практика 2013 года и возможные перспективы

Законодательные основы
деятельности НКО:
практика 2013 года
и
возможные перспективы
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Общие тенденции изменения законодательства
• Несистемность законотворческого процесса ( пример:
охрана общественного порядка)
• Использование размытой терминологии (пример:
политическая деятельность, шпионаж)
• Юридическая неточность ( пример: общественные
объединения, добровольные формирования населения)
• Идеологическая наполненность содержания и скрытый
смысл ( пример: поправки в ГК 150-152.2)
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Изменения законодательства в сфере
гражданского общества 2010-2012
• Появление понятия социально ориентированная НКО
• Расширение спектра государственной поддержки
• Предоставление социальных вычетов жертвователям и
исключение из налоговой базы НДФЛ благотворительной
помощи для некоторых категорий граждан
• Появление понятия «волонтер» для ОИ 2014
• Основания для внеплановых проверок НКО
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Изменения законодательства в сфере
гражданского общества 2012-2013
• Появление иностранных агентов;
• Меры воздействия на лиц, причастных к нарушениям
основополагающих прав и свобод человека;
• Шпионаж;
• Клевета;
• Основания внеплановых проверок НКО
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
По данным Министерства юстиции РФ на 01.01.2013 в
Российской Федерации зарегистрировано 219 688
некоммерческих организаций из которых:
104 949 (47,8%) общественных объединений;
25 541 (11,6%) религиозная организация;
87 028 (39,6%) некоммерческих организаций иных
организационно-правовых форм.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Практика применения законодательства
уполномоченным органом ( Минюст)
Десятки различных ответов территориальных органов Минюста
России на одни и те же вопросы;
Оформление устава:
• 3 прошитых экземпляра – Москва, Иркутск, Татарстан,
Ставрополь, Владимир;
• 2 прошитых, 1 непрошитый – Чебоксары;
• 1 прошитый, 2 непрошитых – Екатеринбург;
• 3 непрошитых - Омск (все равно менять, а так удобнее
смотреть)
• Подача документов, коды ОКВЭД, режим «одного окна»…
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Практика применения законодательства
уполномоченным органом ( Минюст)
• Планы проверок за соответствием деятельности уставным целям и
задачам, а также за соблюдением законодательства Российской
Федерации ( до 1 сентября), публикация плана проверок
(декабрь), в 2012 году проведено 6 436 проверок
«По результатам: направлены 45 731 письменное предупреждение
(представление) о выявленных нарушениях законодательства Российской
Федерации, принято 21 решение о приостановлении деятельности, в
отношении некоммерческих организаций и их должностных лиц составлено 5
610 протоколов об административных правонарушениях, в суды направлено
8 916 исковых заявлений о ликвидации (прекращении деятельности)
некоммерческих организаций» (из публичного доклада Министерства юстиции
за 2012 год)
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Практика применения законодательства
прокуратурой
• Прокуратурой проверено около 1000 НКО (300+300+400)
• «По данным Росфинмониторинга, только за период с ноября 2012
года по апрель текущего года 2226 российских НКО получили из-за
рубежа 30,8 млрд. рублей. Даже за минусом НКО, учрежденных
госструктурами, это финансирование составляет 24,2 млрд. рублей
(1868 НКО)» Доклад ГП СФ РФ
• Все НКО, получающие более 3 млн рублей или средства из
иностранных источников, ежегодно до 15 апреля сдают отчет,
доступный для ознакомления (152 539 отчетов за 2012год)
unro.minjust.ru
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Практика применения законодательства
прокуратурой ( из доклада ГП СФ РФ)
• Выявлено «22 НКО, прямо попадающих под действие
законодательства об иностранных агентах», которые «за
трехлетний период, только по данным их собственных отчетов,
получили из-за границы свыше 800 млн. руб.»
• Вместе с тем 193 организации, с трехлетним иностранным
финансированием свыше 5 млрд. руб., обладали признаками
иностранных агентов до вступления в силу закона. Однако после
21 ноября 2012 они либо приостановили политическую
деятельность, заняв выжидательную позицию, либо продолжают
ею заниматься, но при этом не получают зарубежные средства.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Судебная практика с участием НКО - 2013
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Тематика судебных дел
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Результаты дел
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Результаты дел по регионам
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Какие НКО участвуют в судебных процессах
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Проекты
Проекты 2012-13
Перспективы 2014
•«О добровольчестве
•Изменения в закон «Об НКО» в
(волонтерстве)»
части, касающейся ПД и ИА
•«О меценатстве»
•Изменения в КоАП в части
•«Об основах общественного
усиления ответственности
контроля»
•Доступ к социальным услугам
•…
СОНКО
•…
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Проблемы
• Непонимание законодателями и правоприменителями
специфики деятельности НКО;
• Сложность восприятия юридического языка при богатстве
русского языка;
• Запоздалое информирование общества о планируемых
изменениях и новеллах законодательства +
непрофессионализм ряда журналистов при освещении событий
и фактов, искаженное информирование о нормах закона
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Спасибо за внимание!
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru