Слайд 1 - ГИС

Концепция создания и
развития инфраструктуры
пространственных данных
Российской Федерации.
Задачи I этапа реализации.
Президент ГИС-Ассоциации Миллер Сергей Адольфович
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
План презентации:
- Предпосылки создания инфраструктуры.
- Основные положения Концепции.
- Планы реализации.
- Задачи начального этапа реализации.
- Подготовка к созданию прототипов РИПД в пилотных
субъектах РФ
Распоряжение Правительства РФ
от 21 августа 2006 г. N 1157-р :
1. Одобрить «Концепцию создания и развития инфраструктуры
пространственных данных Российской Федерации»
2. Минтрансу России совместно с Минэкономразвития России,
Минобороны России, Мининформсвязи России, Минрегионом
России и другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти обеспечить реализацию мероприятий,
вытекающих из Концепции создания и развития
инфраструктуры пространственных данных Российской
Федерации
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Разработка концепции велась с учетом международного опыта создания
инфраструктур пространственных данных
Показатели
Начало работ
NSDI/
США
1994
CGDI/
Канада
1996
ASDI/
Австралия
1996
DNF/
Англия
1999
GDI-DE/
Германия
2003
ИПД
Китай
2002
Завершение работ
2000
2012
н/д
н/д
н/д
н/д
Единый портал
есть
есть
есть
есть
есть
нет
Наборы данных
>5 000
13033
39054
н/д
н/д
н/д
Число серверов
>250
257
25
н/д
н/д
н/д
Базы метаданных
есть
есть
есть
есть
есть
частично
7
8
13
9
9
16
Бесплатные БПД
есть
есть
есть
нет
есть
есть
Стандарты(всего/утв.)
40/20
42/8
23/14
н/д
н/д
н/д
Региональные ИПД
частично
есть
нет
нет
есть
частично
Уч. в «e-goverment»
есть
есть
есть
есть
есть
частично
Нац. On-line атлас
есть
частично
нет
нет
нет
нет
Наборы БПД
Но в значительной мере учитывала особенности Российской Федерации
(вопросы геодезии и картографии в ведении РФ, секретность в сфере
производства и использования ПД, не сложившийся рынок информации,
слабый не развитый институт местного самоуправления и др.)
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
В разработке Концепции принимали участие:
Минтранс России, Минэкономразвития России, Мининформсвязи России, Минобороны
России, МПР России, Роскартографии, Роснедвижимости, ГИС-Ассоциации.
К работе над проектом Концепции привлекались специалисты:
1. ЗАО «РесЭко», г. Москва.
2. ФГУП «Госгисцентр» (Роскартография), г. Москва
3. ООО «ПРАЙМ ГРУП», г. Москва
4. Институт географии Российской академии наук, г. Москва.
5. ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва.
6. ООО «Геокосмос 3Д», г. Москва.
7. ЗАО «Самара-Информспутник», г. Самара.
8. ФГУП СНИБ «Эльбрус», г. Пермь.
9. ГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране
окружающей среды Республики Коми», г. Сыктывкар.
10. ГУП «Мосгоргеотрест», г. Москва.
11. МИИГАиК, г.Москва
12. ИПИ РАН, г. Москва.
13. ЦНИИП Градостроительства, г. Москва
14. Росстройизыскания, г. Москва
15. ООО «Дата+», г.Москва
16. НТП «Ижтехинформ», г. Ижевск
17. ЗАО «Геостройизыскания», г. Москва
18. ЗАО ЦИП, г. Москва
19. ФГУП «Уралгеоинформ»(Роскартография)
20. ОГУП «ГИС-центр», г. Калуга
Этапы разработки проекта (1995-2004, 2004-2005, 2006)
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Определения
Инфраструктура пространственных данных Российской Федерации –
территориально распределенная система сбора, обработки, хранения и
предоставления потребителям пространственных данных .
Пространственный объект - любой конкретный объект, который может быть
определен индивидуальным содержанием и границами и описан в виде набора
цифровых данных .
Пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах,
включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в
координатно-временной системе .
Базовые пространственные данные - разрешенные к открытому опубликованию
цифровые данные о наиболее используемых пространственных объектах,
отличающихся устойчивостью пространственного положения во времени и служащих
основой позиционирования других пространственных объектов .
Метаданные - данные, которые позволяют описывать содержание, объем,
положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных
данных и пространственных объектов .
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Компоненты инфраструктуры пространственных данных
Информационные ресурсы
Базовые пространственные данные
Произвольные наборы
пространственных данных
Метаданные
Органы исполнительной власти,
ответственные за ведение
определенных групп базовых
пространственных данных и
метаданных.
Организационная структура
Межведомственная
комиссия по
пространственным
данным
Федеральный орган
исполнительной власти,
ответственный за создание РИПД
Федеральный оператор РИПД
Федеральные отраслевые
операторы тематических БПД
Нормативно – правовое обеспечение
Законодательное закрепление за органами исполнительной
власти и органами местного самоуправления функций по
созданию и предоставлению базовых пространственных данных
и метаданных и их обязательного использования
Разработка технических
регламентов и стандартов на
базовые пространственные
данные и метаданные
Технологии и технические средства
СУБД
ГИС
Интернет порталы
Система телекоммуникаций
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Информационные ресурсы РИПД.
