Ганзы явился рост населения территорий севернее Эльбы как результат немецкой миграции, появления новых городов и независимых коммун и повышения вследствие этого потребности в товарах и рост торговли. Ганза сформировалась в XII веке как союз купцов, затем как союз купеческих гильдий и к концу XIII века как союз городов. Впервые Ганза упоминается в 1358 году. (с) Горовой Д.А., 2015 8 Га́нза (нем. Hanse) (с) Горовой Д.А., 2015 9 Третий этап развития характеризуется появлением целого ряда организаций, которым уже были присущие черты современных международных учреждений: наличие согласованных целей, постоянного органа, порядка работы и пр. Некоторые западные авторы ведут историю межгосударственных организаций от так называемого Священного союза, созданного российским царем Александром І, австрийским императором Францем І и прусским королем Фридрихом-Вильгельмом III в сентябре 1815 г. после падения империи Наполеона І. (с) Горовой Д.А., 2015 10 Иногда специалисты отдают первенство Центральной комиссии судоходства по Рейну, которая была организована Венским конгрессом 1814 — 1815 гг., а на постоянной основе начала работать с 1831 г. (с) Горовой Д.А., 2015 11 Динамика создания международных организаций Стабильный рост количества международных организаций с середины XIX ст. связанное с развитием связи, транспортной сети, финансов, международной торговли. В это время появляются такие организации, как Дунайская комиссия ( 1856 г.), Всемирный почтовый союз (1874), Европейская конференция по расписаниям пассажирских поездов (1874), Международный телеграфный союз (1875), Международный союз по охране промышленной собственности (1883) и др. Период между Первой и Второй мировыми войнами ознаменован появлением первой в мире международной организации универсального типа с широкой (неспециализированной) компетенцией — Лиги Наций. Созданная в 1919 г. по инициативе американского президента Вильсона, Лига Наций представляла собой: - международную организацию; - ассоциацию правительств; - метод организации международного жизни. (с) Горовой Д.А., 2015 12 Динамика создания международных организаций Очевидно, что именно нужды международного бизнеса исторически были первопричиной развития международных организаций, основными из них являются: 1814 г. — Центральная комиссия судоходства по Рейну; 1865 г. — Международный телеграфный союз; 1875 г. — Международный комитет по мерам и весам; 1883 г. — Международный союз по охране прав промышленной собственности; 1890 г. — Международный союз публикации таможенных тарифов; 1919 г. — Международная организация предпринимателей; 1920 г. — Международная торговая палата; 1926 г. — Международная организация по стандартизации и др. (с) Горовой Д.А., 2015 13 Современный этап развития международных организаций начинается с 1945 года. Ему присущий такие черты: увеличение влияния международных организаций на международную жизнь, в частности экономическую; усиление роли негосударственных организаций в решении мировых проблем (путем систему консультаций); появление и уже свыше 50-летнее функционирование универсальной организации глобального типа — Организации Объединенных Наций; образование других функциональных организаций глобального типа — Международного валютного фонда, Международного банка реконструкции и развития, Генерального соглашения по тарифам и торговле; Всемирной торговой организации; формирование сети международных организаций наднационального типа, которые институционально обеспечивают деятельность региональных интеграционных группировок; усиление позиции ООН благодаря созданию системы «специализированых учреждений» в составе шестнадцати межгосударственных организаций; расширение сферы деятельности международных организаций; значительное увеличение количества как межгосударственных, так и недгосударственных международных организаций. (с) Горовой Д.А., 2015 14 Динамика создания международных организаций Характерной особенностью современного этапа развития международных организаций является расширения их компетенции и усложнение структуры. Общее количество международных организаций приближается к 5 тысячам, из которых свыше 400 — межправительственные. Организации экономического направления представляют самую большую часть — свыше 50 % всех межгосударственных организаций. Среди негосударственных — более всего таких основано в коммерции и промышленности, а также в системах здравоохранения и медицины. (с) Горовой Д.А., 2015 15 Основные исторические тенденции изменения сущности международных организаций: Постоянность деятельности. Сначала конференции и конгрессы происходили из-за необходимости решения конкретной проблемы. Со временем в практику вошли периодические международные совещания, когда создавались более или менее постоянные органы, которые занимались вопросами созыва и обслуживание конгрессов и конференций, а иногда осуществляли другие функции в перерывах между конференциями. Именно эти органы и начали будущие постоянно действующие организации. Участие государств (правительств). Возникновению межгосударственных (межправительственных) организаций, как правило, предшествовало создание неправительственных союзов (ассоциаций, союзов), членами которых были или национальные организации, или отдельные физическое и юридическое лица из разных стран. Функциональная направленность. Много организаций и сейчас ориентированы на решения узкого круга вопросов, но все больше становится международных учреждений, которые, решая даже функциональные вопросы, не могут абстрагироваться от политических, региональных, экономических проблем. Поэтому большинство организаций в своей деятельности тяготеют к более широкой компетенции, не упоминая уже о специально создаваемых организациях широкой компетенции. (с) Горовой Д.А., 2015 16 Рисунок 1.2 Классификация международных организаций (с) Горовой Д.А., 2015 17 1.3. Сущность современной международной организации Международная организация — это стабильный институт многосторонних международных отношений, который создается, по меньшей мере, тремя сторонами (государствами) и имеет согласованные участниками цели, компетенцию и свои постоянные органы, а также другие специфические политико-организационные нормы (устав, процедура, членство, порядок принятия решений). Если выходить из самого определения, а также из международных юридических норм, то принадлежности к международным организациям определяют такие критерии: объединение разнонациональных сторон (государств, юридических и физических лиц); согласованные, общие, постоянные цели; наличие международного учредительного документа; постоянные организационные учреждения; политико-организационные нормы; юридическое равенство участников; соответствие целей создания и деятельности общепринятым принципам и нормам международного права. (с) Горовой Д.А., 2015 18 Международный институт Кроме того, в западной литературе часто используется термин «международный институт» в трех значениях: международной конференции (конгресса); международной комиссии (комитета); международной организации. Все эти учреждения, безусловно, имеют общность: международная сфера деятельности, международный характер компетенции и соответствующий механизм осуществления регулирования международных отношений. А отличаются они своим местом и правовым состоянием в системе международных отношений. Международные конференции и международные комиссии, как правило, не являются субъектами международного права, а международные организации — да. (с) Горовой Д.А., 2015 19 Современные международные конференции можно классифицировать по составу участников, по географическому охвату, целям, уровням и срокам созыва (рис. 1.3). Международные конференции являются временными международными органами, деятельность которых не регулируется международно-правовыми нормами из-за отсутствия международной правосубъектности. Работа конференций строится согласно собственным правилам процедуры и регулируется временными организационными структурами. Международные комиссии и комитеты создаются по обыкновению на основе международного соглашения, их деятельность имеет постоянный характер, они создают определенные механизмы для ее обеспечения, а потому более, чем конференции, похожие на международные организации. (с) Горовой Д.А., 2015 20 1.4. Типизация международных организаций Международные организации можно различать за такими базовыми критериями (с) Горовой Д.А., 2015 21 Международные организации Самым существенный критерием типизации международных организаций признано членство государств, согласно которому организации делятся на межгосударственные (МГО) и негосударственные (НГО). Международные межгосударственные организации — это объединения государств, которые созданы на основе международного соглашения, оформленные в систему постоянно действующих органов, имеют определенную и согласованную цель, международную правосубъектность и основаны согласно нормам международного права. Международные негосударственные организации — организационно оформлены за общими или близкими социальными, политическими, экономическими, идейными, профессиональными и другими интересами. Некоторые организации не могут быть прямо отнесенные МГО или НГО. Например, Международная организация труда как межгосударственная организация составляется из представителей правительств, но также включает представителей профессиональных союзов и рабочих, или Интерпол — негосударственная ассоциация свыше 100 стран, в которой, однако, принимают участие как полицейские профессиональные органы, так и государственные учреждения. Организации такой тип принят называть смешанными. Официальный же состояние организации определяет наличие учредительного соглашения между странами — у межгосударственных организаций или ее отсутствие — в негосударственных. (с) Горовой Д.А., 2015 22 Международные организации Другим важным критерием типизации организаций является географический охват. За ним отличают глобальные, региональные и субрегиональные организации: глобальные — это организации, членами которых являются представители всех ( почти ли всех) стран мира или регионов. региональные — это организации, в работе которых принимает участие большое количество представителей определенного региона; субрегиональные — организации, образованы из представителей не большого количества одного или разных регионов (Центральноевропейская инициатива, Организация Черноморского экономического сотрудничества). Не все страны одинаково представлены в системе межгосударственных организаций. Наименьшее количество МГО создано в Азии, Африке и Латинской Америке, что объясняется как относительной молодостью этих государств, так и недостаточными финансовыми возможностями. До двадцати стран, которые принимают участие в наибольшем количестве МГО, принадлежат все страны Западной Европы, Северной Америки, а также Австралия. Аналогичные характеристики и в системе негосударственных организаций. Лишь четвертая часть с 4 тыс. современных НГО имеют глобальный характер, приблизительно 25 % негосударственных организаций размещены в европейском регионе, что, безусловно, связано с развитием ЕС. (с) Горовой Д.А., 2015 23 Международные организации Относительно компетенций, то есть функциональной направленности, организации разделяют на универсальные и специальные. Универсальные — организации, которые охватывают широкий круг отношений между членами (экономических, политических, культурных и т.п.); это многоцелевые учреждения. Специальные — организации, которые имеют ограниченные цели, созданы для сотрудничества в одной области (например труда, здравоохранения, гражданского авиации и т.п.) или охватывают определенное направление деятельности (политику, науку, культуру, религию и т.п.). В общем количестве МГО и НГО специальные организации преобладают над универсальными. С межгосударственных только несколько имеют широкий спектр политических, экономических и социальных целей. Большинство из них имеют функциональную специализацию: экономическую, военную, техническую, социальнокультурную. По последним данным, организации экономического характера представляют самое большое количество — свыше половины всех межгосударственных организаций. Негосударственные организации являются специальными за своей сущностью, поскольку обслуживают специфические интересы клиентов: коммерческие, религиозные, социальные, культурные, профессиональные и др. Созданные сначала как специализированные, некоторые организации позднее могут расширять сферу своей деятельности. Так, ЕЭС, который в 60-те года был сугубо экономической организацией, постепенно был вовлечен к решению широкого спектра проблем жизни стран Западной Европы. (с) Горовой Д.А., 2015 24 Международные организации За характером полномочий все международные организации разделяют на международные и наднациональные. Международные организации — это образования конфедеративного типа. Конфедерация — форма государственного устройства, по которой государства, которые входят в конфедерацию, полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления; для координации действий с целью достижения общей цели они создают специальные общие органы. Наднациональные организации — это образования федеративного типа. Федерация — форма государственного устройства, по которой государства, которые входят в федерацию, имеют как собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы, так и надгосударственные органы власти для решения общих проблем. (с) Горовой Д.А., 2015 25 Международные организации В зависимости от сроков функционирования, указанных в учредительных документах, организации делятся на временные и постоянно действующие. Понятие «временная» надо воспринимать условно: много международные организации основаны на соглашениях сроком на 10 — 20 лет, который можно продолжать согласно процедуре организации. С другой стороны, если на протяжении 10 лет не состоялось никакой пленарной сессии, организацию считают такой, что прекратила свое существование. При этом датой завершения ее деятельности полагает дата закрытия последнего пленарного заседания. За порядком вступления международные организации делятся на открытые, членом которых может стать любое государство на свое усмотрение, и закрытые, которые могут принимать нового члена лишь по согласию первоочередных основателей и при соблюдении ими некоторых других условий. (с) Горовой Д.А., 2015 26 Тема 2. Типология международных организация. Современные тенденции развития (с) Горовой Д.А., 2015 27 Основные вопросы лекции 1.Подходы основных теорий международных отношений к объяснению современного мирового порядка и прогнозированию его развития. 2.Существующие системы классификации государств. 3.Причины повышения роли МО в конце XX в. 4.Основные типы современных МО (МПО, МНПО, ТНК). Динамика их развития и взаимовлияния. 5.Классификация международных экономических организаций (по организационному принципу и (с) Горовой Д.А., 2015 28 по сфере многостороннего регулирования). Международная организация постоянное объединение межправительственного или неправительственного характера, созданное на основе международного соглашения в целях содействия решению оговоренных в соглашении международных проблем. Международные организации характеризуются: • наличием учредительного документа; • постоянным или регулярным характером деятельности; • использованием в качестве основного метода деятельности многосторонних переговоров и обсуждения проблем; • принятием решений путем голосования или консенсуса; • (обычно) рекомендательным характером решений. (с) Горовой Д.А., 2015 29 международных экономических организаций Международные экономические организации, осуществляющие регулирование в системе мирового хозяйства, можно классифицировать по двум основным принципам: •по организационному принципу •по сфере многостороннего регулирования. (с) Горовой Д.А., 2015 30 экономических организаций по организационному принципу Предполагает участие или неучастие организации в системе ООН, а также принимает во внимание профиль организаций и цели их деятельности. При таком подходе международные экономические организации делятся на: 1. Международные экономические организации системы ООН. 2. Международные экономические организации, не входящие в систему ООН. (с) Горовой Д.А., 2015 3. Региональные экономические организации.31 Классификация по сфере многостороннего регулирования 1. Международные экономические организации, регулирующие экономическое и промышленное сотрудничество и отрасли мирового хозяйства. 2. Международные экономические организации в системе регулирования мировой торговли. 3. Региональные экономические организации в системе регулирования мирового (с) Горовой Д.А., 2015 32 хозяйства. Классификация по сфере многостороннего регулирования 4. Международные и региональные экономические организации, осуществляющие регулирование предпринимательской деятельности. 5. Международные неправительственные организации и объединения, содействующие развитию международных хозяйственных связей. (с) Горовой Д.А., 2015 33 экономические организации системы ООН •Генеральная Ассамблея ООН •Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) •Специализированные учреждения ООН и межправительственные организации, связанные с ООН (18) •Секретариат ООН (с) Горовой Д.А., 2015 34 Международные экономические организации, не входящие в систему ООН 1. ОЭСР •Центр развития ОЭСР. •Центр исследований и нововведений в области образования (ЦИНО) 2. Эврика. 3. Международные организации общей компетенции •Совет Европы •Лига арабских государств •Содружество наций •Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (с) Горовой Д.А., 2015 35 Региональные экономические организации •Международные организации стран Западной Европы •Международные организации стран Центральной и Восточной Европы и Азии •Международные организации стран Америки •Международные организации стран Азии и Тихого океана •Международные организации стран Африки (с) Горовой Д.А., 2015 •Международные организации арабских стран36 Международные неправительственные организации и объединения 1. Международные союзы предпринимателей •Международные общеэкономические ассоциации и федерации •Отраслевые ассоциации и федерации •Региональные ассоциации •Кооперативные союзы 2. Торговые палаты •Международная торговая палата •Региональные торговые палаты • Смешанные торговые палаты 3. Международные объединения 37 предпринимателей(с) Горовой Д.А., 2015 Международно-правовое регулирование •По способу (методу) правового регулирования международно-правовые нормы делятся на диспозитивные и императивные. •Диспозитивной является норма, в рамках которой субъекты права могут сами определять свое поведение, взаимные права и обязанности. •Императивные - это нормы, которые устанавливают конкретные пределы (с) Горовой Д.А., 2015 38 определенного поведения. Международно-правовое регулирование •Договоры и обычаи относятся к одному из источников международного права — международным конвенциям. •Международные конвенции - это договоры, в которых участвуют или могут участвовать все государства, а в их законодательстве содержатся нормы, обязательные для всего международного сообщества. •Специальные международные конвенции включают договоры с ограниченным числом участников, для которых обязательны (с) Горовой Д.А., 2015 39 положения этих договоров. Международно-правовое регулирование •Руководящими правилами поведения субъектов являются принципы международного права. •Принцип международного права — это норма, имеющая обязательный характер для всех субъектов. • Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН. Они носят характер императивных норм, т.е. являются обязательствами, и не могут быть отменены государствами ни индивидуально, (с) Горовой Д.А., 2015 40 ни по взаимному соглашению. Международно-правовое регулирование Основные принцип международного права: •принцип сотрудничества государств независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе; •принцип добросовестного выполнения международных обязательств в качестве общепризнанной нормы поведения субъектов международного права. (с) Горовой Д.А., 2015 41 Международное экономическое право •Международное экономическое право представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права. •К экономическим отношениям относятся коммерческие отношения в сферах: производственной, научно-технической, валютно-финансовой, транспорта, связи, энергетики, интеллектуальной собственности, (с) Горовой Д.А., 2015 42 туризма и др. Международное экономическое право •Международной функциональной правосубъектностью наделяются межгосударственные экономические и иные организации на основании их учредительных документов. •Это относится к торгово-экономическим объединениям государств: зонам свободной торговли, таможенным союзам, экономическим союзам, преференциальным системам. (с) Горовой Д.А., 2015 43 Международное экономическое право В современных условиях международное регулирование экономических отношений осуществляется на основе: •международных договоров; •решений (рекомендаций, постановлений) международных организаций; •решений межгосударственных экономических конференций; •международных обычаев. (с) Горовой Д.А., 2015 44 Международное экономическое право Резолюции-рекомендации: 1.Декларации, устанавливающие новые правила, направленные на установление международного экономического порядка; 2.Программы развития определенной сферы сотрудничества государств, принимаемые в группе Всемирного банка и Международном валютном фонде; 3.Кодексы поведения государств в области специального международно-правового 45 регулирования. (с) Горовой Д.А., 2015 Международное экономическое право Программы структурной адаптации содержат конкретные правила поведения государствчленов и нацелены на немедленное регулирование очерченного круга международных отношений: а) вопросы формирования финансовой политики государства-члена МВФ б) принятие и выполнение программ структурной перестройки национальной экономики государства-члена (с) Горовой Д.А., 2015 ВБ. 46 Международное экономическое право Решения межгосударственных экономических конференций, оформленные в виде заключительных актов конференций, рассматриваются как особая разновидность многосторонних договоров и могут обладать и рекомендательной, и обязательной юридической силой. (с) Горовой Д.А., 2015 47 организации: порядок образования, организационная структура Международные организации представляют собой организационную форму международного сотрудничества. Система международных организаций насчитывает свыше 4 тыс., из которых более 300 — межправительственные. В центре этой системы находится ООН. (с) Горовой Д.А., 2015 48 организации: порядок образования, организационная структура Классификация МО: 1. По характеру членства и юридической природе участников МО делятся на межгосударственные и неправительственные. 2. По кругу участников МО подразделяются на универсальные, открытые для участия всех государств, и региональные, членами которых могут быть участники 49 одного региона.(с) Горовой Д.А., 2015 организации: порядок образования, организационная структура Классификация МО: 3. По кругу компетенции МО делятся на организации общей компетенции и специальной компетенции. 4. По характеру полномочий МО делятся на межгосударственные и надгосударственные (наднациональные). 5. По условиям участия в членстве МО делятся на открытые, в которых любое государство может стать членом по-своему усмотрению, и закрытые, где прием производится по приглашению (с) Горовой Д.А., 2015 50 первоначальных учредителей. Порядок образования международных организаций Международная межгосударственная организация (МПО) создается на основе согласованного волеизъявления государств, зафиксированного в международном договоре, либо в решении уже существующей международной организации. Порядок образования МПО предполагает: 1) принятие учредительного документа; 2) формирование структуры организации; 3) созыв главного органа, с которого (с) Горовой Д.А., 2015 начинается функционирование организации. 51 Органы международной организации •Органы международной организации образуют ее организационную структуру. •Создаются на основе учредительного документа МО и наделяются соответствующей компетенцией, полномочиями и функциями. •Каждый орган имеет свою внутреннюю структуру и состав; устанавливается порядок принятия решений; в учредительном или иных актах закрепляется его правовой статус. (с) Горовой Д.А., 2015 52 3. МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 3.1. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 3.2. МЕХАНИЗМЫ ВЛИЯНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА СТРАНЫ-ЧЛЕНЫ 3.3. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ 3.4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СЛУЖАЩИЕ 3.5. ИНСТИТУТ ПОСТОЯННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ ПРИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ (с) Горовой Д.А., 2015 53 3.1. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Межправительственные организации, равно как и государства, являются субъектами международного публичного права. Право международной организации — органически взаимосвязанный комплекс правовых принципов и норм, которые обеспечивают существование и деятельность организации. Обязанность членов организаций соблюдаться соответствующих норм обусловленный фактом членства в организации. Невыполнение отдельных норм права организации предусматривает применение определенных санкций. Источниками права международной организации являются: уставы или соглашения о них создание; договоренности относительно регламента, правил процедуры; отдельные акты, которые устанавливают статус персонала; договоренности с правительствами стран пребывания; Правовые нормы, связанные с деятельностью международных соглашения с другими международными организациями. организаций, условно можно поделить на три группы: (с) Горовой Д.А., 2015 54 1. «Внутреннее право» («собственное право») — нормы, которые регламентируют деятельность самых международных организаций, определяют характер функций и правовое состояние разных категорий персонала, регулируют порядок решения имущественных, финансовых и других вопросов (рис. 2.1). Рис. 2.1. Круг вопросов, которые регулирует «внутреннее право» международной организации Правила процедуры регулируют: условия и порядок вступления и выхода из организации; организационную структуру; функции, права и обязанности органов разного уровня; порядок, методы и технические приемы принятия решений; документооборот и др. С понятием статуса персонала связанные такие вопросы: правовое состояние персонала, трудовые отношения, условия жизни, гарантии, привилегии и иммунитеты. Соглашения с правительством страны пребывания в части внутреннего режима организации касаются условий аккредитации и статуса персонала. Источники формирования бюджета, методология расчетов размеров взносов членов организации, направления использования бюджета, порядок принятия решений по финансовым вопросам и т.п. — финансовая часть « внутреннего права». (с) Горовой Д.А., 2015 55 2. «Внешнее право» — нормы, которые фиксируют место международной организации в общей системе международных отношений: правовой инструмент, с помощью которого международная организация обеспечивает свой статус в конкретных условиях ее местопребывания, связи с государствами и другими международными и национальными организациями (рис. 2.2). Рис. 2.2. Круг вопросов, которые регулирует «внешнее право» международной организации Отношения с другими международными институтами касаются разнообразнейших организационных, финансовых, политических, правовых вопросов, предусмотренных уставами международных организаций и более поздними соглашениями и договоренностями. Отношения со страной пребывания ( в части внешнего права) касаются режима пребывания, деятельности штаб-квартиры, привилегий и иммунитетов организации в целом. И в конце концов, вопрос международного частного права: приобретение недвижимости ( в том числе земли) и движимого имущества, получение собственности и материальных ценностей от других международных организаций; составление контрактов на осуществление работ, аренду транспортных средств и т.п.; открытие и использование счетов в банках, получение ссуд; участие в судебных делах, другие аспекты. 3. Частью правовых норм, которые представляют правовую основу деятельности международной организации, могут быть нормы, которые обеспечивают участие некоторых организаций в процессе международной нормотворчества (это касается прежде всего негосударственных организаций и ООН). (с) Горовой Д.А., 2015 56 3.2. МЕХАНИЗМЫ ВЛИЯНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА СТРАНЫ-ЧЛЕНЫ Международные организации, как правило, построены на принципе суверенного равенства государств-членов, о чем свидетельствует положение о представительстве — «одно государство — один голос» и право добровольного выхода из организации. Но из этого правила есть исключения. Межправительственные организации на основе согласия государств могут пользоваться средствами, которые ограничивают государственный суверенитет, например, по определенным вопросам принимаются решения, обязанности для государствачлена, независимо от ее мысли, или применяются меры принуждения (санкции) к государствам-членов, или требуется предоставления информации по вопросам внутреннего жизни и т.п. Таким образом, государства ограничивают добровольно свой суверенитет, передавая определенные полномочия международной организации, то есть теряют право осуществлять меры, которые являются компетенцией международной организации. Однако при этом не происходит замещения суверенных прав государств полномочиями организации. То есть международная организация не ограничивает суверенитет государств больше, чем это делает международное право, которое базируется на согласии государств. (с) Горовой Д.А., 2015 57 Наднациональне организации: К организациям, которые выполняют отдельные наднациональные функции, принадлежат Международный валютный фонд и Группа Всемирного банка. Их наднациональность распространяется на сферу валютно-финансовых проблем, которые принадлежат, по уставу, к их компетенции. Элементы наднациональности присущие и деятельности Совета Безопасности ООН. Они касаются исключительного права принимать решение о применении мер принуждения с использованием вооруженных сил при отсутствии подобного права у государств (исключение — право на самооборону). Тенденции развития наднациональных элементов сегодня присущие многим межправительственным организациям системы ООН. (с) Горовой Д.А., 2015 58 Основными особенностями полностью наднациональной международной организации есть: 1) право международной организации на вмешательство у вопрос, которые принадлежат к внутренней компетенции государства согласно ее конституции; 2) полномочие организации на создание с целью регулирования этих вопросов: а) правил, обязательных для государств-членов; б) механизмов контроля и принуждения к соблюдению этих правил; 3) возложение широких полномочий из определения правил и налаживания контроля за них соблюдением на непредставительные органы, то есть международных служащих; 4) право организации своими решениями обязывать и уполномачивать физических и юридических лиц государств-членов. Примером международной организации полностью наднационального типа является Европейский Союз, который в лице своих главных органов — Европейского совета, Европейского парламента, Рады Европейского Союза и Европейской комиссии — уполномоченный создавать правила-регламенты и директивы, обязанности для стран-членов. Кроме того, в составе Европейского Союза есть Европейский суд, который контролирует соблюдение регламентов и директив и имеет полномочия на принуждение государств-членов к ним выполнение. Разногласия между основными принципами международного права (уважение государственного суверенитета, невмешательство во внутренние дела) и членством государств в наднациональных организациях не существует в том случае, если уставы организаций предусматривают добровольность выхода из организации. Таким образом, появление элементов наднациональности в компетенции международной организации не противоречит развитию государств как суверенных образований. (с) Горовой Д.А., 2015 59 3.3. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ Термин«решение международной организации» имеет общее значение. В уставах организаций по обыкновению раскрывается его суть и избирается конкретная правовая форма; постановление, рекомендация, решение, резолюция, вывод, обращение и т.п. Так, ОЕСР (Организация экономического сотрудничества и развития) принимает три вида решений: 1) постановления, которые являются обязательными для членов организации за исключением государств, которые удержались от голосования, и государств, национальные конституции которых не позволяют принять это постановление; 2) рекомендации, которые имеют консультативный характер; 3) резолюции — в виде обращения к страны (международной организации) информативного ли документа. В ЕС предусмотрено четыре юридические формы решений: директивы (обязуют страны относительно конечного результата, но дают возможность самостоятельно выбрать пути и средства его достижения), предложения (обязанности для всех стран-членов), решение (обязанности для стран, которые заявили о заинтересованности в них), рекомендации, которые не имеют обязательной силы. (с) Горовой Д.А., 2015 60 Практика деятельности международных организаций свидетельствует, что основными этапами процедуры принятия решений есть: 1) постановка вопроса; 2) рассмотрение вопроса и разработка решения; 3) принятие решения (голосование, консенсус). стадии постановки вопроса предложение об обсуждении и Принятии решений одним из органов международной организации может быть внесенная: членом международной организации; «квалифицированная» большинство — принятие решений определенной уставом организации квалифицированным большинством (например две трети) голосов. При использовании мажоритарного метода обязательно обсуждаются следствия голосования для меньшинств — обязанность выполнять эти решения или возможность действовать самостоятельно. На (с) Горовой Д.А., 2015 61 Процесс принятия решения заканчивается процедурой, после которой решения юридически признается принятым или отклоненным. Для этого используются специальные технические процедуры принятия решений Голосование как процесс выявления мысли (отношение) при решении вопросов в международных организациях бывает простое и поименное. Простое голосование ( то есть без фиксации позиции голосующей стороны) может вестись тайно или открыто. Простое тайное голосование, основанное на использовании анонимных анкет, позволяет полностью сохранить в тайне позицию члена организации по данному вопросу. В результатах простого открытого голосования также не фиксируется, которому члену организации принадлежит «за» или « против». Простое открытое голосование поднятием рук или вставанием применяется за решения любых вопросов, если уставом не установлено другое или ни один из представителей государств-членов не требует поименного голосования. Поименное голосование, как правило, ведется в таких случаях: для решения спорных вопросов; для решения вопросов, которые имеют принципиальный характер; для осуществления моральной давки на другую сторону. (с) Горовой Д.А., 2015 62 Акламация (лат. вопль, восклицание) — принятие или отклонение решения без голосования, на основе реакции участников (восклицаний, реплик и др.). Этот технический прием используется в комитетах Генеральной Ассамблеи ООН, во многих негосударственных организациях. Консенсусный метод принятия решений появился в практике прежде всего неправительственных международных организаций в середине 60-х лет. На сегодня еще нет единого взгляда на то, что такое «консенсус». Это объясняется тем, что консенсус имеет разные формы и по смыслу часто совпадает с такими понятиями, как « без голосования», « без дискуссии», «единодушно». Чаще всего под консенсусом понимают такой метод разработки и принятия решений, когда не возникает возражений со стороны хотя бы одного члена организации против принятия конкретного акта или документа. Итак, консенсус — это: 1) процесс достижения общего решения через разработку предварительно согласованного взгляда; 2) процедура принятия решения без голосования и при отсутствии в большинстве случаев формально внесенных возражений. «Взвешенное» голосование — метод принятия решений, при котором члены организации имеют неодинаковое количество голосов в зависимости от указанных в уставе показателей (критериев): участие в финансировании организации, экономический потенциал, объем внешней торговли и т.п. Одна и та же международная организация может пользоваться разными методами в зависимости от степени согласованности позиций участников. По оценке экспертов, ныне за частотой применения в международных организациях методы принятия решений делятся так: мажоритарный и консенсусный — 72 %, единодушия — 15%, «взвешенного» голосования — 13 %. Наиболее традиционным и наиболее распространенным в современных международных организациях является мажоритарный метод. (с) Горовой Д.А., 2015 63 3.4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СЛУЖАЩИЕ Термин«международные служащие» означает совокупность лиц, на которые положена задачи обеспечить функционирование международных организаций. их профессиональная деятельность посвящена международной по своей природе цели, на них распространяется особый правовой режим. Известнейшим есть определения международного служащего как лица, которому представителями нескольких государств или органом, который действует от их имени, поручено на основе межгосударственного соглашения и под контролем этих государств или этого органа осуществлять постоянно и на основании особых юридических правил определенные функции в общих интересах всех данных государств. Итак, статус международного служащего определяют три основные признака: 1) пребывание на службе международной администрации, которая подчинена не одному государству, а совокупности государств-членов; 2) деятельность ради достижения целей и во имя между народного сообщества в целом; территориально ограниченная компетенция не противоречит понятию международного служащего; 3) работа в международной организации полное рабочее время и на постоянной основе, полная отдача собственных сил и способностей для вы издыхание положенных на него функций (технические эксперты, члены арбитражных комиссий, административных трибуналов, комиссий по примирению не являются международными служащими). (с) Горовой Д.А., 2015 64 Право назначения международных служащих принадлежит только конкретной международной организации и осуществляется по обыкновению ее генеральным секретарем или директором. Правительства непосредственно принимают участие в процессе назначения международных служащих только высокого ранга (членов международных судов, генеральных секретарей и др.). Правовое состояние международного служащего может определяться или на основании контракта, составленного между ним и организацией, или исходя из утвержденного организацией статуса персонала. В ООН, ЕС принят последний образ. Правовое состояние фактически регулирует структуру и уровень обязанностей прав международного служащего. Основные обязанности международного служащего состоят в такому: выполнять порученные функции и сосредоточивать все силы на работе; не принимать участие в деятельности, не совместной с по состоянию международного служащего; беречь профессиональную тайну; действовать тактично, с необходимой сдержанностью; содержаться от участия в политической деятельности; не консультироваться и не получать рекомендаций (указаний) от любого правительства или власти. Среди прав международного служащего можно назвать: получение заработной платы, денежной помощи, пенсии; пользование налоговыми привилегиями; гарантированная правовая защита через систему независимых административных трибуналов. (с) Горовой Д.А., 2015 65 2.5. ИНСТИТУТ ПОСТОЯННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ ПРИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ Для обеспечения полноценного участия стран-членов в работе международной организации созданный аппарат постоянных представительств. Правовые основы института постоянных представительств при международных организациях были заложены еще в Уставе ООН в послевоенный период и других международноправовых актах. Резолюция за № 257, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1948 г., посвященная именно институту постоянных представительств. Сегодня деятельность постоянных представителей и постоянных представительств при международных организациях регламентируется Венской Конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера от 14 марта 1975 г. Конвенция толкует понятие «международная организация универсального характера» как «ООН, ее специализированные учреждения, Международное агентство по атомной энергии и любая аналогичная организация, членский состав и ответственность которой имеет широкий международный характер». То есть любая региональная или субрегиональная организация в отношениях с государствами-членами и при их согласию может применять положение Конвенции 1975 года. (с) Горовой Д.А., 2015 66 В Конвенции 1975 г. постоянное представительство страны определяется как «миссия постоянного характера, которая направляется для того, чтобы представлять ее при этой организации». Постоянные представительства при международных организациях входят в системы зарубежных органов внешних сношений и является составной частью дипломатической службы государства, как и посольства. Конвенция 1975 г. регламентирует процедуру учреждения постоянного представительства при международной организации статьей 5, суть которой заключается в том, что: а) государства-члены могут, если это допускается правилами организации, основать постоянные представительства для выполнения необходимых функций; б) государства, которые не являются членами организации, могут, если это допускается правилами организации, основать постоянные комиссии наблюдателей; в) организация сообщает государство пребывания об учреждении представительства предварительно. Вопрос относительно создания постоянного представительства страна решает самостоятельно, руководствуясь своей суверенной волей и практическими соображениями (например финансовыми, кадровыми и т.п.). Отсутствие постоянного представительства при Организации никак не отражается на правах и обязанностях, предусмотренных членством в организации. Исключение представляет лишь членство в Совете Безопасности ООН. (с) Горовой Д.А., 2015 67 В отличие от дипломатического представительства (посольства) деятельность постоянного представительства при международной организации осуществляется на трехсторонней основе; государство, которое присылает представительство, — Организация — страна пребывания штаб-квартиры Организации или ее отделение. Постоянное представительство не аккредитуется, в отличие от посольства, при государстве пребывания, поскольку создается исключительно для поддержания связей с Организацией. Однако оно должно пользоваться всеми привилегиями и иммунитетами, которые определяются международно-правовым чином. На практике эти привилегии и иммунитеты предоставляются представительству государством пребывания и зависят как от внутреннего законодательства страны пребывания, так и от состояния политических отношений между двумя государствами. Местонахождение представительства, как правило, совпадает с местонахождением Организации. Однако, если это допускается правилами Организации и государство пребывания не имеет возражений, государство может основать свое представительство или отделение представительства в другом городе, чем то, где находится штаб-квартира Организации. Представительство, как и дипломатическое посольство, имеет право пользоваться флагом и эмблемой государства на фасадах своих помещений, а для главы представительства это правило распространяется на него резиденцию и средства передвижения. Страна — не член международной организации может присылать своих наблюдателей для участия в работе органов Организации, если это разрешается ее правилами. Иногда таким государствам разрешается аккредитировать миссии постоянных наблюдателей. Например, при ООН такие миссии имеют Ватикан, Швейцария, Организация освобождения Палестины. Миссия наблюдателя не дает ему права принимать непосредственное участие в деятельности организации, то есть наблюдатель не может принимать участие в голосовании при принятии решения в любому из органов Организации, однако он имеет право обсуждать вопрос и высказывать свои мысли и, таким образом, влиять на принятие решений. (с) Горовой Д.А., 2015 68 Тема 4. Международные неправительственные организации (с) Горовой Д.А., 2015 69 Особенности МНПО Международные неправительственные организации (МНПО, англ. Non-governmental organizations) — разновидность международных организаций, которые представляют собой не территориальные образования, отвечающие трем критериям: во-первых, им присущ международный характер состава и целей; во-вторых, частный характер учредительства; в-третьих, добровольный характер деятельности. Также важной характеристикой является некоммерческий характер деятельности, что не позволяет относить в данную группу транснациональные корпорации (ТНК). (с) Горовой Д.А., 2015 70 История развития Первые МНПО начали появляться ещё в первой половине XIX века. Одними из первых организаций подобного рода стали Британское и Международное общество борьбы против рабства, которые были образованы в 1823 г. Всего на 1905 г. в мире насчитывалось 134 МНПО, на 1958 г. — около 1000, к 1972 г. — от 2190 до 2470, а к концу 1980-х гг. — более 4000. Основным катализатором для появления большого количества МНПО стало появление Организации Объединённых Наций и её разветвленной системы органов (с) Горовой Д.А., 2015 71 Виды МНПО «МНПО» включают следующие виды организаций : силы общественного мнения — не столько «конкурируют» с государствами, сколько оказывают влияние на общественное мнение: политические (Социнтерн), гуманитарные (Красный Крест), экологические (Гринпис). «Частные транснациональные власти», или ТНК (Coca-Cola); Ассоциации государств-производителей (ОПЕК, Организация стран-экспортеров нефти); Религиозные организации (Экуменический совет церквей); Организации ученых (Пагуошское движение); Спортивные организации (ФИФА); Профсоюзные организации (МФП); Правовые организации (Amnesty International). (с) Горовой Д.А., 2015 72 3 признака МНПО Европейская конвенция о признании прав юридического лица МНПО, принятая СЕ в 1986 г., выделяет три признака МНПО: а) некоммерческий характер деятельности; б) создание в соответствии с внутренним актом какого-либо государства; (с) Горовойдеятельности Д.А., 2015 в) осуществление в 73 Задачи МНПО обеспечивают анализ и экспертную оценку самых разных, в том числе глобальных проблем, действуют в качестве механизма « раннего оповещения» и помогают осуществлять контроль за выполнением международных соглашений. традиционно участвуют в правотворческом процессе, влияя на позицию государств, разрабатывая проекты соглашений, которые в дальнейшем передаются на рассмотрение национальных правительств и межправительственных организаций. возрастает роль глобальных НПО в обеспечении соблюдения норм международного права. оказывают значительное влияние на формирование международного общественного мнения и выработки повестки дня мировой политики. (с) Горовой Д.А., 2015 74 Функции МНПО Важной функцией международных неправительственных организаций является их роль в установлении связей между государствами и негосударственными сегментами. На международной арене МНПО могут выступать в качестве посредников между государствами или различными государственными структурами в(с)решении тех или иных75 Горовой Д.А., 2015 Международная неправительственная организация соответствует следующим общепринятым критериям: цели организации — международного значения; деятельность по достижению установленных целей — международного значения; государство регистрации выбирается учредителями организации и учреждение организации осуществляется в соответствии с внутренним законодательством государства регистрации; членами (участниками) организации являются субъекты как минимум двух государств, либо результативная деятельность организации осуществляется как минимум в двух государствах. (с) Горовой Д.А., 2015 76 Top 100 Best NGOs — Рейтинг 100 лучших неправительственных организаций мира по версии швейцарского общественно-политического журнала The Global Journal. Top 100 Best NGOs — Рейтинг 100 лучших неправительственных организаций мира швейцарского общественно-политического журнала The Global Journal. Журнал позиционирует свой рейтинг как глобальный список лучших неправительственных организаций, которые наиболее эффективно способствуют общественному развитию и решению проблем в различных сферах на местном, национальном или международном уровне. (с) Горовой Д.А., 2015 77 Top 100 Best NGOs Рейтинг составлен на основе набора качественных критериев, которые отражают различные аспекты деятельности организаций и влияния на общественный прогресс: Инновации в деятельности, актуальность и творческие подходы в решении проблем. Эффективность деятельности. Влиятельность. Эффективное стратегическое управление. Эффективное административное и финансовое управление. Прозрачность и подотчетность. Устойчивость и развитие. Экспертные оценки и общее восприятие лидеров отрасли. (с) Горовой Д.А., 2015 78 (с) Горовой Д.А., 2015 79 Международные неправительственные экономические организации создаются без межправительственного соглашения. Членство в них открыто для любого лица, согласного с целями и задачами организации. Такие организации являются некоммерческими и часто имеют консультативный статус при ММПО. Примером может служить Международная ассоциация рекламы (отраслевая), расположенная в Нью-Йорке Международная ассоциация переводчиков (профессиональная), расположенная в Женеве. Международная торговая палата является межотраслевой международной организацией. (с) Горовой Д.А., 2015 80 Тема 5 (2). Межгосударственные экономические организации общей компетенции 5.1.Общие принципы МЭО 5.2. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЕСР) - Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) 5.3. Консультативные группы государств (с) Горовой Д.А., 2015 111 5.1.Общие принципы МЭО В конце ХХ в. проявилась тенденция к сосредоточению ключевых функций по регулированию и мониторингу важнейших процессов международной экономики в рамках небольшого количества организаций. Ключевые международные организации: Международный валютный фонд (макроэкономическая политика) Группа мирового банка (структурная политика) Всемирная торговая организация (торговая политика) Система ООН (социальная политика) В настоящее время в мире насчитывается более 100 международных организаций, в большей или меньшей степени вовлеченных в обсуждение и регулирование экономических проблем. Они различны по составу, размерам, функциям, а также по влиянию на международную экономику. (с) Горовой Д.А., 2015 112 К основным направлениям многостороннего регулирования экономического сотрудничества относятся: создание заинтересованными государствами договорноправовой основы торгово-экономических отношений, включая важнейшие принципы и нормы; выработка договоренностей относительно применения на национальном уровне комплекса торгово-экономических и политических средств воздействия на мирохозяйственные связи, определение рамок и возможностей использования отдельных инструментов экономической политики; формирование и дальнейшее развитие международных институтов, содействующих достижению договоренностей и решению спорных проблем, возникающих между странамиучастницами, их объединениями и группировками; обмен информацией и опытом организации торговоэкономических связей. (с) Горовой Д.А., 2015 113 Сферы деятельности § Консультативные группы стран - относительно постоянные механизмы согласования экономической политики стран, не оформленные обычно в постоянную международную организацию, но нередко имеющие свой секретариат, предоставляемый в их распоряжение страной-членом или какой-либо постоянно действующей международной организацией (группа семь). § Универсальные международные организации - объединяют подавляющее большинство стран мира, собирают информацию и регулируют конкретные формы международных экономических отношений. В их числе МВФ, группа Мирового банка, система ООН, ВТО, Международная организация труда. § Отраслевые международные организации - регулируют определенные отрасли производства товаров или услуг и торговли ими на международной арене (Организация стран - экспортеров нефти (ОРЕС). § Региональные международные организации - многочисленные объединения небольших групп стран, не перешедшие в интеграционную форму и служащие для них форумом для обслуживания региональных проблем, представляющих взаимный интерес, согласования региональной политики в вопросах производства и внешней торговли, сбора и обобщения информации о данном регионе. Примерами региональных международных организаций являются Балтийский совет и Балтийская ассамблея, Латиноамериканская энергетическая организация (OLADE), Союз стран реки Мано и пр. § Банковские международные организации - включают такие организации, как Банк международных расчетов, Скандинавский инвестиционный банк, Латиноамериканский экспортный банк. Отдельной группой в числе международных банковских организаций являются международные банки развития - Европейский банк реконструкции и развития и др. (с) Горовой Д.А., 2015 114 Выполняемые функции С точки зрения международной экономики наиболее важными являются следующие основные функции: § Содействие - организация международных конференций, сбор и анализ статистических материалов, публикация и распространение статистики и исследований, предоставление помещений и секретариата для проведения многосторонних и двусторонних переговоров. Страны предоставляют в международные организации, занимающиеся содействием, только те данные, которые правительство считает нужным предоставить, и зачастую это ограничивается просто подпиской на текущие статистические и аналитические публикации, которые пополняют собой архивы и библиотеки. Эти функции выполняют, например, секретариаты Парижского клуба или Совета сотрудничества стран Персидского залива. § Наблюдение - содействие с возможностью формулирования и обнародования официальной точки зрения организации на те или иные проблемы, что является способом создания общественного мнения и оказания тем самым воздействия на экономическую политику страны. Наблюдение осуществляется в основном с помощью анализа вторичных источников, на основе которых секретариат готовит доклады, и путем обмена политическими декларациями во время сессий. § Надзор - более жесткая форма наблюдения, связанная с обязательством стран сообщать на регулярной основе и по установленной форме данные о своем экономическом положении и выслушивать рекомендации по существу текущего экономического развития. § Регулирование - надзор, опирающийся на принуждение стран к выполнению рекомендаций международного сообщества через разработку соответствующих норм и механизмов принуждения к их использованию. Регулирование в международной экономике основано на том, что страны добровольно принимают решение о создании международного механизма решения тех или иных проблем, договариваются о принципах его функционирования и о том, как они будут совместно наказывать те страны, которые не будут следовать принципам, под которыми они сами же подписались. Примером является ВТО, в рамках которой установлены определенные правила международной торговли, с которыми согласилось более сотни стран, а также жесткие антидемпинговые и иные процедуры, которые применяются против нарушителей согласованных правил. (с) Горовой Д.А., 2015 115 Международные экономические организации по организационному принципу Международные экономические организации системы ООН Международные экономические организации, не входящие в систему ООН Региональные экономические организации Генеральная Ассамблея (ГА) Организация международного сотрудничества и развития (ОЭСР) Стран Западной Европы ЭВРИКА Стран Центральной и Восточной Европы и Азии Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) Совет Безопасности Секретариат ООН Специализированные учреждения ООН и межправительственные организации, связанные с ООН (18) Стран Америки Международные организации общей компетенции: Стран Азии и Тихого океана - Совет Европы Арабских стран - Лига арабских государств Стран Африки - Содружество наций - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе По организационному принципу международные экономические организации делятся на: международные экономические организации системы ООН; международные экономические организации, не входящие в систему ООН; региональные экономические организации. (с) Горовой Д.А., 2015 116 По сфере многостороннего регулирования международные экономические организации делятся на: 1. Международные экономические организации, регулирующие экономическое и промышленное сотрудничество и отрасли мирового хозяйства; 2. Международные экономические организации в системе регулирования мировой торговли; 3. Региональные экономические организации в системе регулирования мирового хозяйства; 4. Международные и региональные экономические организации, регулирующие предпринимательскую деятельность; 5. Международные неправительственные организации и объединения, содействующие развитию международных хозяйственных связей. (с) Горовой Д.А., 2015 117 Международные и региональные экономические организации в системе многостороннего регулирования Международные и региональные экономические организации в системе регулирования: 1. экономического и промышленного сотрудничества и отраслей мирового хозяйства: 1.1. экономического и промышленного сотрудничества - входящие в систему ООН; - входящие в ОЭСР; - организации общей компетенции. 1.2. в области транспорта 2. мировой торговли: 2.1. мировой торговли - ВТО; - ЮНКТАД; - МТЦ (ЮНКТАД/ВТО). 2.2. мировых товарных рынков - международные организации; - международные советы; - международные консультационные советы; - международные исследовательские группы. 4. предпринимательской деятельности: 3.1. РЭО системы ООН 4.1. в сфере коммерческой практики 3.2. РЭО стран Западной Европы 3.3. РЭО государств Центральной и Восточной Европы и Азии - международные организации стран – производителей сырья; - международные организации стран – экспортеров 4.2. в сфере промышленной собственности 4.3. в сфере стандартизации, сертификации, метрологии 3.4. РЭО стран Америки 3.5. РЭО стран Азии и Тихого океана 1.3. по туризму 1.4. валютно-финансовые организации 3. региональные – мирового хозяйства: 4.4. в сфере инвестиций, научно-технического и производственного сотрудничества 3.6. РЭО арабских государств 3.7. РЭО государств Африки (с) Горовой Д.А., 2015 118 Общая экономическая компетенция присуща и ООН, Совету Европы, ОЕСР и региональным интеграционным объединением. Но деятельность региональных межгосударственных организаций все же таки пространственно ограничивается, и потому они выделяются в самостоятельную типологическую группу. Организация экономического сотрудничества и развития является глобальной экономической организацией общей компетенции. Глобальный характер деятельности ОЭСР сближает эту организацию с ООН. Различие же заключается в том, что, несмотря на многофункциональный характер деятельности, функции ОЭСР не выходят за пределы социально-экономической сферы. Другое отличие: ООН является открытой организацией, а ОЭСР полузакрытая; хотя уставом предполагается возможность любой организации стать членом ОЕСР, в действительности имеет место жесткий отбор кандидатов со стороны основателей организации. Общей компетенцией в экономической сфере характеризуются и так называемые консультативные группы государств («Группа Семи», «Группа Десяти» и т.п.). В точном значении слова они не являются организациями: отсутствующий устав, нет постоянных органов, совещания происходят не по графику, а когда возникает спешная необходимость. Но их роль в международных отношениях довольно большая, особенно « Группы Семи». Их решения принимаются во внимание такими организациями, как ОЭСР, Мировой Банк, МВФ и другими. (с) Горовой Д.А., 2015 119 5.2.Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) - Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) Свое название и современную целеустремленность ОЭСР получила в 1960 году. Она стала наследницей Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), что была образована в 1948 г. для содействия реализации «плана Маршала». Напомним, что этот план был направлен на экономическую помощь США странам Европы, которые пострадали вследствие мировой войны. Из-за известных политических обстоятельств «планом Маршала» были охваченные только западноевропейские страны. Уже к середины 50-х лет план практически было выполнено, Западная Европа не только восстановила разрушенное хозяйство, но и превзошла довоенный уровень. Более того, самые большие страны этого региона - ФРГ, Франция, Великобритания, Италия по некоторым экономическим параметрам приблизились к США и не имели уже бывшей потребности в помощи со стороны США и Канады. Они уже сами были способны на экономическую помощь менее развитым странам. (с) Горовой Д.А., 2015 120 В этих условиях цели организации изменились. Из региональной организации, которой, в сущности, была ОЕЭС, новое объединение превратилось на организацию глобального типа, которое совмещает мощнейшие в экономическом ( да и в политическом) отношении страны мира. Сегодня ОЭСР - своеобразный клуб богатейших государств. «Пропуском» в этот клуб есть: развитые рыночные отношения, высокий уровень жизни, демократизация страны. Если новая страна входит в ОЭСР, то это означает, что она уже принадлежит к типу экономически развитых стран. Правда, ставить знак тождественности между ОЭСР и группой развитых стран, наверное, не совсем следует, потому что есть исключения, о которых язык немного ниже. (с) Горовой Д.А., 2015 121 Сегодня ОЭСР состоит из 30 стран-членов: 1. Австрия 2. Канада 3. Словакия 4. Австралия 5. Люксембург 6. США 7. Бельгия 8. Мексика 9. Турция 10. Великобритания 11. Нидерланды 12. Венгрия 13. Греция 14. Германия 15. Финляндия 16. Дания 17. Новая Зеландия 18. Франция 19. Ирландия 20. Норвегия 21. Чехия 22. Исландия 23. Польша 24. Швейцария 25. Испания 26. Португалия 27. Швеция 28. Италия 29. Республика Корея 30. Япония (с) Горовой Д.А., 2015 122 В работе ОЭСР принимает участие также Европейский Союз на правах коллективного члена. Доля стран ОЭСР составляет 60% в мировом валовом продукте. Некоторые объяснения относительно состава организации. Все западноевропейские страны (включительно Турцию) стали ее членами как получатели помощи по «плану Маршала». США, Канада, Австралия и Новая Зеландия за этим же планом выступали как «доноры». Япония вошла в «клуб» со временем как высокоразвитое государство. Относительно Мексики и Республики Корея, то это, за типологией, пока что новые индустриальные государства, правда, с высокими темпами развития. Польша, Венгрия Словакия и Чехия стали членами ОЭСР в конце 90- х годов как страны, которые оказали наивысший уровень экономических преобразований среди стран с переходной экономикой. Эти страны уступают по уровню экономического развития сдаче членов ОЭСР; вот почему их пока еще нельзя в полной мере зачислить в типологическую группу развитых государств. Но их членство в ОЭСР определяет перспективу дальнейшего развития. 16 мая 2007 года по итогам двухдневного заседания ОЭСР в Париже для начала переговоров о членстве в Организации были приглашены: Россия, Эстония, Словения, Израиль и Чили. Для переговоров о возможном расширении ОЕСР были приглашены Бразилия, Китай, Индия, Индонезия и Южно - Африканская Республика. (с) Горовой Д.А., 2015 123 Расширение состава членов ОЭСР означает, что постепенно эта организация теряет свой полузакрытый характер и становится действительно глобальной. Участие в ОЭСР открывает для страны-члена широкие возможность для равного сотрудничества с богатейшими государствами. Основными целями ОЭСР являются: содействие стойкому развитию мировой экономики; обеспечение высокого уровня экономического роста, занятости и благосостояния в странах-членах; обеспечение финансовой стабильности как в странахчленах, так и во всем мире; содействие расширению мировой торговли на многосторонний недискриминационной основе согласно международным обязательствам; либерализация движения капиталов; содействие эффективному использованию экономических ресурсов; поощрение исследований и профессиональной подготовки в области науки и техники; содействие экономическому развитию развивающихся стран. (с) Горовой Д.А., 2015 124 Организационно-функциональная структура ОЭСР состоит из пяти главных органов, двух автономных органов (агентств), Центра исследований в области образования и Центра развития ОЭСР, а также многочисленных комитетов, рабочих групп и экспертных комиссий (их свыше 200). Совет - вышестоящий орган ОЭСР. Она составляется из представителей странчленов. На своих заседаниях Совет рассматривает кардинальные вопросы экономической политики. В зависимости от характера вопроса, который обсуждается, Совет собирается раз в год на уровне министров финансов или экономики, торговли, иностранных дел. Обычные заседания происходят дважды в месяц на уровне постоянных представителей. Решения принимаются консенсусом, они обязанности для государств-членов. Кстати, это отличает ОЭСР от экономических органов ООН, где решения большей частью имеют рекомендательный характер. Обязательность выполнения решений повышает действенность ОЕСР. Исполнительный комитет осуществляет оперативные и контролирующие функции, готовит заседание Совета. Он состоит из 14 членов. Из них 7 - постоянные члены ( от США, Японии, Германии, Франции, Великобритании, Италии, Канады), а 7 каждый год назначаются по ротационному принципу. Для обсуждения вопросы образованы также Исполнительный комитет в особом составе, к которому входят высшие должностные лица государств-членов. Комитет содействия развития (КСР) разрабатывает программы развития странчленов ОЭСР, а также помощи странам, которые развиваются, и странам с переходной экономикой. (с) Горовой Д.А., 2015 125 Финансирование ОЭСР осуществляется из двух источников Основная часть финансирования (Part I) идет на обеспечение работы Секретариата и работы штатных сотрудников профильных Директоратов и Комитетов по проектам, формируется за счет обязательных взносов стран-членов. Размер ежегодного взноса определяется долей ВВП страны в общем ВВП - совокупном продукте стран ОЭСР. Другую часть финансирования (Раrt II) составляют добровольные взносы стран-членов и стран-партнеров за участие в проектах и программах работы профильных Комитетов. В 2009 г. бюджет ОЭСР составил - 303 млн. евро. (с) Горовой Д.А., 2015 126 5.2. Консультативные группы государств Это - объединения государств для решения актуальных проблем экономического характера. Консультативные группы не являются организациями в полном понимании этого слова (отсутствие устава, постоянных руководящих органов), но их функции, в сущности, совпадают с функциями межгосударственных экономических организаций, поэтому уместно познакомиться хотя бы в общих чертах с них деятельностью. Консультативные группы государств имеют название или клубов (Парижский клуб), или групп. Группы государств формируются для решения проблем международной экономики, которые возникают в процессе развития международных отношений. Страны группируются в зависимости от общности интересов в сфере мировой экономики. Название групп отвечает их численности. Известнейшие консультативные группы стран по проблемам международной экономики: Группа Семи; Группа Девяти; Группа Десяти; Группа Одиннадцати; Группа Пятнадцати; Группа Двадцати четверых; Группа Семидесяти семи. (с) Горовой Д.А., 2015 127 Большая семерка (G-7) Группа Семи (G-7) - наиболее влиятельная в решении экономических проблем. Ее состав: США, Япония, Германия, Франция, Великобритания, Италия, Канада. Это страны с мощнейшим экономическим потенциалом, поэтому от позиции G-7 во многом зависит направление развития мировой экономики. Группа Семи («Большая Семерка») была образована в 1975 г. для обсуждения глобальных экономических проблем, преимущественно валютного и финансового характера. Заседание группы проводятся один раз в год на уровне глав стран или правительств и постоянно - на уровне министров финансов, руководителей центральных банков. На совещаниях G-7 обсуждаются кардинальные проблемы мировой экономики, ситуация с курсами валют, вопрос сбалансированности национальных экономик. Итогом совещаний является разработка общего экономического курса государств « Семерки», определение их позиции к самым важным проблемам. Группа Семи обсуждает не только экономические, но и политические проблемы в тех аспектах, которые имеют отношение к экономики. В последнее время в работе принимала участие и Россия, поэтому иногда «Семерку» называли «Восьмеркой». Однако участие России ограничивалось, большей частью, обсуждением именно политических проблем. И в 2014 году из-за агрессии России против Украины она окончательно была исключена (с) Горовой Д.А., 2015 128 Группа Девяти (G-9) включает Австрию, Бельгию, Болгарию, Данию, Финляндию, Венгрию, Румынию, Швецию, Сербию. Она предназначена для решения проблем экономики Европы с вниманием на Центральную Европу. Группа Десяти (G-10) включает Бельгию, Канаду, Францию, Италию, Германию, Японию, Нидерланды, Швейцарию, Великобританию и США. Наблюдателями в группе являются: Банк международных расчетов (БМР), Европейская Комиссия, МВФ и ОЕСР. Это мощная и влиятельная группа, которая акцентирует свое внимание на решении валютно-кредитных проблем как в глобальном измерении, так и особенно в Европе. Группа Одиннадцати (G-11) включает ряд стран Азии и Латинской Америки и предназначенная для обсуждения экономической ситуации в регионе и принятие согласованной экономической политики. (с) Горовой Д.А., 2015 129 Группа Пятнадцати (G-15) охватывает довольно разную группу государств, соединенных не за географическим признаком, а через общность экономических проблем, которые возникают перед ними. Это развивающиеся страны в Азии (Индия, Индонезия, Малайзия), Африке (Египет, Алжир, Нигерия, Сенегал, Зимбабве), Латинской Америке (Аргентина, Бразилия, Мексика, Перу, Венесуэла); от Европы в группе присутствующая Сербия. Состав G-15 показывает, что она объединяет страны преимущественно «новые индустриальные». Группа Двадцати (G-20) объединяет наиболее развитые страны Европы, а также США, Канаду, Россию, Японию, Китай, Индию. Объектом обсуждения на саммите «двадцатки» являются преимущественно экономические проблемы; в 2009 г. члены группы собирались для решения путей выхода из мирового экономического кризиса, хотя в 2014 году актуальным был «украинский вопрос». Группа Двадцати четверых (G-24) состоит почти из всех техстран, что входят в G -15, а также некоторых других развивающихся стран (Эфиопия, Габон, Гана, Гватемала, Пакистан, Шри-Ланка и др.). Функции практически такие же, как и в G-15. (с) Горовой Д.