Слайд 1 - Конкуренция и право

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Четвертый антимонопольный пакет
21 марта 2014г.
Поправки в законодательство
Основная цель внесения поправок в закон «О
защите конкуренции»:
 Реализация положений Дорожной карты
«Развитие конкуренции и совершенствование
антимонопольной политики», которая принята по
инициативе бизнес сообщества;
 Выполнение рекомендаций ОЭСР
В июле 2013 года Комитет по
конкуренции ОЭСР признал
соответствие политики защиты
конкуренции России стандартам
ОЭСР.
2
ФАС – орган предупредительного контроля
Существенно расширяются институты
предупреждения и предостережения
Сфера их распространения:
 действия органов власти;
 недобросовестная конкуренция;
 другие составы злоупотребления доминирующим
положением.
До возбуждения дела по признакам
нарушения антимонопольного
законодательства ФАС России будет
направлять предупреждения бизнесу и
органам власти о прекращении
недопустимых действий.
3
ФАС – орган предупредительного контроля
С введением института предупреждения:
 Бизнес получил возможность оперативно
устранить нарушение законодательства без
наложения штрафов;
 ФАС – возможность возбуждать дела только
после отказа хозсубъектов
исполнять предупреждения;
 Потребители – возможность эффективно
и оперативно защитить свои права;
 Для судов это означает резкое
сокращение количества рассматриваемых дел.
4
ФАС – орган предупредительного контроля
Из числа выданных предупреждений – 75 %
исполнено.
1000
46
900
800
700
27
600
■ Предостережения
500
820
400
300
■ Предупреждения
603
200
100
0
I полугодие 2012 г.
II полугодие 2012 г.
5
ФАС – орган предупредительного контроля
Динамика количества возбужденных дел:
2012 год - количество возбужденных дел
снизилось на 12,4%
2013 год - количество возбужденных дел
снизилось на 27,7%
Прогноз:
С расширением институтов предупреждения и
предостережения количество дел снизится
на 200 – 300%
6
Либерализация законодательства
Поправки предусматривают возможность
концентрации ФАС России на крупных делах,
имеющих существенное влияния на состояние
конкуренции:
 исключение запрета на злоупотребление
доминирующим положением к хозяйствующим
субъектам в случае, если такие действия приводят
только к ущемлению интересов отдельных лиц, не
связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности, и не приводят к
ограничению конкуренции
на
рынке в целом
(«проблема дачников»).
Сегодня это более 1200 дел в год.
7
Либерализация законодательства
Законопроект исключает функцию по ведению
реестра субъектов, занимающих долю на товарном
рынке более 35 процентов товарного рынка.
Таким образом, снимается
административная нагрузка по
представлению
антимонопольному органу
сведений.
Из под антимонопольного контроля
исключаются сделки доминирующих
хозяйствующих субъектов, активы
которых не превышают размеров,
установленных Законом.
8
Либерализация законодательства
Принятие поправок позволит
исключить случаи
одновременного наложения
оборотного штрафа в
соответствии с КоАП и выдачи
предписания о взыскании
незаконно полученного дохода в
результате нарушения
антимонопольного.
9
Либерализация законодательства
Изменения устанавливают:
 требования к сделкам с участием
субъектов естественных монополий;
отмену предварительного
согласования сделок субъектов
естественных монополий, если сделки
осуществляются в рамках одной группы
лиц по основаниям п.1.ч.1.ст.9 и ст. 31
Закона защите конкуренции
10
Либерализация законодательства
 Предлагаемые поправки предусматривают
отмену ст. 6. Закона о защите конкуренции,
применение которой позволяло признавать
хозяйствующие субъекты с долей менее чем
35% занимающими доминирующем положение.
11
Либерализация законодательства
 Исключаются антимонопольные требования к
торгам частных компаний.
Антимонопольные требования будут
распространяться только на те торги,
проведение которых является обязательным в
соответствии с
законодательством
Российской Федерации
12
Либерализация законодательства
 Ограничить возможность создания
государственных и муниципальных предприятий
органами власти
ГУПы и МУПы не могут создаваться на конкурентных
рынках.
Поправка призвана уменьшить государственное
вмешательство в экономику.
13
Либерализация законодательства
 Исключены нормы, определяющие порядок
применения антимонопольных требований к
действиям и соглашениям по использованию
исключительных прав на объекты
интеллектуальной собственности.
Закон о защите конкуренции
регулирует исключительно
отношения по обращению
товара. Отношения по
использованию объектов
интеллектуальной
собственности урегулированы
Гражданским кодексом РФ.
14
Либерализация законодательства
 Уточняется порядок
согласования с
антимонопольным органом
соглашений о совместной
деятельности.
Поправки предусматривают
возможность признания
допустимыми соглашений о
совместной деятельности и
определяют порядок нотификации
таких соглашений.
15
Либерализация законодательства
 Определяется правовой
статус Президиума ФАС
России.
 Президиум ФАС России
изучает, обобщает и дает
разъяснения по вопросам
практики применения
антимонопольного
законодательства
16
Либерализация законодательства
 Президиум ФАС России
наделяется полномочием по
пересмотру решений по делам
о нарушении антимонопольного
законодательства в случае, если
такие решения нарушают единообразие в толковании
и применении антимонопольными органами норм
антимонопольного законодательства, либо нарушают
права и законные интересы неопределенного круга
лиц или иные публичные интересы.
17
Наша миссия
Наша миссия
Свобода конкуренции и эффективная
защита предпринимательства ради
будущего России.
Наш девиз
Законность, равенство, справедливость
Наши ценности
Открытость, сотрудничество,
эффективность
18
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
www.fas.gov.ru
FAS-book
rus_fas
fasovka
fas_rus