Взаимоотношения понятий: пространственные данные, базовый
пространственный объект, базовые пространственные данные, метаданные
с традиционными картографическими и кадастровыми материалами
Государственный
топографический план
масштаба 1:1000
В цифровом виде Пространственные
данные (ПД)
Предлагаемый состав базовых
географических объектов
Кадастровый план
масштаба 1:2000
Базовый
Пространственный
Объект (БПО)
Базовые
Пространственные
Данные (БПД)
Метаданные о топографическом плане
1. Идентификатор
2. Координатное описание
3. Адресное описание
4. Описание связей объекта
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Структура информационных ресурсов РИПД
Пространственные данные
Базовые пространственные данные
Растровая модель
местности
Тематические
пространственные
данные
Произвольные
наборы
пространственных
данных
Цифровое ортофото
изображение
Матрица рельефа
Векторная модель местности
Совокупность цифрового описания БПО
Уникальный
идентификатор и
наименование
объекта
Пространственные
метаданные
Метаданные о
произвольных
наборах
пространственных
данных
Метаданные о
базовых
пространственных
данных
Координатное
описание
Адресное
описание
Описание связей объекта
Не включено
Концепцией
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
БПО в зависимости от уровня на котором ведется учет
соответствующего пространственного объекта:
Федеральные
Субъекта РФ
Пункты государственной геодезической сети
РФ, субъекты РФ
Местного самоуправления
Пункты геодезической сети сгущения
Пункты геодезической сети сгущения
Муниципальные образования
Поселения
Строения, сооружения
Федеральные автодороги
Автодороги местного значения
Автодороги субъекта РФ
Объекты железнодорожной сети
Объекты линейной инфраструктуры РФ
Объекты линейных инфраструкт. субъекта РФ
Объекты гидрографии ведения РФ
Объекты гидрографии ведения субъекта РФ
Леса и многолетние насаждения
Объекты линейной
инфраструктуры местные
Обособленные водные объекты
Леса и многолетние насаждения поселений
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Информационные ресурсы РИПД
ИР РИПД федерального уровня
Пространственные данные,
созданные за счет бюджета РФ,
в том числе:
Федеральные БПД
Федеральные метаданные
данные о БПО,
принадлежащих РФ
данные о тематических наборах ПД,
полученных за счет бюджета РФ
ИР РИПД регионального уровня
Пространственные данные
созданные за счет бюджетов
субъектов РФ,
в том числе:
Региональные БПД
Региональные метаданные
данные о БПО, принадлежащих
субъектам РФ
данные о тематических наборах ПД,
полученных за счет бюджетов субъектов РФ
ИР РИПД местного уровня
Пространственные данные
созданные за счет бюджетов
органов МСУ,
в том числе:
Местные БПД
Местные метаданные
данные о БПО,
принадлежащих МСУ
данные о тематических наборах ПД,
полученных за счет бюджета органов МСУ
ИР РИПД организаций и граждан
Пространственные данные
созданные за счет частных
средств, в том числе:
Частные метаданные
данные о тематических наборах ПД,
полученных за счет частных средств
Объекты учета РИПД
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Принципиальная схема движения базовых пространственных
данных в РИПД
Операторы тематических
групп БПД
БПД
Электроподстанции
БД БПД
«Электросети»
БПД
улицы
БД БПД
«Автодороги»
БПД
Жилого
здания
БД БПД
«Здания»
Территориальный
Оператор РИПД
База
данных
комплекса
БПД
Потребитель
Необходимые
наборы БПД
Рекламации по качеству БПД
- Ведение отдельных групп БПД,
- Устранение рекламаций,
- Предоставление БПД Оператору РИПД
- Сборка тематических БПД,
- Контроль их качества,
- Предоставление
наборов БПД потребителю
- Использование наборов БПД для
решения целевых задач
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Организационная структура РИПД и функции операторов
Федеральный межведомственный орган ведения РИПД
Роскартография
Федеральный
Оператор РИПД
Интегрированная БД
«Федеральные БПД»
- Сборка
федеральных БПД,
- Контроль их
полноты и
непротиворечивости,
- Организация
доступа к
федеральным БПД
- Сбор и
предоставление
метаданных
- Регистрация работ
федерального знач.
Органы федерального управления, ответственные
за управление объектами федеральной собственности
Федеральные Операторы отдельных групп БПД
БПД железные дороги
БПД автодороги
БПД гидросеть
БПД другие объекты …
- Ведение отдельных
групп БПД,
- Устранение рекламаций,
- Предоставление БПД
Федеральному Оператору
РИПД
Межведомственный орган ведения РИПД субъекта РФ
Территориальный орган Роскартографии
или уполномоченный орган
Администрации субъекта РФ
Оператор РИПД
субъекта РФ
Интегрированная БД
«Региональные БПД»
- Сборка федеральных,
региональных и местных
БПД,
- Контроль их полноты и
непротиворечивости,
- Организация доступа к
Федеральным,
региональным и местным
БПД,
- Сбор и предоставление
метаданных
- Регистрация работ
значения субъекта РФ
Органы госвласти субъектов РФ, ответственные
за управление объектами собственности субъекта РФ
Региональные Операторы отдельных групп БПД
БПД автодороги
БПД гидросеть
БПД другие объекты …
- Ведение отдельных
групп БПД,
- Устранение рекламаций,
- Предоставление БПД
Региональному
Оператору РИПД
Аналогичная структура на муниципальном уровне
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Нормативно – правовое обеспечение.