А., 2015 130 Группа Семидесяти семи (G-77) сегодня состоит уже из 130 стран. Это почти все развивающиеся страны, а также социалистические страны (Китай, КНДР, Куба), некоторые страны с переходной экономикой (Монголия, Румыния, Сербия). Целью G-77 является содействие реформированию экономики, поднятие экономического уровня стран, которые имеют существенные проблемы в развитии социальноэкономической сферы. Основными задачами « Группы 77» на сегодняшний день являются: устранение асимметрии в многосторонней торговой системе; организация эффективной передачи ресурсов между странами что развиваются и развитыми странами; устранение протекционистских барьеров на пути доступа к рынкам развитых стран. (с) Горовой Д.А., 2015 131 Ключевые международные организации Международный валютный фонд (макроэкономическая политика) Группа мирового банка (структурная политика) Всемирная торговая организация (торговая политика) Система ООН (социальная политика) (с) Горовой Д.А., 2015 132 Сферы деятельности § Консультативные группы стран - относительно постоянные механизмы согласования экономической политики стран, не оформленные обычно в постоянную международную организацию, но нередко имеющие свой секретариат, предоставляемый в их распоряжение страной-членом или какой-либо постоянно действующей международной организацией (группа семь). § Универсальные международные организации - объединяют подавляющее большинство стран мира, собирают информацию и регулируют конкретные формы международных экономических отношений. В их числе МВФ, группа Мирового банка, система ООН, ВТО, Международная организация труда. § Отраслевые международные организации - регулируют определенные отрасли производства товаров или услуг и торговли ими на международной арене (Организация стран - экспортеров нефти (ОРЕС). § Региональные международные организации - многочисленные объединения небольших групп стран, не перешедшие в интеграционную форму и служащие для них форумом для обслуживания региональных проблем, представляющих взаимный интерес, согласования региональной политики в вопросах производства и внешней торговли, сбора и обобщения информации о данном регионе. Примерами региональных международных организаций являются Балтийский совет и Балтийская ассамблея, Латиноамериканская энергетическая организация (OLADE), Союз стран реки Мано и пр. § Банковские международные организации - включают такие организации, как Банк международных расчетов, Скандинавский инвестиционный банк, Латиноамериканский экспортный банк. Отдельной группой в числе международных банковских организаций являются международные банки развития - Европейский банк реконструкции и развития и др. (с) Горовой Д.А., 2015 133 Выполняемые функции § Содействие - организация международных конференций, сбор и анализ статистических материалов, публикация и распространение статистики и исследований, предоставление помещений и секретариата для проведения многосторонних и двусторонних переговоров. Страны предоставляют в международные организации, занимающиеся содействием, только те данные, которые правительство считает нужным предоставить, и зачастую это ограничивается просто подпиской на текущие статистические и аналитические публикации, которые пополняют собой архивы и библиотеки. Эти функции выполняют, например, секретариаты Парижского клуба или Совета сотрудничества стран Персидского залива. § Наблюдение - содействие с возможностью формулирования и обнародования официальной точки зрения организации на те или иные проблемы, что является способом создания общественного мнения и оказания тем самым воздействия на экономическую политику страны. Наблюдение осуществляется в основном с помощью анализа вторичных источников, на основе которых секретариат готовит доклады, и путем обмена политическими декларациями во время сессий. § Надзор - более жесткая форма наблюдения, связанная с обязательством стран сообщать на регулярной основе и по установленной форме данные о своем экономическом положении и выслушивать рекомендации по существу текущего экономического развития. § Регулирование - надзор, опирающийся на принуждение стран к выполнению рекомендаций международного сообщества через разработку соответствующих норм и механизмов принуждения к их использованию. Регулирование в международной экономике основано на том, что страны добровольно принимают решение о создании международного механизма решения тех или иных проблем, договариваются о принципах его функционирования и о том, как они будут совместно наказывать те страны, которые не будут следовать принципам, под которыми они сами же подписались. Примером является ВТО, в рамках которой установлены определенные правила международной торговли, с которыми согласилось более сотни стран, а также жесткие антидемпинговые и иные процедуры, которые применяются против нарушителей согласованных правил. (с) Горовой Д.А., 2015 134 Тема 6. Регулирование международной торговли и регулирование международного движения факторов производства 13 5 (с) Горовой Д.А., 2015 ВТО: торговля товарами 13 6 Всемирная торговая организация - законодательная и институциональная основа международной торговой системы, механизм многостороннего согласования и регулирования политики стран-членов в области торговли товарами и услугами, урегулирования торговых споров и разработки стандартной внешнеторговой документации. ВТО была образована в 1995 году на основании Марракешского соглашения, подписанного в апреле 1994 года в результате окончания Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. (с) Горовой Д.А., 2015 Принципиальное различие между ВТО и ГАТТ 13 7 Принципиальное различие между ВТО и ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле – предшественница ВТО) заключается в том, что ГАТТ было простым сводом правил, многосторонним соглашением, имеющим небольшой секретариат. ВТО является постоянной международной организацией, действующей на основе соглашения, ратифицированного странами-членами, и имеющей свой секретариат. ГАТТ как соглашение состояло из сторон, участвующих в нем. ВТО состоит из стран-членов. ГАТТ изначально считалось временным соглашением, действующим до момента создания ВТО. ВТО постоянно действующая организация. ГАТТ было посвящено практически только торговле товарами. На ВТО возложены функции регулирования торговли не только товарами, но и услугами, включая такие специфические, как права на интеллектуальную собственность. (с) Горовой Д.А., 2015 Принципы ВТО: 13 8 Торговля без дискриминации - страны не должны предоставлять комулибо лучший торговый режим по сравнению с тем, какой они предоставляют всем остальным странам, и не должны предоставлять лучший режим своим национальным товарам по сравнению с иностранными. В рамках ВТО предусматривается взаимное предоставление всеми странами режима наибольшего благоприятствования, РНБ. Это фундаментальное для многосторонней торговой системы требование ВТО направлено против дискриминации товаров в международной торговле на основе страны их происхождения или страны назначения. Либерализация международной торговли - проведение многосторонних переговоров по снижению таможенных тарифов и устранению других препятствий на пути международной торговли. Применение мер, ограничивающих импорт, только на основе правил ВТО - отказ стран от использования протекционизма как средства торговой политики. Однако либерализация торговли и соблюдение правил ВТО не означают, что страна полностью лишается законной возможности защищать в случае необходимости свой внутренний рынок. (с) Горовой Д.А., 2015 Принципы ВТО: 13 9 Предсказуемость торговой политики - проведение торговой политики в соответствии с установленными правилами и недопущение одностороннего нарушения принятых на себя обязательств. Страны, инвесторы, корпорации должны быть уверены, что тарифы, нетарифные ограничения, прочие инструменты торговой политики применяются странами в соответствии с определенными ВТО правилами. Содействие конкуренции - принцип ВТО, означающий отказ стран от использования несправедливых методов торговой политики, таких как демпинг (экспорт по ценам ниже справедливых рыночных), экспортные субсидии. (с) Горовой Д.А., 2015 Арсенал защиты внутреннего рынка, предусмотренный правилами ВТО, весьма широк. Он включает: 14 0 Защитные меры - временное ограничение импорта определенного товара в случае, когда его масштабы наносят или угрожают нанести серьезный ущерб отечественным товаропроизводителям; Антидемпинговые пошлины - применяемые против источника демпинга защитные пошлины; Компенсационные пошлины - применяемые против экспорта товара, экспорт которого субсидируется в явной или скрытой форме. (с) Горовой Д.А., 2015 В числе прочих функций ВТО: 14 1 содействие развитию международной торговли путем разработки стандартной внешнеторговой документации и систематической рационализации внешнеторговых процедур; техническое содействие в области внешнеторговой политики и регулирования через проведение семинаров, «круглых столов», посылку миссий экспертов в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. новым направлением деятельности ВТО является исследование взаимосвязи мировой торговли и проблем окружающей среды в целях обеспечения стабильности процессов роста и развития. (с) Горовой Д.А., 2015 ВТО —ГТУ: торговля услугами. 14 2 Подписанное в результате Уругвайского раунда Генеральное соглашение по торговле услугами — ГТУ, входящее на правах приложения в соглашение о ВТО, является главным между народным документом, регулирующим международную торговлю услугами в целом. Документ определяет торговлю услугами как предоставление услуги с территории одной страны на территорию другой страны и покрывает все виды услуг, кроме предоставляемых правительством. (с) Горовой Д.А., 2015 Конференция ООН по торговле и развитию — ЮНКТАД Дата создания: 1964 г. Количество членов: 188 стран, 104 межгосударственные организации и 163 неправительственные организации участвуют на правах наблюдателей. Основные функции: содействие интеграции развивающихся стран и стран с переходной экономикой в международную торговую систему; удовлетворение специальных нужд наименее развитых стран, содействие их развитию через подключение к международной торговле; проведение многостороннего диалога по проблемам глобализации и развития, между народной торговли, инвестиций и услуг. 14 3 (с) Горовой Д.А., 2015 Регулирование международного движения факторов производства 14 4 В отличие от международной торговли товарами и услугами, в регулировании которых доминирует одна международная организация — ВТО, в сфере международного движения факторов производства — капитала, труда и технологии — пока не сложилось четкой организационной структуры международного мониторинга и регулирования. (с) Горовой Д.А., 2015 МАГИ — ЦУИС: международное инвестирование 14 5 Многостороннее агентство по гарантии инвестиций — МАГИ — автономная организация группы Мирового банка, осуществляющая страхование иностранных инвестиций. МАГИ было образовано в рамках группы Мирового банка, но финансово независимым от него с уставным капиталом около 1 млрд. СДР (1,45 млрд. долл.), который может быть использован для гарантии инвестиций. Максимальный объем гарантии капиталовложений, предоставляемый МАГИ, составляет 50 млн. долл. на один проект, независимо от того, какое количество инвесторов в нем участвует. (с) Горовой Д.А., 2015 Гарантии инвестиций, предоставляемые МАГИ, строятся на следующих принципах: 14 6 гарантии предоставляются только по инвестициям, происходящим из стран-членов, обычно совместно с несколькими другими государственными или частными страховщиками, причем гарантия МАГИ составляет 25-30% общего пакета; гарантии предоставляются на срок 15-20 лет по конкретным проектам на инвестиции в форме вложений в акционерный капитал или займов сроком на более чем три года, а также в отдельных случаях в форме технической помощи, франчайзинга и лицензионных соглашений; гарантии предоставляются по следующим некоммерческим рискам: невозможность перевести валюту за рубеж (репатриировать прибыль, конвертировать местную валюту в доллары и пр.), экспроприация инвестиций (конфискация, национализация или изъятие принимающей страной иностранных инвестиций), нарушение контракта (в случае невозможности получения компенсации через арбитраж); война или гражданские беспорядки (потеря активов в результате революции, терроризма, саботажа, восстания); инвестор, который может претендовать на получение гарантии МАГИ, должен быть резидентом одной из стран-членов, а его инвестиция должна предназначаться для любой другой страны, даже нечлена МАГИ, кроме той, в которой он является резидентом. Государственные предприятия могут получать гарантии МАГИ, если они функционируют на коммерческих принципах. (с) Горовой Д.А., 2015 Основные функции МАГИ: 14 7 содействие увеличению притока инвестиций в развивающиеся страны через предоставление гарантий инвестиций; проведение исследований, сбор и распространение информации для содействия инвестициям; предоставление технической помощи странам и проведение консультаций по инвестиционным вопросам. (с) Горовой Д.А., 2015 Международный центр по урегулированию инвестиционных споров — МЦУИС 14 8 Международный центр по урегулированию инвестиционных споров — МЦУИС ( International Center for Settlement of Investment Disputes — ICSID ) — созданная в рамках группы Мирового банка в 1966 г. автономная организация для урегулирования споров между правительствами и иностранными инвесторами. Его членами являются 139 стран. Политическую линию определяет Административный совет, состоящий из управляющих от каждой страны-члена и поддерживаемый техническим секретариатом во главе с генеральным секретарем — вицепрезидентом Мирового банка. Президент Мирового банка является также президентом ICSID . Страны могут добровольно согласиться использовать его услуги в качестве арбитра по инвестиционным спорам. (с) Горовой Д.А., 2015 Международная организация труда 14 9 Международная организация труда — автономная международная организация, занимающаяся разработкой и согласованием международных стандартов в области рынка труда. Основные функции: содействие разработке национальных программ для обеспечения полной занятости и роста жизненного уровня; создание равных условий для образования и профессиональной подготовки; улучшение условий труда, здравоохранения и жизни; признание права на коллективное проведение переговоров и сотрудничество между менеджментом и трудом. (с) Горовой Д.А., 2015 ВТО—МОИС—ПРООН: движение технологии 15 0 Так же как и международная миграция рабочей силы, международная передача технологии не является пока сферой сколько-нибудь жесткого международного регулирования и надзора. Ближе всего подходят к вопросам изучения и регулирования международного движения технологии три организации — ВТО, МОИС и ПРООН, причем первые две являются в большей мере международными соглашениями по связанным с технологией вопросам, а последняя выступает главным каналом многостороннего финансирования международного технического содействия. (с) Горовой Д.А., 2015 Соглашение ВТО о связанных с торговлей аспектах прав на интеллектуальную собственность покрывает такие вопросы, как копирайт, торговые марки и знаки, географические названия и промышленный дизайн. Соглашение распространяется не только на торговлю, оно определяет и стандарты — минимальные обязательства стран — членов ВТО по охране интеллектуальной собственности, включая предмет защиты и ее минимальную длительность, механизм обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности и процедуру решения- споров в этой области через систему ВТО. Международная организация по интеллектуальной собственности — МОИС— одно из специализированных агентств системы ООН. Задачами организации являются содействие защите интеллектуальной собственности путем развития многостороннего сотрудничества между странами и административное руководство союзами в отдельных областях, заключенными в соответствии с Парижской и Бернской конвенциями. 15 1 Программа развития ООН — ПРООН— созданный в 1965 г. основной источник многостороннего финансирования технической помощи развитию. Средства в размере примерно 1 млрд. долл. в год предоставляются на добровольной основе странами—членами ООН. Основная задача ПРООН заключается в содействии развивающимся странам в развитии их человеческого капитала, устранении бедности, улучшении окружающей среды, создании рабочих мест и развитии международного сотрудничества. (с) Горовой Д.А., 2015 Тема 7 Международная организация труда и ее влияние на развитие социально-трудовых отношений в разных странах (с) Горовой Д.А., 2015 152 Главной целью в международной организации труда, исходя из ее устава, является достижение крепкого мира на основе социальной справедливости, поскольку все люди независимо от расы, веры или пола имеют право на повышение своего материального положение и на духовное развитие в условиях свободы, экономической стабильности и равных возможностях. (с) Горовой Д.А., 2015 153 МОТ разрабатывает и утверждает международные нормы труда в виде конвенций и рекомендаций в рамках следующих вопросов: Социальное обеспечение Занятость и безработица Зарплата Рынок труда Условия (охрана, безопасность, гигиена труда) Профессиональная подготовка или переподготовка кадров (с) Горовой Д.А., 2015 154 Основными сферами деятельности МОТ являются: улучшение условий труда, производственной и окружающей среды; заработная плата; социальное обеспечение; содействие наиболее уязвимым группам трудящихся; оказание помощи в укреплении социальных институтов. Одна из важнейших сфер деятельности МОТ — содействие обеспечению полной занятости, предупреждение и сокращение безработицы и помощь 155 (с) Горовой Д.А., 2015 Всемирная программа занятости была разработана и провозглашена на юбилейной сессии Международной конференции труда в 1969 г. Она стала отправным пунктом усилий Организации в оказании помощи в борьбе с безработицей и неполной занятостью. Для сокращения безработицы и достижения более полной занятости требуется проведение активной политики на рынке труда, целями которой являются: справедливость: равные возможности доступа к занятости и равенство в отношении к трудящимся на рынке труда, содействие занятости наиболее уязвимых групп населения; экономический рост: поддержка и развитие производительных рабочих мест; эффективность: отдача от использования трудовых ресурсов; рост производительности и доходов трудящихся. (с) Горовой Д.А., 2015 156 С начала 90-х годов МОТ осуществляет программу «Международные трудовые нормы и права человека». Вся работа МОТ в данной сфере подразделяется на три направления: Нормотворческа я деятельность — разработка международных норм, законодательных актов, предусматривающих специальные меры по защите здоровья трудящихся, по улучшению условий труда и производственной среды и предотвращению состояний чрезмерных перегрузок и утомления. Разработка и осуществление программ по гуманизации труда, которые представляют большой интерес не только для трудящихся, но и для предпринимателей. МОТ исходит из того, что решение этих вопросов требует качественно нового подхода ко всему комплексу проблем труда в мире, такого подхода, который смог бы удовлетворить те новые социальные требования, которые человек предъявляет к труду. (с) Горовой Д.А., 2015 Исследования, публикации и информация. МОТ проводит исследования и делает публикации по самым различным темам. В этом направлении своей деятельности МОТ является координатором всех исследовательских работ в области охраны, гигиены труда и производственной сферы, выполняемых в отдельных странах, а также и в других международных 157 В сфере решения вопросов заработной платы МОТ провозглашает достижение «гарантии заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни... признания принципа равной оплаты за равный труд..» В конвенции МОТ сформулированы критерии, определяющие уровень минимальной заработной платы. Это: Потребности трудящихся и их семей, стоимость жизни, общий уровень заработной платы и социальные пособия; Экономические соображения, включая требования экономического развития, уровень производительности и желание достичь и поддержать высокий уровень занятости. (с) Горовой Д.А., 2015 158 Регулирование международных финансов Тема 8 (с) Горовой Д.А., 2015 159 МВФ: платежный баланс Международный валютный фонд, считается наиболее влиятельной международной организацией, регулирующей международную макроэкономику. Дата создания: 1944 г. Количество членов: 182 страны. Основные функции: надзор за валютными курсами и макроэкономической политикой странчленов и развитием международной экономики в целом; предоставление временной финансовой помощи странам, испытывающим трудности с погашением своих международных долгов в результате несбалансированности платежного баланса; предоставление технической помощи правительствам стран-членов в области государственных финансов, статистики, банковского регулирования и платежного баланса. В целях достижения главной цели — стабильности в международной экономике — в настоящее время МВФ выполняет три основные функции: надзор, финансовую помощь и техническое содействие. (с) Горовой Д.А., 2015 160 Надзор Надзор( surveillance ) — функция МВФ, предусматривающая его право осуществлять жесткое наблюдение за политикой стран-членов в области установления валютных курсов и связанной с ней макроэкономической политикой. Каждая страна обязана предоставлять МВФ по его запросу информацию, необходимую для осуществления надзора за ее экономической политикой. Она обычно состоит из детальной информации о реальном денежном, бюджетном и внешнем секторах, а также о структурной политике правительства (приватизация, рынок труда, окружающая среда). Главная цель надзора заключается в том, чтобы своевременно выявить потенциально опасные макроэкономические дисбалансы, могущие повлиять на стабильность валютных курсов, и, используя лучший мировой опыт, дать правительству страны рекомендации по их исправлению. (с) Горовой Д.А., 2015 161 Финансовая помощь Финансовая помощь — использование финансовых ресурсов МВФ странами-членами, испытывающими сложности с финансированием платежного баланса и представившими в МВФ программу ре форм, показывающую намерения правительства по преодолению этих трудностей. МВФ оказывает финансовую помощь странам-членам за счет финансовых ресурсов, которыми он располагает. Эти ресурсы состоят из собственных ресурсов — взноса каждой страны в уставный капитал МВФ в соответствии с квотой и дохода, полученного в результате того, что МВФ взимает проценты за пользование его ресурсами, а также заемных ресурсов — кредитных линий, открытых для МВФ в рамках Генерального соглашения о займах 1962 г. и Нового соглашения о займах 1996 г., и прочих кредитных линий от правительств и центральных банков его членов. (с) Горовой Д.А., 2015 162 Техническая помощь Техническая помощь (technicalassistance) — содействие МВФ странам-членам в области денежной, валютной политики и банковского надзора, бюджетной и налоговой политики, статистики, разработки финансового и экономического законодательства и подготовки кадров. Техническая помощь осуществляется через направление миссий в центральные банки и министерства финансов и статистические органы стран, запросивших такую помощь, посылку экспертов в эти органы на 2-3 года, проведение экспертизы готовящихся законодательных документов. Институт МВФ, Совместный институт, созданный МВФ, Мировым банком и Европейским банком реконструкции и развития, ЕС и ОЭСР в Вене осуществляют повышение квалификации сотрудников среднего звена с уровня заместителя начальника отдела и выше государственных органов стран-членов. Специфической функцией МВФ, возложенной на него международным сообществом, является пополнение международных резервов с помощью выпуска СДР. (с) Горовой Д.А., 2015 163 Специальные права заимствования— СДР (special drawing rights — SDR ) — международный резервный актив, созданный МВФ в 1969 г. и периодически распределяемый между странами-членами пропорционально их квотам в МВФ. Обусловленность финансирования (conditionally) — экономическая политика, которую страна-член обязуется осуществлять, с тем чтобы иметь до ступ к финансированию со стороны МВФ. (с) Горовой Д.А., 2015 164 Парижский и Лондонский клубы: внешняя задолженность Проблемы международной задолженности являются предметом мониторинга со стороны нескольких международных организаций. Парижский клуб и Лондонский клуб кредиторов занимаются регулированием внешней задолженности, тогда как Мировой банк и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) ведут учет и обобщают статистическую информацию о внешнем долге, соответственно со стороны должников и кредиторов. (с) Горовой Д.А., 2015 165 Парижский клуб Парижский клуб ( ParisClub ) — созданная в 1956 г. неформальная организация правительств стран-кредиторов, занимающаяся наблюдением за государственной задолженностью и проведением со странами-должниками многосторонних переговоров по проблемам реструктуризации государственных долгов. Время от времени Парижский клуб согласовывает условия, на которых реструктурируются долги развивающихся стран. Наиболее известные из них следующие: (с) Горовой Д.А., 2015 166 Торонтские условия ( Toronto terms ) Торонтские условия ( действовали в 1988-1991 гг.) - согласованные в рамках Парижского клуба условия реструктуризации долгов наименее развитых стран, в соответствии с которыми страныкредиторы должны были выбрать одну из следующих альтернатив взаимоотношений с этими странами: частичное списание долгов (списание 33% чистой текущей стоимости долга и перенос платежей по остальной части на 14 лет под рыночную процентную ставку с восьмилетним льготным периодом); увеличение срока погашения долга (перенос сроков платежей на 25 лет, включая 14 лет льготного периода); использование льготной процентной ставки (перенос платежей по долгам на 14 лет под рыночную процентную ставку, уменьшенную на 3,5 пункта, с восьмилетним льготным периодом). Применение этих условий способствовало частичному облегчению долгового бремени развивающихся стран, но было явно недостаточным для большинства из них. (с) Горовой Д.А., 2015 167 Лондонские условия (London terms) Лондонские условия (действовали в 1991-1994 гг. ) - согласованные в рамках Парижского клуба условия реструктуризации долгов наименее развитых стран, в соответствии с которыми страныкредиторы могли списать до 50% чистой текущей стоимости долга. В соответствии с вариантом снижения долга страны могли получить: перенос платежей на 23 года с шестилетним льготным периодом под льготную процентную ставку; сокращение платежей по обслуживанию долга, в соответствии с которым его размер сокращается в результате использования льготной процентной ставки, с выплатой оставшейся части в течение 23 лет с пятилетним льготным периодом; коммерческий вариант, предусматривающий выплату всего долга в течение 25 лет с шестнадцатилетним льготным периодом. (с) Горовой Д.А., 2015 168 Неапольские условия (Naples terms) Неапольские условия— действуют с 1995 г. - согласованные в рамках Парижского клуба условия реструктуризации долгов наименее развитых стран, в соответствии с которыми страны, получившие ранее льготы на основе Торонтских или Лондонских условий, могут получить дальнейшие льготы от кредиторов в виде списания 67% чистой текущей стоимости их долга. Если среднедушевой доход страны составляет более 500 долл., а отношение суммы долга к экспорту не превышает 350%, то может быть списано не более 50% стоимости долга. Решение кредиторами принимается по каждой отдельной стране. Для стран-должников, проводящих в течение не менее трех лет политику стабилизации и экономических реформ, поддерживаемую кредитами МВФ, зарезервирован вариант проведения операции с запасами долга ( stock - of - debtoperation ), в рамках которой весь государственный внешний долг страны может быть сокращен единовременно на льготных условиях. В конце 90-х гт. Неапольские условия применялись в рамках инициативы МВФ и Мирового банка по сокращению долгов беднейших стран с высокой задолженностью. (с) Горовой Д.А., 2015 169 Неапольские условия (Naples terms) В распоряжении кредиторов имеются три варианта механизма списания долгов: сокращение долга с его выплатой оставшейся части в течение 23 лет, включая 6 лет льготного периода; сокращение платежей по обслуживанию долга, в соответствии с которым его размер сокращается в результате использования льготной процентной ставки, с выплатой оставшейся части в течение 33 лет; коммерческий вариант, предусматривающий выплату всего долга в течение 40 лет с 20-летним льготным периодом. (с) Горовой Д.А., 2015 170 Лионские условия (Lyon terms) Лионские условия (Lyon terms) — согласованные в декабре 1996 г. условия реструктуризации внешнего долга наименее развитых стран с высоким уровнем задолженности, которые будут применяться наряду с Неапольскими условиями на втором этапе реструктуризации. Они предусматривают сокращение чистой текущей стоимости долга на 80% с выплатой оставшейся части в течение 40 лет при восьмилетнем льготном периоде. (с) Горовой Д.А., 2015 171 Лондонский клуб (London Club) Лондонский клуб – консультационный комитет крупнейших частных банковкредиторов, заседающий в связи с их переговорами с правительствами стран-должников по вопросам реструктуризации их частной задолженности, которые обычно ведутся одним из банков от лица и по поручению других банков, участвующих в консультативном совете. Лондонский клуб не имеет какой-либо организационной структуры и собирается в составе тех банков, которые имеют наиболее крупные требования к стране-должнику, дело которой они рассматривают. В рамках Лондонского клуба банки заключают с правительством страныдолжника соглашение либо о ежегодной реструктуризации долга, либо о многолетней реструктуризации. Условием подписания соглашения о реструктуризации обычно являются принятие страной программы МВФ по структурной корректировке экономики и осуществлению экономических реформ и наличие жесткого мониторинга за ее исполнением. Реструктуризации подлежат только выплаты основного долга, тогда как все просроченные суммы должны быть выплачены в момент подписания соглашения о реструктуризации. (с) Горовой Д.А., 2015 172 Банк международных расчётов (БМР) Банк международных расчётов (БМР) (англ. Bank for International Settlements (BIS)) — международная финансовая организация, в функции которой входит содействие сотрудничеству между центральными банками и облегчение международных финансовых расчётов; кроме того, это центр экономических и денежно-кредитных исследований. Центральные банки ведущих торговых государств являются его учредителями, каждый назначает своего представителя в совет директоров; правление собирается не реже десяти раз в год. Штаб-квартира БМР расположена в Базеле. (с) Горовой Д.А., 2015 173 Целью банка является: «содействие развитию сотрудничества между центральными банками, создание новых возможностей для международных финансовых операций и деятельность в качестве доверенного лица или агента при проведении международных платежных операций, переданных ему на основании договоров со сторонами-участниками. (Статья 3 Устава БМР)» (с) Горовой Д.А., 2015 174 Часть функции БМР в значительной степени взял на себя Международный валютный фонд. Сегодня основой его деятельности остаётся кооперация среди центральных банков. Кроме того БМР оказывает широкий спектр финансовых услуг центральным банкам стран-членов (предоставляет кредиты, принимает депозиты, выступает в качестве посредника или гаранта). При Банке международных расчётов в 1974 г. был создан Базельский Комитет по банковскому надзору, который разрабатывает директивы и рекомендации, направленные на совершенствование банковского регулирования и ведёт работу по унификации требований к финансовому регулированию в разных странах. Кроме того под эгидой БМР действуют Комиссия по платежным системам, Комитет по глобальной финансовой стабильности, Группа по борьбе с подделкой денежных знаков и ряд других структур. (с) Горовой Д.А., 2015 175 История Банк международных расчётов был создан в 1930 году на основе Гаагского соглашения центральных банков 5 государств (Бельгии, Великобритании, Германии, Италии, Франции) и конвенции этих стран со Швейцарией, где расположен банк международных расчетов (Базель), в связи с планом Юнга о репарациях, выплачиваемых Германией странам-победителям в первой мировой войне. Официально США не участвовали в создании Банка международных расчётов, так как не могли получать репарационные платежи с Германии. Поэтому на акции Банка международных расчётов подписались частные американские банки во главе с банкирским домом J.P. Morgan. В годы второй мировой войны 1939—45 в банке продолжалось сотрудничество между директорами от стран антигитлеровской коалиции (Франции, Англии и США) и от фашистских стран (Германии, Италии). Бреттон-Вудская конференция (1944) приняла решение о ликвидации БМР, но банк уцелел и даже стал расширять свои операции. Банк участвовал в проведении платежей по «плану Маршалла», осуществлял многосторонние клиринги для Европейского платёжного союза, а после роспуска последнего — в рамках Европейского валютного соглашения. БМР является финансовым агентом Европейского объединения угля и стали, Международного Красного Креста, Всемирного почтового союза и др. БМР выступает в качестве европейского вспомогательного органа Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития. Количество членов: 41 страна (с) Горовой Д.А., 2015 176 Основные функции: осуществляет широкий круг банковских операций с целью содействия центральным банкам в управлении их валютными резервами; служит форумом для международного валютного сотрудничества, в рамках которого периодически встречаются руководители ЦБ ведущих стран; выполняет функции агента и доверенного лица по исполнению международных финансовых соглашений, в том числе до 1994 г. в рамках ЕС; осуществляет исследования в области валютной и денежной политики, являющейся предметом интереса для ЦБ. В качестве расчетной единицы, в которой ведется баланс БМР, до сих пор применяется золотой швейцарский франк. (с) Горовой Д.А., 2015 177 БМР выполняет важнейшую функцию регулирования международных расчетов и разработки нормативных документов по банковскому надзору. Эта функция осуществляется через три комитета, действующих под эгидой БМР и при поддержке его секретариата: Базельский комитет по банковскому надзору — созданный в 1974 г. на основе соглашения между ЦБ Группы десяти периодически собирающийся орган, в задачу которого входит разработка минимальных принципов эффективного банковского надзора, которые рекомендуются для применения всеми центральными банками в целях избегания банковских кризисов. Базельский комитет по системам платежей и расчетов — периодически собирающийся с 1989 г. под эгидой БМР комитет, осуществляющий наблюдение за международными расчетами, обобщающий статистику и разрабатывающий новые механизмы международных расчетов. Постоянный комитет по евровалютам— постоянно действующий с 1971 г. комитет Группы десяти, который изучает и выносит рекомендации по усовершенствованию банковского регулирования рынка евровалют. В числе тем, по которым комитет сформулировал рекомендации, — улучшение статистики финансовых дериватов, риски финансовых посредников, нововведения на международном финансовом рынке. (с) Горовой Д.