Законодательное закрепление за органами исполнительной
власти и органами местного самоуправления функций по
созданию и предоставлению базовых пространственных данных и
метаданных и их обязательного использования
Положение о межведомственной комиссии по пространственным данным
Определение полномочий федерального органа исполнительной власти,
ответственного за создание и развитие инфраструктуры пространственных данных
Российской Федерации
Поправки в ФЗ «О геодезии и картографии»
Поправки в Лесной, Водный, Градостроительный, Земельный кодексы РФ и ФЗ «О
недрах», «О местном самоуправлении» и др.
Поправки в ФЗ «О географических наименованиях»
Дополнения в положения об органах ФИВ, предусматривающих ведение
тематических групп БПД и их передачу в РИПД
Типовые положения об организациях, уполномоченных по ведению РИПД на
уровне РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления
Типовые положения об организациях, уполномоченных по ведению тематических
групп БПД
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Нормативно – правовое обеспечение.
Разработка технических регламентов и стандартов
на базовые пространственные данные и
метаданные
Стандарт государственных и муниципальных услуг по получению БПД и
метаданных из РИПД
Административные регламенты исполнительных органов государственной и
муниципальной власти по взаимодействию в рамках РИПД (внутри властные)
Административные регламенты исполнительных органов государственной и
муниципальной власти по предоставлению БПД и метаданных потребителям
(власть-потребитель)
Технический регламент на базовые пространственные данные
Технический регламент на метаданные
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Нормативно – правовое обеспечение.
Разработка поправок в ФЗ «О геодезии и картографии»
1-ый этап, 2006 г.
передача полномочий госконтроля, ведения КГФ, ведения БД БПД
и метаданных субъектам РФ и органам местного самоуправления
2-ой этап, 2007 г.
определение органов государственной и муниципальной
власти, уполномоченных к ведению РИПД и возложение на них
ответственности за предоставление БПД и метаданных
пользователям. Обеспечение государственного контроля за
производством и использованием пространственных данных в
условиях отмены лицензирования и функционирования
саморегулируемых организаций
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
План реализации Концепции
1-й этап. 2006–2007 гг. Подготовительный.
2-й этап. 2008–2009 гг. Организационный.
3-й этап. 2010–2015 гг. Эксплутационный.
1-й этап. 2006–2007 гг. Подготовительный.
- создание межведомственной комиссии по пространственным данным;
- разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок создания, использования
БПД и метаданных, ведения баз этих данных, в том числе определение полномочий федерального органа
исполнительной власти, ответственного за создание и развитие инфраструктуры пространственных
данных Российской Федерации;
- разработка технических регламентов и стандартов в области создания, оценки качества, хранения,
предоставления и использования БПД и метаданных, а также ведения баз этих данных;
- создание и распространение БПД федерального уровня;
- создание первой очереди системы обеспечения пространственными данными на базе организаций,
находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;
- формирование системы надзора и контроля за созданием и использованием БПД, а также ведением баз
этих данных;
- снятие необоснованных ограничений на распространение пространственных данных;
гармонизация отраслевых нормативно-технических документов в области создания и использования БПД и
метаданных;
- разработка технологий создания, хранения, актуализации и использования БПД и метаданных;
- реализация в отраслях экономики, в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях
пилотных проектов по созданию отраслевых, региональных и муниципальных ИПД;
- разработка плана мероприятий по использованию РИПД в интересах обороны и безопасности
государства;
- формирование единой системы стандартизации в области пространственных данных;
- подготовка и повышение квалификации кадров, участвующих в создании и развитии РИПД.
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
2-й этап. 2008–2009 гг. Организационный.
-формирование сети организаций по ведению баз данных в части БПД и метаданных на уровне субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований;
- создание и распространение БПД и метаданных на уровне субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований в соответствии с утвержденными техническими регламентами и стандартами;
- создание второй очереди системы обеспечения пространственными данными на базе организаций,
находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления;
- дальнейшее совершенствование законодательства Российской Федерации в области создания и
использования пространственных данных;
- формирование подсистемы, обеспечивающей пространственными данными органы государственной
власти с целью реализации ими функций по обеспечению обороноспособности государства, национальной
безопасности и правопорядка;
- подготовка и повышение квалификации кадров, участвующих в создании и развитии инфраструктуры
пространственных данных Российской Федерации.
3-й этап. 2010–2015 гг. Эксплутационный.
- завершение
формирования инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации,
обеспечивающей эффективное использование пространственных данных, создание банков
пространственных данных в качестве государственных информационных ресурсов.
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Оценка затрат бюджетов на реализацию Концепции
в 2006–2010 гг.:*
- федеральный – 200 млн. руб.
- субъектов Российской Федерации – 400 млн. руб.
- местного самоуправления – 400 млн. руб.
Годовые затраты на поддержание РИПД составят 1,4 млрд руб.
Реализации Концепции позволит гарантированно получить к 2015 г., без
учета основного положительного эффекта, связанного с созданием
единого информационного пространства:
- не менее 3 млрд руб. в год в виде дополнительных налоговых поступлений за счет
развития рынка геоинформационных услуг;
- до 4,5 млрд руб. в год за счет снижения затрат хозяйствующих субъектов на
поддержание режима секретности в области пространственных данных;
- до 300 млн. руб. в год за счет снижения масштаба дублирования работ по созданию
картографической основы;
- до 400 млн руб. в год за счет уменьшения затрат на конвертирование пространственных
данных.
Таким образом, при общих затратах около 1 млрд руб.
гарантированный годовой эффект составит не менее 6,8 млрд руб.
*Вариант интеграции территориальных органов и организаций Роснедвижимости и Роскартографии
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Уточненные цели реализация пилотных проектов в субъектах
Российской Федерации по созданию региональных
прототипов ИПД
- разработка технологий создания, хранения, актуализации и использования
БПД и метаданных;
- стартовое (первоначальное) создание комплекса БПД по территории
пилотных регионов на основе актуализированных картографических
материалов и ортофото материалов
- стартовое (первоначальное) создание комплекса метаданных по территории
пилотных регионов на основе инвентаризации сведений о регистрации работ
в территориальных органах Роскартографии, Роснедвижимости и органах
государственной власти пилотных субъектов РФ и местного самоуправления;
- актуализация баз метаданных на основе регистрации картографогеодезических работ в пилотном регионе;
- предоставление БПД и метаданных всем группам потребителей (разработка
соответствующих стандартов и регламентов государственных и
муниципальных услуг);
- разработка регламентов актуализации отдельных тематических групп
базовых пространственных данных (на примере дорожной сети) и порядка их
предоставления в РИПД
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Стартовое (первоначальное) создание комплекса БПД по территории пилотных
регионов на основе актуализированных картографических материалов и ортофото
материалов.
Исходные данные
Базовая
географическая
карта масштаба
1:100 000
Реестр
географических
наименований и
адресный реестр
Данные
дистанционного
зондирования
Первичная база данных БПД
БД базовых
пространственных
объектов (БПО)
Координатные
описания БПО
Уникальный
идентификатор БПО
Адресное описание
БПО
Связи БПО
Модели рельефа
Ортофотоплан
-открытая система координат
субъекта РФ,
- определенный объектовый
состав,
- заданная точность и порядок
координатного описания,
- порядок присвоения
уникального идентификатора,
- единый порядок ведения
адресного реестра и порядок
адресного описания,
- порядок описания связей,
- условные знаки отображения.
- заданная точность
определения высот
- заданная точность
определения координат
объектов
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Стартовое (первоначальное) создание комплекса метаданных по территории
пилотных регионов на основе инвентаризации сведений о регистрации работ в
территориальных органах Роскартографии, Роснедвижимости и органах
местного самоуправления
Исходные данные
База первичных метаданных
Информация о метаданных
Материалы регистрации
работ в территориальных
органах Роскартографии
Материалы фондов
землеустроительной
документации
Роснедвижимость
Материалы регистрации
работ в органах архитектуры
и градостроительства
органов МСУ
Идентификационная
информация
Метаданные о
проведенных
ранее работах
(существующих
наборах
пространственных
данных)
Информация об ограничениях
Информация о качестве
Информация об обновлении
Информация о координатной
основе
Информация о классификаторе
Информация о распространении
Пространственно-временные
характеристики
Ссылка на описание и
информация об ответственном
субъекте
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Подготовка к реализация пилотных проектов.
Проводилась по заказу Минэкономразвития России в рамках НИР ФЦП
«Электронная Россия. 2002-2010 годы» по теме:«Техническое
проектирование, разработка нормативного правового и методического
обеспечения для реализации пилотных проектов по созданию
Российской инфраструктуры пространственных данных» и включала:
- определение групп базовых пространственных объектов (БПО) для
реализации пилотных проектов;
- разработка требований и состава информационных ресурсов РИПД;
- разработка моделей бизнес-процессов взаимодействия в среде РИПД;
- разработка проектов документов правового нормативного и методического
обеспечения создания прототипов РИПД в пилотных регионах;
- системное проектирование прототипа РИПД для пилотного региона
+ разработка проекта программы проведения пилотных проектов по созданию
региональных прототипов РИПД
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Определение групп базовых пространственных объектов (БПО) для
реализации пилотных проектов
Федеральные
Пункты государственной геодезической сети
РФ, субъекты РФ
Субъекта РФ
Местного самоуправления
Пункты геодезической сети сгущения
Пункты геодезической сети сгущения
Муниципальные образования
Строения, сооружения
Федеральные автодороги
Автодороги субъекта РФ
Автодороги местного значения
Объекты железнодорожной сети
Объекты линейной инфраструктуры РФ
Объекты линейных инфраструкт. субъекта РФ
Объекты гидрографии ведения РФ
Объекты гидрографии ведения субъекта РФ
Леса и многолетние насаждения
1. Играют наиболее важную
инфраструктурную роль в экономике
2. Находятся с Роскартографией под
управлением одного министерства
Объекты линейной
инфраструктуры местные
Обособленные водные объекты
Леса и многолетние насаждения поселений
3. Наиболее востребованы
коммерческой частью рынка ГИС
(навигация)
4. Хорошо дешифрируются на ДДЗ
Высокотехнологично актуализируются
5. Реально и строятся проектируются
в «цифре»
6. В наибольшей степени
соответствуют понятию «базовый
объект» (постоянство)
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Определение базовых пространственных объектов (БПО)
автодорожной сети для реализации пилотных проектов
Проанализированные сферы автодорожной сети:
Проектирование и
строительство
Контроль за состоянием и
эксплуатация
Управление
перевозками
Общие используемые
пространственные
объекты:
Проезжая часть
Ось дороги
Земляное полотно
Полоса отвода
Здания и сооружения
в пределах полосы
отвода
Сквозной классификатор
Обеспечение безопасности
движения
Учет объектов
недвижимости
Предлагаемые базовые
Предлагаемая
пространственные
характеристика
объекты:
координатного описания:
Проезжая часть