А., 2015 178 Бильдербергский клуб http://www.bilderbergmeetings. org/participants2015.html (с) Горовой Д.А., 2015 179 Бильдербергский клуб, Билдербергская группа, Билдербергская конференция (англ. Bilderberg group — Билдербергская группа) неофициальная ежегодная конференция, состоящая примерно из 130 участников, большая часть которых являются влиятельными людьми в области политики, бизнеса и банковского дела, а также главами ведущих западных СМИ. Вход на конференцию только по личным приглашениям. Актив клуба объединяет 383 человека, из них 128, или одна треть, — американцы, а остальные — европейцы и азиаты (японцы, корейцы, сингапурцы, представители Тайваня (с) Горовой Д.А., 2015 180 и Гонконга). Как сообщает энциклопедия «Британника», «конференция предоставляет неофициальную, непринуждённую обстановку, в условиях которой те, кто оказывает влияние на национальную политику и международные дела, могут поближе познакомиться друг с другом и обсудить общие проблемы без взятия обязательств. После каждой конференции готовится неофициальный отчёт о встрече, распространяемый исключительно среди прошлых и нынешних участников. В отчёте докладчики обозначены только по своей стране. Международный оргкомитет каждый год обычно отбирает разных делегатов» Страны, представители которых присутствовали хотя бы на одной конференции клуба. (с) Горовой Д.А., 2015 181 Заседания клуба Заседания клуба проходят по особым приглашениям, не афишируются, даты их созыва в печати не оглашаются. Организацию совещаний и безопасность участников обеспечивает та страна, на территории которой собираются билдербергеры — так их стали именовать по названию отеля «Билдерберг» в голландском городе Остербеке, где в мае 1954 года состоялось первое заседание клуба. Любая встреча билдербергеров, несмотря на полную секретность, вызывает большой интерес мировой общественности. Невозможно скрыть приезд в одно место большого количества известных людей, среди которых — президенты, короли, принцы, канцлеры, премьерминистры, послы, банкиры, руководители крупнейших корпораций. Тем более, что каждый из них приезжает с целой свитой секретарей, поваров, официантов, телефонистов и телохранителей. Штаб-квартира билдербергского клуба находится в Нью-Йорке, в помещении Фонда Карнеги. Тем не менее, о прошедшем заседании клуба широкой публике становится известно только после его завершения. На встречи не допускаются посторонние, отсутствует пресса. Отчёты о проведённых встречах, обсуждаемых вопросах и принятых решениях не публикуются. На собраниях группы запрещено вести видео- и аудиозапись; запрещено делать заявления для прессы и разглашать содержание дискуссий, происходящих на этих встречах. (с) Горовой Д.А., 2015 182 Ежегодные встречи 13—15 мая 1954 — отель Бильдерберг, вблизи города Арнем, Нидерланды (первое совещание) 18—20 марта 1955 — Барбизон, Франция 13—15 мая 1983 — Шато Монтебелло, муниципалитет Монтебелло, Квебек, Канада. 14—17 мая 1998 — Тернбэри, Южный Эйршир, Шотландия. 5—8 мая 2005 — Доринт Софитель Сихотел Юберфахрт, Роттах-Эгерн, Германия. 8—11 июня 2006 — Брукстрит Хотел, Канада, Оттава, Онтарио, Канада. 31 — 3 июня 2007 — Ritz-Carlton, Шишли, Стамбул, Турция. 5—8 июня 2008 года — Уэстфилд Марриотт, Чэнтилли, Виргиния, США. 14—17 мая 2009 — Астир Палац, Афины, Греция. позднее в 2009 году — Замок в долине Герцогини, Брюссель, Бельгия. 3—7 июня 2010 — Сиджес, провинция Барселона, Испания. 9—12 июня 2011 в Санкт-Морице, Швейцария. 31 мая — 3 июня 2012 в Чэнтилли, Виргиния, США 6 — 9 июня 2013— Великобритания (прошла 61-я встреча) 29 мая — 1 июня 2014 — Copenhagen Marriott, Дания. 2015 — вторая неделя июня, Тельфс, Австрия. (с) Горовой Д.А., 2015 183 Тема 9 Международные транспортные организации (с) Горовой Д.А., 2015 184 Международные транспортные организации Международные транспортные организации играют важную роль в деле упрощения процедур торговли, так как, во-первых, они представляют своих членов на переговорах по вопросам упрощения процедур торговли, а во-вторых, зачастую оказывают активное содействие реализации мер по упрощению процедур торговли и способствуют применению разнообразных инструментов и решений в области упрощения процедур торговли в странах-участницах. (с) Горовой Д.А., 2015 185 Международные транспортные организации В компетенцию международных транспортных организаций входит: разработка проектов международных договоров, подготовка транспортных и техникорегламентационных правил перевозки грузов, пассажиров и багажа, проформ транспортных договоров. заключения и рекомендации по применению международных норм. толкование действующих соглашений, урегулирование споров путем посредничества и арбитража. (с) Горовой Д.А., 2015 186 Международные транспортные организации Процесс создания международных транспортных организаций начался в конце XIX века, развивался он достаточно активно. В настоящее время создана и действует весьма разветвленная система этих организаций. Так, только в области воздушного транспорта действует около 30 международных транспортных организаций Международные транспортные организации могут быть классифицированы по территориальному признаку. В первые десятилетия начала процесса создания международных транспортных организаций они не ограничивались определенными территориальными рамками. К таким организациям относятся, например, Международная организация гражданской авиации (ИКАО) – 1944 г., Международная автодорожная федерация – 1948 г., Международная морская организация (ИМО) – 1949 г., Международный союз водителей грузовиков дальнего следования и соответствующих транспортных средств – 1957 г. и другие. В начале 60-х годов XX века начался активный процесс создания региональных международных транспортных организаций. В качестве примера можно назвать такие организации, как Ассоциация дальневосточных авиакомпаний – 1966 г., Арабский совет гражданской авиации – 1967 г., Восточно-Африканская железнодорожная корпорация – 1969 г., Европейская конференция по пассажирским тарифам (ЕПК) – 1975 г., Ассоциация авиакомпаний Европейского сообщества – 1980 г. и многие другие. Вполне понятно, что их деятельность ограничивается рамками соответствующих регионов. (с) Горовой Д.А., 2015 187 Международные транспортные организации В зависимости от организационной формы можно выделить межправительственные и неправительственные транспортные организации. Главные задачи межправительственных транспортных организаций заключаются в выработке стратегии международных транспортных связей, их оптимизации, а также в обеспечении надлежащего исполнения международных конвенций. К таким межправительственным транспортным организациям относятся, например, ИМКО, ИМО, ИКАО, Центральное бюро международных железнодорожных сообщений. Компетенция неправительственных международных транспортных организаций – рассмотрение главным образом организационных, а также технико-юридических вопросов транспортной деятельности на международном рынке транспортных услуг. Среди неправительственных транспортных организаций заметную роль играют следующие: на морском транспорте – БИМКО, Международная ассоциация независимых владельцев танкеров (ИНТЕРТАНКО); на железнодорожном транспорте – Международный комитет железнодорожного транспорта в Берне; на автомобильном транспорте – ИРУ; на воздушном транспорте – ИАТА. (с) Горовой Д.А., 2015 188 ФИАТА International Federation of Freight Forwarders Associations (http://fiata.com ) от французского «Federation Internationale des Associations de Transitaires et Assimiles» Международная федерация экспедиторских ассоциаций представляет отрасль транспортно-экспедиторских услуг и является неправительственной организацией. Сегодня FIATA — это самая большая, влиятельная и профессиональная в области транспорта негосударственная организация в мире, объединяющая 93 национальные ассоциации из 85 стран и около 2700 индивидуальных членов из 140 стран мира. Она была учреждена 31 мая 1926 года в Вене (Австрия) в качестве объединения профессиональных организаций. Учредителями ФИАТА выступили ассоциации международных экспедиторов 16 европейских стран. В структуру FIATA входят институты, консультативные органы и рабочие группы, которые занимаются всеми аспектами международных перевозок грузов. Институты, которые обычно заседают дважды в году, ведут техническую работу Федерации. (с) Горовой Д.А., 2015 189 ФИАТА Усилиями ФИАТА был разработан ряд стандартных документов и их электронных версий, предназначенных для использования экспедиторскими компаниями во всем мире: экспедиторский сертификат о получении груза транспортный сертификат экспедитора складская расписка ФИАТА оборотный коносамент смешанной перевозки ФИАТА необоротная накладная смешанной перевозки ФИАТА декларация грузоотправителя о перевозке опасных грузов весовой сертификат грузоотправителя для смешанной перевозки транспортно-экспедиционные инструкции ФИАТА (с) Горовой Д.А., 2015 190 Основными целями ФИАТА являются: объединение отрасли грузового экспедирования в общемировом масштабе; представление, продвижение и защита интересов отрасли, участие в качестве советников или экспертов в заседаниях международных органов, занимающихся транспортом; ознакомление сферы торговли и промышленности, а также общественности в целом с услугами, оказываемыми грузовыми экспедиторами, путем распространения информации, рассылки публикаций и т.п.; улучшение качества услуг, оказываемых грузовыми экспедиторами, путем разработки и продвижения унифицированных перевозочных документов, стандартизованных торговых условий и т.п.; содействие профессиональному обучению грузовых экспедиторов, включая разрешение проблем страхования ответственности, средства для электронной коммерции, в том числе электронный обмен данными и штриховое кодирование. (с) Горовой Д.А., 2015 191 Индивидуальное членство в FIATA дает экспедиторскому предприятию ряд преимуществ: 1. Название компании, ее почтовый адрес, телефон, факс, адреса веб-сайта и электронной почты, а также, фамилия руководителя публикуется в Списке членов FIATA. Список переиздается ежегодно и рассылается каждому индивидуальному члену FIATA. Публикация в этом списке повышает профессиональный статус экспедиторского предприятия, вводит его в число надежных партнеров. 2. Индивидуальный член, кроме обычной вышеназванной информации о себе, получает возможность размещать в Списке членов FIATA свою рекламу. 3. Индивидуальные члены получают каждые два месяца печатный бюллетень «FIATA Review» (содержащий отчеты о деятельности FIATA, программы Конгрессов FIATA, актуальные статьи по вопросам экспедирования и т.п.), информацию о выставках и конференциях, а также другую информацию непосредственно из FIATA. 4. Индивидуальные члены получают значительные скидки при приобретении публикаций FIATA, таких как, например, «Глоссарий FIATA терминов по транспорту и экспедированию», «Руководство FIATA по таможенной очистке», а также других продуктов FIATA. 5. FIATA, по возможности, предоставляет своим членам индивидуальные услуги, входящие в ее компетенцию, по их запросам; 6. Индивидуальные члены получают официальное свидетельство о членстве. 7. Индивидуальные члены получают право использования эмблемы (логотипа) FIATA на своих канцелярских принадлежностях, автомобилях, фирменных бланках (но не на транспортных документах). (с) Горовой Д.А., 2015 192 ИАТА The International Air Transport Association (IATA) is the trade association for the world’s airlines, representing some 260 airlines or 83% of total air traffic. We support many areas of aviation activity and help formulate industry policy on critical aviation issues. http://www.iata.org/ Международная ассоциация воздушного транспорта ‒ неправительственная организация, представляющая отрасль авиаперевозок. Ее членами являются примерно 240 авиакомпаний, на долю которых приходится 84% от общего объема авиаперевозок. ИАТА предлагает стандартизированный подход к упрощению процедур перевозки грузов, обеспечивающий соблюдение нормативных актов, требующих предоставления информации о грузах. (с) Горовой Д.А., 2015 193 ИАТА разработала Правила перевозки опасных грузов (DGR), определяющие порядок подготовки и оформления опасных грузов. Правила перевозки живого скота (LAR) являются стандартом, обязательным к соблюдению при перевозке такого вида грузов. В Резолюции по перевозке живых организмов (Конф. 10.21) Конвенции по международной торговле вымирающими видами дикой фауны и флоры (СИТЕС) рекомендуется, чтобы все организации, занимающиеся подготовкой и перевозкой представителей живой фауны, обязаны были не только следовать инструкциям LAR, но и способствовать их включению в свое национальное законодательство. Правила перевозки скоропортящихся грузов (PCR) представляют собой справочное руководство для всех организаций, занимающихся упаковкой и подготовкой скоропортящихся грузов к перевозке авиатранспортом. Согласно СИТЕС, всем организациям, занимающимся подготовкой и перевозкой образцов живой флоры, рекомендуется не только следовать инструкциям, содержащимся в Правилах перевозки скоропортящихся грузов, но и способствовать их внесению в свое национальное законодательство. В сфере электронной коммуникации ИАТА разработала ряд решений, использующих технологию «e-freight» (электронные грузоперевозки), целью которой является исключение бумажных носителей из цепочки поставок грузов воздушным транспортом и замена их на более точную и надежную систему электронных сообщений. Используются как традиционные сообщения ЭОД, реализуемые через стандарты ИАТА CARGO-IMP, так и XML сообщения. (с) Горовой Д.А., 2015 194 Международная организация гражданской авиации Международная организация гражданской авиации (ИКАО от англ. ICAO — International Civil Aviation Organization) — специализированное учреждение ООН, устанавливающее международные нормы гражданской авиации и координирующее её развитие с целью повышения безопасности и эффективности. ИКАО учреждена «Конвенцией о международной гражданской авиации». Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) не является ИКАО. Международная организация гражданской авиации основана на положениях части ІІ Чикагской конвенции1944 года. Существует с 1947 года. Штаб-квартира находится в Монреале, Канада. СССР вступил в члены ИКАО 14 ноября 1970 года. icao.int (с) Горовой Д.А., 2015 195 ИКАО Уставной целью ИКАО является обеспечение безопасного, упорядоченного развития международной гражданской авиации во всем мире и другие аспекты организации и координации международного сотрудничества по всем вопросам гражданской авиации, в том числе международных перевозок. В соответствии с правилами ИКАО международное воздушное пространство разделено на районы полетной информации — воздушное пространство, границы которого устанавливаются с учётом возможностей средств навигации и контроля за воздушным движением. По состоянию на ноябрь 2011 количество стран — 190 из 194 стран ООН (все кроме Доминики, Лихтенштейна, Тувалу и Островов Кука). Лихтенштейн делегировал Швейцарию для осуществления договора, чтобы сделать его применимым на территории Лихтенштейна Одной из функций ИКАО является присвоение аэропортам мира четырёхбуквенных индивидуальных кодов — идентификаторов, используемых для передачи аэронавигационной и метеорологической информации по аэропортам, планов полётов (flight-plans), обозначения гражданских аэродромов на радионавигационных картах и т. д. (с) Горовой Д.А., 2015 196 Коды ИКАО И у ИКАО, и у ИАТА имеются собственные системы кодов для обозначения аэропортов и авиакомпаний. ИКАО использует четырёхбуквенные коды аэропортов и трёхбуквенные коды авиакомпаний. В США коды ИКАО обычно отличаются от кодов ИАТА только префиксом K (например, LAX == KLAX). В Канаде, аналогично, к кодам ИАТА добавляется префикс C для образования кода ИКАО. Во всём остальном мире коды ИКАО и ИАТА не связаны между собой, поскольку коды ИАТА основаны на фонетическом сходстве, а коды ИКАО привязаны к месту (location-based). ИКАО также отвечает за выдачу цифро-буквенных кодов типов самолетов, которые состоят из 2-4 знаков. Эти коды обычно используются в планах полётов. ИКАО также предоставляет телефонные позывные для самолетов по всему миру. Они состоят из трёхбуквенного кода авиакомпании и позывного, состоящего из одного или двух слов. Обычно, но не всегда, позывные соответствуют названию авиакомпании. Например, код для Aer Lingus — EIN, а позывной — Shamrock, для Japan Airlines International код — JAL, а позывной — Japan Air. Таким образом, рейс компании Aer Lingus под номером 111 будет закодирован как «EIN111», а произнесён по радиосвязи как «Shamrock Сто одиннадцать». Рейс под тем же номером компании Japan Airlines будет закодирован как «JAL111» и произнесен как «Japan Air Сто одиннадцать». ИКАО отвечает за стандарты регистрации самолетов, в которых, в числе прочего, странам назначаются цифро-буквенные коды. (с) Горовой Д.А., 2015 197 Международная палата судоходства (МПС) The International Chamber of Shipping (ICS) is the principal international trade association for merchant shipowners and operators, representing all sectors and trades and over 80% of the world merchant fleet. http://www.ics-shipping.org Международная палата судоходства (МПС) и Международная федерация судоходства (МФС) являются ключевыми международными торговыми ассоциациями и организациями работодателей для коммерческих судоходных компаний, представляющих все имеющиеся сектора и отрасли, а также 80% всего мирового торгового флота. Они представляют интересы отрасли в вопросах упрощения процедур торговли, а именно: безопасность на море стандарты кораблестроения ответственность за грузы политика в области грузоперевозок и свобода торговли (с) Горовой Д.