Граница проезжей части
Ось дороги + ширина
проезжей части
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Определение базовых пространственных объектов (БПО)
железнодорожной сети для реализации пилотных проектов
Проанализированные сферы железнодорожной сети:
Проектирование,
строительство и
эксплуатация
Общие используемые
пространственные
объекты:
Железнодорожный путь
Полоса отвода
Земляное полотно
Железнодорожные
станции и узлы
Здания и сооружения в
пределах полосы отвода
Сквозной классификатор
Обеспечение безопасности
движения
Учет объектов
недвижимости
Управление
перевозками
пассажиров и грузов
Предлагаемые базовые
Предлагаемая
пространственные
характеристика
объекты:
координатного описания:
Железнодорожный путь
Рельсовая колея
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Уникальный
идентификатор
Вариант 1.1
=
Код
группы
Код
уровня
+
+
Код оператора
БПД
+
группы
Пункты государственной
геодезической сети
Обеспечение однозначной ответственности за
пространственные данные об объекте: «организация – учет»
РФ, субъекты РФ
Строения, сооружения
Вариант 1.2
Автодорожная сеть
Объекты
железнодорожной сети
Объекты линейной
инфраструктуры
Объекты гидрографии
ведения
Леса и многолетние
насаждения
Код
объекта
учета
=
Код
группы
+
Код классификатора
(каталога типа
объектов в группе)
Код организации,
осуществляющей
учет
+
Код
объекта
учета
+
+
Код типа
объекта в
классификаторе
Код версии
объекта учета
Вариант 2
Уникальный номер, присваиваемый администратором
РИПД по автоматизированному алгоритму
Правила присвоения
идентификатора
Технический регламент на базовые
пространственные данные
+
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Координатное
описание
группы
=
Пункты государственной
геодезической сети
Собственно
координатное
описание объекта
(граница,
центр)
+
Геометрические
примитивы,
определяющие
правила
координатного
описания
РФ, субъекты РФ
Строения, сооружения
Автодорожная сеть
+
Система
координат
+
Объекты
железнодорожной сети
Объекты линейной
инфраструктуры
Объекты гидрографии
ведения
Леса и многолетние
насаждения
+
Дата
координатного
описания
Заявленная
точность
координатного
описания
+
+
+
Организация,
осуществившая
контроль
координатного
описания
Создатель
(модификатор)
координатного
описания
Документирование данных
- открытая система координат субъекта РФ,
- любая местная система координат с открытыми ключами
перехода к открытой системе координат субъекта РФ
Технический регламент на базовые
пространственные данные
Правила
координатного
описания
объекта
Код ЕГРЮЛ,
ЕГРИП, ИНН
и код СРО
Точка,
линия,
полигон
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Адресное
описание и
наименование
объекта
группы
Пункты государственной
геодезической сети
Регламентированное символьное описание местоположения и
наименования объекта
Классификаторы
типов объектов
Справочники
наименований
объектов
Документирование данных
Организации, уполномоченные
вести справочник
РФ, субъекты РФ
Строения, сооружения
Автодорожная сеть
Объекты
железнодорожной сети
Адрес объекта
+
Дата
присвоения
адреса
Объекты линейной
инфраструктуры
Объекты гидрографии
ведения
Леса и многолетние
насаждения
Набор иерархически связанных
наименований объектов
Организации,
уполномоченные
присваивать и
модифицировать
адресные
наименования
Правила
присвоения
адресов в РФ
Единый порядок ведения адресного
реестра в РФ
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Связи
объекта
(правила
поведения )
группы
Пункты государственной
геодезической сети
РФ, субъекты РФ
Строения, сооружения
Автодорожная сеть
Объекты
железнодорожной сети
Объекты линейной
инфраструктуры
Объекты гидрографии
ведения
Леса и многолетние
насаждения
Регламентированное качественное и количественное описание отношений
объекта с окружающими пространственными объектами и явлениями
Описание качества
связи объектов
Алгоритм расчета
количественной
связи координатного
описания объектов
Обоснование:
- описания пространственных
отношений между объектами
необходимы для контроля целостности
и непротиворечивости ПД;
Количественные
характеристики связи
- характеристики пространственных
отношений между объектами являются
самостоятельным видом удостоверения
местоположения и взаимного
расположения объектов
Идентификатор
связанного объекта
Для контроля связей БПО
целесообразно использование
ортофотоизображений
Правила
описания
связей
Перечень и типовые описания
качества связи объектов
Технический регламент на базовые
пространственные данные
Вложенность
Примыкание
Буферная зависимость
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Разработка моделей бизнес-процессов взаимодействия в среде РИПД
Субъекты РИПД
Бизнес- процессы РИПД
Потребитель ПД
Создания и актуализации БПД выбранных групп БПО
- органы государственной власти, местного
самоуправления, хозяйствующие субъекты
юридические и физические лица,
использующие в своей деятельности
пространственные данные
Создания и актуализации БПД, описывающих территорию
пилотных регионов (ортофотоизображения и цифровая
модель рельефа)
Оператор РИПД
- организация, обеспечивающая ведение баз
данных комплекса базовых пространственных
данных и метаданных, оценку их качества и
предоставление потребителям
Оператор БПД
- организация, обеспечивающая накопление,
обработку, хранение и предоставление
оператору РИПД определенных тематических
групп базовых пространственных данных и
метаданных
Производитель ПД
- Организация или частный
предприниматель, осуществляющая
производство пространственных данных
Интеграции БПД отдельных групп базовых
пространственных объектов с оценкой качества БПД и
выставлением рекламаций
Реализации рекламаций по качеству со стороны
организаций, ответственных за ведение отдельных групп
БПД
Регистрации работ и ведения базы метаданных
Предоставления БПД и метаданных потребителям
Формирования реестра субъектов взаимодействия РИПД и
правила его формирования
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Создание и актуализация БПД.