А., 2015 198 MEMBERS OF ICS FULL MEMBERS OF ICS Australia Bahamas Belgium Brazil** Canada Chile China** Cyprus Denmark Faroe Islands Finland France Germany Greece Hong Kong India Ireland * ** Isle of Man** Italy Japan Korea Kuwait Liberia Mexico Netherlands Norway Philippines Portugal Russia Singapore Spain Sweden Switzerland** Turkey United Kingdom United States of America ASSOCIATE MEMBERS •Abu Dhabi National Tanker Company (Adnatco)* •BW Fleet Management Pte. Ltd* •Chamber of Shipping of British Columbia* •Cruise Lines International Association (CLIA) •European Dredging Association (EuDA) •Interferry* •International Maritime Employers' Council Limited (IMEC) •Monaco Chamber of Shipping •Sail Training International •Shipping Australia Ltd* •World Shipping Council* Trade Association only Employers' Organisation only (с) Горовой Д.А., 2015 199 МСЖД The Worldwide Railway Organization http://www.uic.org Международный союз железных дорог является неправительственной организацией, представляющей интересы участников отрасли железнодорожных перевозок. МСЖД устанавливает и публикует стандарты функционирования различных элементов железнодорожного комплекса, как-то: вагоны, железнодорожное оборудование и железнодорожные станции. МСЖД является разработчиком международной формы железнодорожной грузовой накладной (ЦИМ). МСЖД также разработал ряд стандартов для обмена информацией между железнодорожными компаниями и владельцами железнодорожной инфраструктуры под общим названием TSI (Технические условия на эксплуатационную совместимость). (с) Горовой Д.А., 2015 200 (с) Горовой Д.А., 2015 201 SMDG SMDG is a non-profit foundation, run by and on behalf of companies and organizations working in the maritime industry, like container terminals, ocean carriers and related companies and organizations. http://www.smdg.org СМДГ представляет собой группу пользователей судоходных линий, контейнерных терминалов и портовых управлений, усилиями которой были разработаны стандарты для отрасли морских контейнерных перевозок, а также обмена информацией по карго-планам и отдельным перемещениям морских контейнеров на территории и за пределами портов. (с) Горовой Д.А., 2015 202 Особенности организации автомобильных перевозок На сегодняшний момент в мире существует более 45 как правительственных, так и неправительственных организаций, занимающихся вопросами автомобильного транспорта. Среди них большое значение для развития международных автомобильных перевозок играет работа Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (КВТ ЕЭК ООН), созданный еще в 1948 году. Данный комитет на сегодняшний день является одним из наиболее эффективных органов Европейской экономической комиссии. Комитет осуществляет не только консультационную деятельность, но и является органом, в рамках которого вырабатываются международные рекомендации и заключаются международные соглашения. Во главе данного комитета стоит председатель и его заместитель. Непосредственно им подчиняются рабочие группы по отдельным видам транспорта. Эти группы осуществляют руководство и контроль над деятельностью вспомогательных органов групп докладчиков и групп экспертов, которые создаются для изучения специальных проблем между сессиями Комитета. Сессии проводятся один раз в год, как правило, в Женеве (Швейцария). Далее, в иерархии комитета имеется ряд групп экспертов, работающих непосредственно под эгидой Комитета. (с) Горовой Д.А., 2015 203 МСАТ The International Road Transport Union (IRU) is the world road transport organisation, which upholds the interests of bus, coach, taxi and truck operators to ensure economic growth and prosperity via the sustainable mobility of people and goods by road worldwide. http://www.iru.org Международный союз автомобильного транспорта, является всемирной организацией автоперевозчиков, представляющей интересы автотранспортных компаний (а также служб такси и компаний, занимающихся автобусными и железнодорожными перевозками) в вопросах перевозки пассажиров и грузов с использованием автомобильного транспорта. МСАТ ведет активную деятельность по упрощению процедур торговли в сфере автомобильных перевозок, стремясь к максимальной гармонизации всех нормативно-правовых актов, регламентирующих осуществление автоперевозок, с целью обеспечения эксплуатационной совместимости, а также с целью избежания дублирования и путаницы, которые влекут за собой серьезные издержки. (с) Горовой Д.А., 2015 204 IRU membership's geographical coverage (с) Горовой Д.А., 2015 205 МСАТ МСАТ является некоммерческой организацией, и призван содействовать в интересах общества в целом, развитию во всех странах национальных и международных автомобильных перевозок. МСАТ выступает в качестве защитника профессиональных автомобильных перевозок и перевозок за собственный счет. МСАТ был основан в марте 1948 года в Женеве (Швейцария) по инициативе автодорожных и автотранспортных ассоциаций Бельгии, Дании, Франции, Великобритании, Норвегии, Нидерландов, Швеции и Швейцарии. МСАТ состоит из трех Секций. Основной задачей Секций является выработка и реализация мер по вопросам, входящим в их компетенцию, необходимым для достижения целей, стоящих перед МСАТ. Секция 1 занимается профессиональным автомобильным пассажирским транспортом; Секция 2 — профессиональным автомобильным грузовым транспортом; Секция 3 — автомобильным транспортом за собственный счет. (с) Горовой Д.А., 2015 206 МСАТ Действительными членами МСАТ могут быть любые национальные некоммерческие организации, наиболее представительные по каждому виду автомобильных перевозок: профессиональным перевозкам пассажиров, профессиональным перевозкам грузов и перевозкам за собственный счет. Ассоциированными членами МСАТ могут быть национальные и международные организации и также частные предприятия, прямо или косвенно занятые автомобильными перевозками. (с) Горовой Д.А., 2015 207 Основные направления деятельности МСАТ работа над изучением и поиском практических путей решения проблем по различным аспектам международных автомобильных перевозок; принятие мер по изучению и решению проблем, связанных с автомобильным транспортом; координирование и поддержка национальных мероприятий по развитию национального и международного автомобильного транспорта; издание материалов справочного и информационного характера, с регулярным опубликованием исследований по основным аспектам международных автомобильных перевозок; выпуск справочников, содержащих данные о членах МСАТ, условиях выполнения международных автомобильных перевозок в странах членах МСАТ, схемы международной сети автомобильных дорог и другие материалы, имеющие интерес для международных автомобильных перевозчиков. (с) Горовой Д.А., 2015 208 Тема 10 Международные спортивные организации (с) Горовой Д.А., 2015 209 Список международных спортивных организаций Вид спорта Авиационный спорт Автомобильный спорт Акробатика Альпинизм Бадминтон Баскетбол Бейсбол Биатлон Бобслей Бокс Борьба спортивная Боулинг Бридж Буерный спорт Организация Сокращение Сокращение Год (кир.) (лат.) основания Международная авиационная ФАИ федерация Международная автомобильная ФИА федерация Международная федерация МФСА спортивной акробатики Международный союз альпинистских УИАА ассоциаций Всемирная федерация бадминтона ВФБ Международная федерация ФИБА баскетбола Международная федерация бейсбола ИБАФ Международный союз биатлонистов ИБУ Международная федерация бобслея и ФИБТ тобоггана Международная ассоциация АИБА любительского бокса Международная любительская ФИЛА федерация борьбы Международная федерация кеглей ФИК Всемирная бриджевая Федерация ВБФ Международная ассоциация буерного ИДНИЯРА спорта (с) Горовой Д.А., 2015 FAI 1905 FIA 1904 IFSA 1973 UIAA 1932 BWF 1934 FIBA 1932 IBAF IBU 1938 1993 FIBT 1923 AIBA 1920 FILA 1912 FIQ WBF 1952 1958 IDNIYRA 1962 210 Велосипедный спорт Водно-лыжный спорт Водномоторный спорт Волейбол Гандбол Гимнастика Гомоку Гребной спорт Декалифтинг Дзюдо Кёрлинг Конный спорт Международный союз велосипедистов, Международная УСИ, любительская федерация ФИАК велосипедного спорта Международная воднолыжная ИВВФ федерация Международный водномоторный союз Международная федерация волейбола Международная федерация гандбола Международная федерация гимнастики Международная федерация рэндзю Международная федерация гребли, Международная федерация каноэ Международная федерация декалифтинга Международная федерация дзюдо Всемирная федерация кёрлинга Международная федерация конного спорта Конькобежный Международный союз спорт,фигурное конькобежцев катание Международный федерация Корфбол корфбола Крикет Международный совет крикета Международная федерация Культуризм культуристов (с) Горовой Д.А., 2015 UCI, FIAC 1900, ... IWWF 1955 УИМ UIM 1922 ФИВБ FIVB 1947 ИГФ IHF 1946 ФИЖ FIG 1881 РИФ RIF 1988 ФИСА, FISA, 1892, 1924 ИКФ ICF МФД IDF 2005 ИДФ IJF 1951 ВКФ WCF 1965 ФЕИ FEI 1921 ИСУ ISU 1892 ИКФ IKF 1932 ИКК ICC 1909 ИФББ IFBB 1946 211 Международная Ассоциация Лёгкая атлетика Легкоатлетических Федераций Международная Лыжный спорт федерация лыжного спорта Федерация Лякросс международного лякросса Международная Максибаскетбол Федерация Максибаскетбола Международная Мотоспорт мотоциклетная федерация Международная Ориентирование федерация спортивного спортивное ориентирования Международная Охота стрелково-охотничья федерация Международная Парусный спорт федерация парусного спорта Плавание, прыжки Международная в воду,водное любительская федерация поло плавания Международная научноПланеризм техническая организация по планеризму Всемирная Подводный спорт конфедерация подводной деятельности Международная Прыжки с федерация прыжков и верёвкой полетов на веревке ИААФ IAAF 1912 ФИС FIS 1924 ФИЛ FIL 2008 ФИМБА FIMBA 1991 ФИМ FIM 1904 ИОФ IOF 1961 ФИТАСК FITASK 1921 ИСАФ ISAF 1907 ФИНА FINA 1908 ОСТИВ OSTIV ... КМАС CMAS 1958 FIJ 2009 (с) Горовой Д.А., 2015 212 Теннис Тяжёлая атлетика Фехтование Футбол Хоккей на траве Хоккей с мячом Хоккей с шайбой Шахматы Шашки Международная федерация тенниса Международная федерация тяжёлой атлетики Международная федерация фехтования Международная федерация футбола Международная федерация хоккея на траве Федерация международного бенди Международная федерация хоккея с шайбой Международная шахматная федерация Всемирная федерация шашек (с) Горовой Д.А., 2015 ИТФ ITF 1913 ИВФ IWF 1920 ФИЕ FIE 1913 ФИФА FIFA 1904 ФИХ FIH 1924 ФИБ FIB 1955 ИИХФ IIHF 1908 ФИДЕ FIDE 1924 ФМЖД FMJD 1947 213 Международная федерация футбола Международная федерация футбола (фр. Fédération internationale de football association, сокр. FIFA, в русской транслитерации — ФИФА) — главная футбольная организация, являющаяся крупнейшим международным руководящим органом в футболе, минифутболе и пляжном футболе. Штабквартира ФИФА находится в швейцарском городе Цюрих. До октября 2015 года временным и. о. президента ФИФА являлся Зепп Блаттер, который был президентом с 1998 года. С 8 октября 2015 года исполняющим обязанности президента стал Исса Аяту. Под эгидой ФИФА проходят все футбольные турниры всемирного масштаба, в числе которых чемпионат мира ФИФА, аналогичный турнир среди женщин, молодёжные и юношеские турниры, Кубок конфедераций и клубный чемпионат мира. http://www.fifa.com (с) Горовой Д.А., 2015 214 В общей сложности, в ФИФА входит 209 национальных федераций. Из них 185 представляют государства-члены ООН, 4 (Англия, Северная Ирландия, Уэльс и Шотландия) представляют исторические территории Соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии, ещё 20 (Американские Виргинские острова, Американское Самоа, Ангилья, Аруба, Бермуды, Британские Виргинские острова, Гонконг, Гуам, Каймановы острова, Китайский Тайбэй, Кюрасао, Макао, Монтсеррат, Новая Каледония, Острова Кука, Палестина, Пуэрто-Рико, Таити, Тёркс и Кайкос и Фарерские острова) представляют зависимые территории с различным статусом. Из числа членов ООН не представлены в ФИФА 8 государств — Великобритания, Кирибати, Маршалловы Острова, Монако, Науру, Палау, Тувалу, Федеративные Штаты Микронезии. Рейтинг сборных ФИФА обновляется каждый месяц и определяет места сборных в зависимости от их успехов в международных соревнованиях всех уровней, а также товарищеских матчах. Есть аналогичный Рейтинг женских сборных ФИФА, обновляющийся ежеквартально. (с) Горовой Д.А., 2015 215 Экономика ФИФА Международная федерация футбола (ФИФА) является одной из самых крупных общественных организаций в мире, она включает в себя 209 членов. В среднем ФИФА зарабатывает 30 миллионов евро в год. Так как штаб-квартира ФИФА расположена в швейцарском городе Цюрих, организация руководствуется законодательством Швейцарии Первые двадцать пять лет ФИФА состояла из нескольких добровольцев, не имела собственной штаб-квартиры, и под её эгидой не проводились матчи. Национальные сборные платили членские взносы в размере 50 французских франков. На чемпионате мира 1966 в Англии ФИФА впервые получила прибыль, в размере 12 млн. фунтов. В 1970-х началась коммерциализация футбола, после чего он превратился многомиллиардную индустрию развлечений (с) Горовой Д.А., 2015 216 Экономика ФИФА В среднем ФИФА зарабатывает 30 миллионов евро в год. Международная федерация футбола оставляет себе лишь 10% прибыли, а остальные 90% распределяются между федерациями, которые входят в неё. ФИФА имеет безналоговый статус. Одной из статей доходов ФИФА является сотрудничество с компанией по разработке компьютерных игр Electronic Arts по совместному производству серии игр FIFA. От продажи телевизионных прав Европейскому вещательному союзу на трансляцию трёх чемпионатов мира в 1990-е ФИФА заработала 310 миллионов долларов США. По итогам отчёта ФИФА в период 2007-2010 годов организация заработала 631 миллион долларов США. Расходы составили — 3,558 млрд долларов, доходы — 4,189 млрд. долларов. Резервный фонд составил 1,28 миллиарда долларов. В 2010 году доход ФИФА от рекламы удвоился, по сравнению с чемпионатом мира 2006 и составил 3,2 млрд. долларов. Эта сумма больше, чем валовой внутренний продукт некоторых стран. На чемпионате мира 1998 ФИФА заработала 365 миллионов долларов США. На чемпионат мира 2014 в Бразилии ФИФА потратило 2 млрд. долларов США, а общий доход составил 4 млрд. долларов. Большую часть суммы заработка (1,7 млрд.) составили продажи телевизионных прав, а 1,4 млрд составили выплаты спонсоров (Adidas, Кока-Кола, Emirates (с) Горовой Д.А., 2015Airline и т.д.). 217 Международная автомобильная федерация Международная автомобильная федерация (фр. Fédération Internationale de l'Automobile), FIA (ФИА, или МАФ) — некоммерческая организация, основанная 20 июня 1904 года для представления интересов автомобильных организаций и владельцев автомобилей. Была первоначально основана как Association Internationale des Automobile Clubs Reconnus (AIACR), структура которой описывалась как международная организация национальных клубов. Штаб-квартира располагается на Площади Согласия, Париж, Франция. Состоит из 235 членов в 140 странах мира. С 1993 года президентом федерации являлся Макс Мосли. 23 октября 2009 года президентом FIA стал Жан Тодт. Широкой общественности FIA наиболее известна как управляющий орган по автомобильным гонкам. В 1922 году FIA передала организацию автогонок организации CSI (Commission Sportive Internationale), самостоятельному комитету, который позднее стал называться FISA (Fédération Internationale du Sport Automobile). Реструктуризация FIA в 1993 году привела к исчезновению FISA, переведя автогонки под прямое управление FIA. Как и в случае с футбольным FIFA, FIA больше известна под своим французским акронимом, даже в англоговорящих странах, но иногда также переводится как International Automobile Federation. (с) Горовой Д.А., 2015 218 Международная автомобильная федерация В 1930-х годах под эгидой AIACR проходил чемпионат Европы, вершина автоспорта того времени. В 1950 году FIA организовала мировой чемпионат для водителей гоночных машин, известный сегодня как Формула-1. В 1955 году FIA создала Мировой чемпионат гонок на выносливость, первый в серии гонок спортивных машин. Этот чемпионат вёл подсчёт очков только для производителей вплоть до 1981 года. Начиная с 1982 года вместе с новыми регламентом для прототипов группы C были добавлены и личные зачёты для водителей. В 1956 году Центральный автомотоклуб СССР принят в FIA. В 1973 году FIA организовала первый мировой чемпионат по ралли. Ралли Монте-Карло стало первым событием чемпионата мира по ралли. (с) Горовой Д.А., 2015 219 Соревнования FIA Чемпионат мира по автогонкам в классе Формула-1 Чемпионат мира по автогонкам на выносливость Чемпионат мира по ралли Чемпионат мира по автогонкам в классе туринг Международный чемпионат FIA GP2 (предшественники — Формула 3000 и Формула-2) Чемпионат FIA Формулы 2 Чемпионат FIA GT (для автомобилей гран-туризмо) Европейский чемпионат FIA GT3 Чемпионат мира по картингу Кубок Европы по автогонкам в классе туринг Чемпионат Европы по гонкам грузовиков Кубок Мира по ралли-рейдам Чемпионат Европы по дрэг-рейсингу Чемпионат Европы по автокроссу Чемпионат Европы по ралли-кроссу Кубок FIA для автомобилей с альтернативными источниками энергии Чемпионат Европы по подъёму на холм Кубок Европы по подъёму на холм Европейская серия по подъёму на холм Интернациональная серия по подъёму на холм Чемпионат FIA по подъёму на холм для исторических автомобилей Чемпионат Европы по ралли для исторических автомобилей Трофей FIA по ралли для исторических автомобилей Чемпионат Европы по ралли Кубок Европы по ралли Чемпионат Ближнего Востока по ралли Чемпионат Африки по ралли Чемпионат Азиатско-Тихоокеанского региона по ралли Чемпионат FIA для исторических автомобилей класса Формула-1 Трофей Lurani по автогонкам для гоночных автомобилей класса Формула Юниор (с) Горовой Д.А., 2015 220