Первичное
-стартовое (первоначальное) создание комплекса
БПД по территории пилотных регионов на основе
актуализированных картографических материалов
и ортофото материалов
В процессе опытного функционирования
-разработка регламентов актуализации отдельных
тематических групп базовых пространственных
данных (на примере дорожной сети) и порядка их
предоставления в РИПД
Оператор РИПД
Оператор РИПД
Уполномоченная субъектом
РФ организация
Уполномоченная субъектом РФ
организация
Запрос на
получение
Создание
первичной
базы БПД
Материалы
Роскартографии
(открытые
актуализированные
карты м 1:100 000)
Материалы
Роснедвижимости
(ортофотопланы М
1:2000 -1:25 000)
Размещение в БД и
оценка
качества
Изготовление БПД
Подготовка
рекламаций
Размещение в БД
Реализация
рекламаций
Операторы БПД дорог
Уполномоченные Росавтодором, Росжелдором и
органами государственной власти субъекта РФ и
местного самоуправления органы или организации
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Создание и актуализация БПД выбранных групп БПО.
Автодорожная сеть.
Оператор БПД федеральных
автодорог
Исходные данные
БПД федеральных
автодорог
Оператор БПД дорог субъекта РФ (областные «Автодоры»)
Оператор РИПД
субъекта РФ
Исходные данные
БПД автодорог
субъекта РФ
Операторы БПД автодорог
органов МСУ и частных автодорог
Исходные данные
БПД автодорог
органов МСУ
БПД
автодорожной
сети территории
субъекта РФ
БПД о всех БПО
территории
субъекта РФ
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Создание и актуализация БПД выбранных групп БПО.
Железнодорожная сеть.
Оператор БПД железных дорог (дорожные информационновычислительные центры-филиалы ГВЦ ОАО «РЖД»)
Исходные данные
Оператор РИПД
субъекта РФ
БПД
железнодорожной
сети территории
субъекта РФ
БПД о всех БПО
территории
субъекта РФ
Действия оператора БПД по созданию и актуализации БПД.
Исходные
данные
Первичные
данные о БПО
Извлечение сведений о
БПО. Присвоение
идентификатора объекта.
Производство метаданных
(история)
Скоординированные
данные о БПО
Координатные
преобразования
Сформированные
метаданные о наборах
исходных ПД
Сформированные
данные о БПО или
БПД дорог
Присвоение
адресного описания
и описания связей
дорожных
объектов. Контроль
узловой топологии.
Создание
метаданных
Сформированные
метаданные о БПД
дорог
База БПД и метаданных
дорожной сети территории
субъекта РФ
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Интеграции БПД отдельных групп базовых пространственных объектов с оценкой
качества БПД, выставлением и реализацией рекламаций
Оператор БПД 1
База БПД и метаданных
автодорожной сети
территории субъекта РФ
Рекламация по полноте и
соответствию
Передача данных
(распределенный доступ)
Оператор РИПД субъекта РФ
Входной контроль
полноты и
соответствия
документированным
параметрам
Размещение
метаданных
База
метаданных
Контроль
межобъектовой
топологии БПД
Оператор БПД 1
Рекламация по межобъектовой
топологии
Устранение рекламации по
межобъектовой топологии
Оператор БПД 2
Размещение
БПД с оценкой
кондиционности
Рекламация по межобъектовой
топологии
Передача
скорректированных данных
(распределенный доступ)
Вторичный
контроль
межобъектовой
топологии
Замещение
БПД
База
данных
БПД
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Предоставление БПД и метаданных потребителям, регистрация работ и
ведение базы метаданных
Потребитель ПД
Производитель ПД
Оператор РИПД
Определение
потребностей в ПД
Запрос метаданных
Подбор и
предоставление
метаданных
Запрос на приобретение
наборов ПД у обладателя
Предоставление метаданных
Заказ работ
Заключение договора
Регистрация
работ в виде
проектных
метаданных
Предоставление проектных
метаданных
Запрос БПД
Подбор и
предоставление
БПД
Производство
работ
Передача
результатов
работ
База
метаданных
База БПД
территории
субъекта РФ
Подтверждение
проектных метаданных
Претензии
к качеству
БПД
Анализ
претензий
Выставление рекламаций
Оператору БПД
Оператор БПД
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Разработка проектов документов правового нормативного и методического
обеспечения создания прототипов РИПД в пилотных регионах
Соглашения между заинтересованными держателями
пространственных данных (федеральными органами исполнительной
власти Российской Федерации, администрациями пилотных регионов
и местного самоуправления) о создании прототипов РИПД
Положения о межведомственном органе по реализации пилотного
проекта и предложения по его составу
Положения об организациях, уполномоченных по ведению РИПД в
пилотных регионах на уровне субъектов РФ и органов местного
самоуправления
Положения об организациях, уполномоченных по ведению БПД
Порядок взаимодействия организации, уполномоченной для ведения
БПД, производителей и пользователей пространственных данных
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Системное проектирование прототипа РИПД для пилотного региона
Функциональная модель (основные пользователи и сценарии
использования системы);
Компонентная модель (общая архитектура, функциональные модули,
спецификации интерфейсов между ними);
Технические спецификации для внешних интерфейсов системы
(внешние субъекты взаимодействия с системой, виды
взаимодействия, функциональные модули, обеспечивающие
взаимодействие);
Информационная модель системы (основные информационные
сущности, их ключевые реквизиты, взаимосвязи, классификаторы)
Техническое задание, эскизный и технический проект
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Технологии и технические средства
Операторы РИПД
- хранение
разнородных ПД,
- ГИС контроль
качества и
редактирования БПД,
-разграничение прав
доступа
Средства ведения баз
данных БПД
- получение БПД ;
- просмотр ПД
свободного
использования
Операторы БПД
конвертация из отраслевых
систем (стандарт
представления БПД в РИПД)
Средства ведения баз
данных метаданных
Интернетпорталы
РИПД
- хранение и поиск
метаданных
- хранение разнородных
ПД (примеров данных),
- публикация
метаданных;
- поиск и просмотр
метаданных
Существующие
телекоммуникации
ПОТРЕБИТЕЛИ
Конверторы БПД
Средства ведения баз
данных отдельных
тематических групп БПД
ПО, обеспечивающее ведение
отраслевых баз пространственных
данных
Частные поставщики
пространственных
данных и метаданных
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Распределенная архитектура РИПД
Узел РИПД СРФ
Пользователь
БПД
ГИС
Узел РИПД РФ
БПД
ГИС
Функциональные
модули
Функциональные
модули
Пользователь
Пользователь
Узел РИПД МО
БПД
ГИС
Функциональные
модули
Пользователь
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Архитектура и функции модулей узла АИС РИПД
-Навигация по сервисам;
- Доступ к информации о проекте и нормативным правовым и методическим
материалам РИПД;
- Управление запросами по выбору метаданных;
- Размещение актуализированных метаданных в базе данных РИПД включая
регистрацию работ;
- Подача рекламаций;
- Оформление запроса на получение БПД;
- Получение метаданных и свободно распространяемых пространственных данных
ПОТРЕБИТЕЛИ
Интернетпортал
ОПЕРАТОРЫ БПД
Модуль управления доступом
Подсистема предоставления услуг
- Поиск, просмотр и предоставление метаданных;
- Поиск данных
- Размещение метаданных пользователем (Регистрация работ)
- Размещение рекламаций;
- Создание экранной визуализации и выходных картографических материалов
- Просмотр и простейшие операции со свободно распространяющимися
пространственными данными
Подсистема администрирования доступа
- Заведение пользователя
- Удаление пользователя
- Редактирование принадлежности пользователя к группам доступа
- Функции определения и задания возможности доступа заданного пользователя к
заданному объекту по требуемому способу доступа (просмотр, редактирование, удаление,
право security)
Модуль ведения баз данных
Подсистема ввода/вывода
- Занесение и хранение БПД
- Редактирование БПД;
- Удаление БПД;
- Просмотр БПД;
- Занесения и хранение метаданных;
- Редактирование метаданных;
- Удаление метаданных
- Просмотр метаданных
Подсистема классификаторов,
справочников
- Регистрация новых документов;
- Размещение документов в БД РИПД;
- Редактирование классификаторов и справочников;
- Предоставление доступа к документам пользователям РИПД на портале РИПД;
- Обеспечение выполнения системных процессов в соответствии с актуализированными
справочниками и классификаторами.
Подсистема импорта/экспорта
- Обеспечение импорта/экспорта в ГИС-форматы: shape, mif/mid, dxf, GML3.0,
Подсистема оценки качества
-Установление соответствия БПД установленным требованиям
- Оценка топологической непротиворечивости БПД БПО со смежными БПО
- Формирование отчетных документов на соответствие данных действующим стандартам,
нормативным документам и требованиям и модели пространственных данных РИПД
Подсистема администрирования БД
- Создание базы данных
- Создание резервных копий
- Проверка целостности БД
- Проверка работоспособности БД
- Разграничение доступа к БД
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Задачи реализации РИПД (2007г.)
• Стартовое создание БД РИПД:
•
БПД на основе актуализированных картографических материалов и
ортофотоматериалов;
БД метаданных;
•
• Разработка НПО
• Реализация процессов:
•
актуализация отдельных тематических групп БПД (на примере
дорожной сети);
оценка качества БПД (соответствие и непротиворечивость).
•
• Реализация услуг:
•
•
Регистрация картографо-геодезических работ;
Предоставление БПД и метаданных всем группам потребителей
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
Задачи реализации РИПД (2007г.)
• Стандарт государственных и
муниципальных услуг по получению БПД и
метаданных из РИПД
• Административные регламенты
взаимодействия в рамках РИПД по
предоставлению БПД и метаданных
• Технический регламент на базовые
пространственные данные
• Технический регламент на метаданные
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
План - график реализации пилотных проектов
Организационное обеспечение
Головная
организация
Объем
фин.
млн.
руб
МЭРТ,Минтранс
0
МЭРТ,Минтранс,Роскартография,Роснедвижимость,
Росавтодор,Росжелдор,
субъекты РФ
0
Минтранс
0
Роскартография
0
Назначение федеральных операторов БПД дорог и БПД ортофото
Роснедвижимость,
Росжелдор, Росавтодор
0
Назначение органа власти субъекта РФ, отв.за ИПД субъекта
Минтранс, Субъекты РФ
0
Роскартография,
Субъекты РФ
0
Роснедвижимость,
Росавтодор, Росжелдор,
субъекты РФ
0
Органы МСУ
0
Субъекты РФ
10
Состав работ
Определение пилотных субъектов
Создание межведомственной группы управления проектом
(прототипа межведомственной комиссии РИПД)
Назначение фед. органа исп.власти, отв. за РИПД
Назначение федерального оператора РИПД
Назначение региональных операторов РИПД
Назначение региональных операторов БПД дорог и БПД ортофото
Назначение местных операторов РИПД и БПД
Материально-техническое оснащение операторов РИПД и БПД
2007
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
План - график реализации пилотных проектов
Информационное обеспечение
Головная
организация
Фин.
млн.
руб
Создание первичной базы БПД на основе
актуализированных карт М1:100 000
Роскартография,
субъект РФ
1
Создание первичной базы БПД на основе
имеющихся планов М1:500
органы МСУ
0,5
Создание первичной базы БПД
ортофотоизображений
Роснедвижимость
0,5
Создание БПД дорог на основе ИР дорожных
отраслей и органов МСУ
Минтранс, субъект
РФ, органы МСУ
0,5
Создание первичной базы метаданных на
основе инвентаризации сведений
Роскартографии, Роснедвижимости, органов
власти субъекта РФ и МСУ
Роскартография,
Роснедвижимость,
субъекты РФ,
органы МСУ
2
Создание интегрированной базы БПД
(БПДкартрегиона+БПДплановМСУ+БПДдор.)
Минтранс, субъект
РФ, органы МСУ
2
Оценка конфликтности БПД дорог (карт и ИР
дорожных отрасли)
Минтранс, субъект
РФ, органы МСУ
1
Устранение конфликтности БПД дорог (карт
и ИР дорожных отрасли)
Минтранс, субъект
РФ, органы МСУ
1
Минтранс
0,5
Предоставление метаданных пользователям
Минтранс, субъект
РФ, органы МСУ
0,2
Предоставление БПД пользователям
Минтранс, субъект
РФ, органы МСУ
0,2
Состав работ
Регистрация работ и актуализация базы
метаданных
2007
51
6 7
8
9
5
10
2008
11
12 1 2
3 4
5
6 7
8
9 10 11
12
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
План - график реализации пилотных проектов
Нормативно-правовое обеспечение
Головная
организация
Объем фин.
млн. руб
МЭРТ
0
Минтранс
0
МЭРТ
0
Соглашения субъект РФ, органы МСУ о проведении пилотных
проектов (группа управл. проектом, распред.обязан., финанс.)
Субъекты РФ
0
Распоряжение субъекта РФ о назначении операторов РИПД и БПД,
составе и условиях передачи ИР субъекта в РИПД
Субъекты РФ
0
Временный порядок ведения РИПД и предоставления данных
Минтранс
0
Положения об операторах РИПД, БПД
Минтранс
0
Роскартография,
Роснедвижимость,
Росжелдор, Росавтодор
3
МЭРТ
3
Порядок создания и требования к первичным метаданным
Роскартография,
Роснедвижимость,
Росжелдор, Росавтодор
2
Временный порядок регистрации работ и актуализации баз
метаданных
Роскартография
2
Минтранс
3
МЭРТ
5
Состав работ
Соглашения Минтранс, МЭРТ, субъект РФ о проведении пилотных
проектов (программа проекта, группа управления проектом,
распределение обязанностей, финансирование)
Приказ Минтранса о проведении пилотных работ (обязанности
Роскартографии, Росавтодора, Росжелдора, состав и условия
передачи ведомственных ИР в РИПД)
Приказ МЭРТ об участии в проекте Роснедвижимости (то же)
Порядок создания и требования к первичным БПД
Порядок ведения адресного реестра в пилотном регионе
Правила и порядок актуализации БПД дорожной сети
Методические материалы (структура БД, классификаторы,
справочники)
2007
1
2
3
4
5
Инфраструктура пространственных данных
Российской Федерации (РИПД)
План - график реализации пилотных проектов
Кадровое и технологическое обеспечение
Головная
организация
Фин.
млн.
руб
Разработка ПО АИС узла РИПД
МРЭТ
5
Создание действующего макета АИС узла
РИПД
МРЭТ
1
Разработка ПО конверторов БПД из
отраслевых ИР в РИПД
Минтранс
3
Создание действующих макетов
конверторов БПД из отраслевых ИР в РИПД
Минтранс
1
Подготовка кадров техн. операторов АИС
узла РИПД
МРЭТ
5
Опытная эксплуатация АИС узлов РИПД
субъекта РФ и МСУ
Минтранс, субъект
РФ, органы МСУ
20
Сопровождение АИС узла РИПД
Минтранс, субъект
РФ, органы МСУ
5
Состав работ
Итого 2007 – 2008 гг.
82.8 млн руб, из них:
2007
51
6 7
8
9
5
10
2008
11
12 1 2
3 4
5
6 7
8
Минэкономразвития России - 28.0
Минтранс России – 13.0
Субъекты РФ – 23.0
Органы МСУ – 18.8
9 10 11
12