Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Институт международного бизнеса и экономики

Владивостокский государственный университет
экономики и сервиса
Институт международного бизнеса и экономики
Кафедра «Финансы и налоги»
Предмет:
«Бюджетная система Российской Федерации»
Преподаватель:
Смольянинова Елена Николаевна
К.э.н., доцент
Лекция 10.
СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ
БЮДЖЕТА
Содержание:


10.1. Дефицит и профицит
бюджета
10.2. Источники финансирования
дефицита бюджета

В
процессе
составления,
утверждения
и
исполнения
бюджета должна быть обеспечена
сбалансированность
(выравнивание)
государственных
доходов и расходов.


Профицит бюджета —
это превышение доходов бюджета
над его расходами.

Дефицит
бюджета
—
это
превышение расходов бюджета над
его доходами.

Дефицит и профицит бюджета
являются объектом управления в
целях достижения равновесия
между доходами и расходами
бюджета.
Если в процессе составления или
рассмотрения проекта бюджета
обнаруживается превышение доходов
над расходами бюджета, до утверждения
бюджета рекомендуется осуществить
сокращение профицита бюджета в
следующей последовательности:



• сократить привлечение доходов от
продажи государственной
собственности, сократить привлечение
доходов от реализации
государственных запасов и резервов;
• предусмотреть направление
бюджетных средств на
дополнительное погашение долговых
обязательств;
• увеличить расходы бюджета, в том
числе за счет передачи части доходов
бюджетам других уровней.

В случае принятия бюджета на
очередной
финансовый
год
с
дефицитом, то законом о бюджете
должны
быть
утверждены
источники
финансирования
(покрытия) дефицита бюджета.

В соответствии с
законодательством РФ (ст. 92 БК
РФ) размер дефицита
федерального бюджета не может
превышать суммарный объем
бюджетных инвестиций и расходов
на обслуживание государственного
долга РФ в финансовом году.

Источники финансирования дефицита
бюджета утверждаются органами
законодательной (представительной)
власти в законе (решении) о бюджете
на очередной финансовый год по
основным видам привлеченных
средств.
Источниками финансирования дефицита
федерального бюджета являются:
1) внутренние источники
2) внешние источники
1) внутренние источники в следующих
формах:



кредиты, полученные Российской
Федерацией от кредитных организаций
в валюте Российской Федерации;
государственные займы,
осуществляемые путем выпуска ценных
бумаг от имени Российской Федерации;
бюджетные ссуды и бюджетные
кредиты, полученные от бюджетов
других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
1) внутренние источники в следующих
формах:



поступления от продажи
имущества, находящегося в
государственной собственности;
сумма превышения доходов над
расходами по государственным
запасам и резервам;
изменение остатков средств на
счетах по учету средств
федерального бюджета;
2) внешние источники в следующих
формах:


государственные займы,
осуществляемые в иностранной
валюте путем выпуска ценных бумаг
от имени Российской Федерации;
кредиты правительств иностранных
государств, банков и фирм,
международных финансовых
организаций, предоставленные в
иностранной валюте, привлеченные
Российской Федерацией.
Источниками финансирования дефицита
бюджета субъекта Российской Федерации
могут быть внутренние источники в
следующих формах:



государственные займы, осуществляемые
путем выпуска ценных бумаг от имени
субъекта Российской Федерации;
бюджетные ссуды и бюджетные кредиты,
полученные от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской
Федерации;
кредиты, полученные от кредитных
организаций;
Источниками финансирования дефицита
бюджета субъекта Российской Федерации
могут быть внутренние источники в
следующих формах:
поступления от продажи имущества,
находящегося в государственной
собственности субъекта Российской
Федерации;
изменение остатков средств на
счетах по учету средств бюджета
субъекта Российской Федерации.
Источниками финансирования дефицита
местного бюджета могут быть внутренние
источники в следующих формах:



муниципальные займы,
осуществляемые путем выпуска
муниципальных ценных бумаг от
имени муниципального образования;
кредиты, полученные от кредитных
организаций;
бюджетные ссуды и бюджетные
кредиты, полученные от бюджетов
других уровней бюджетной системы
РФ;
Источниками финансирования дефицита
местного бюджета могут быть внутренние
источники в следующих формах:


поступления от продажи
имущества, находящегося в
муниципальной собственности;
изменение остатков средств на
счетах по учету средств местного
бюджета.

Важнейшим
условием
финансирования
(покрытия)
бюджетных
дефицитов
стал
государственный кредит.

Под
государственным
кредитом
понимается
вся
совокупность
финансово-экономических
отношений,
при
которых
государство выступает в качестве
заемщика.

В
целях
сбалансированности
бюджетов
представительные
органы власти могут устанавливать
предельные
размеры
дефицита
бюджета.


В случае превышения
предельного уровня дефицита
вводится механизм секвестра
расходов,
Секвестр заключается в
пропорциональном снижении
государственных расходов,
например, на 5, 10, 15%.
ежемесячно по всем статьям
бюджета в течение оставшегося
финансового года.

Источником финансирования
дефицита служат кредиты
Центрального банка России, Это
наиболее дешевый источник
финансирования, так как между
Центральным банком России и
Правительством РФ складываются
деловые нерыночные отношения и
процентные ставки по таким
кредитам носят, как правило,
символический характер
Вопросы для самопроверки:




1. Дайте определение дефицита
бюджета.
2. Дайте определение профицита
бюджета.
3. В какой последовательности
рекомендуется осуществить
сокращение профицита бюджета?
4. Рассмотрите подробно
источники финансирования
дефицита бюджета
Основная литература:




Бабич А.М. Государственные и муниципальные
финансы: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н.
Павлова. – М.: ЮНИТИ, 2004. – 687 с.
Бюджетный кодекс Российской Федерации с
изменениями и дополнениями на 1 августа
2004 г. – М.: Велби: Проспект, 2005. – 160 с.
Бюджетная система Российской Федерации:
Учебник для студ. вузов / Под ред. О.В.
Врублевской, М.В. Романовского. – 3-е изд.,
испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2005. –
838 с.
Вахрин П.И. Бюджетная система Российской
Федерации: Учебник для студ. вузов, обуч. по
экон. спец. / П.И. Вахрин. – 2-е изд., испр. и
доп. – М.: Дашков и К*, 2005. – 344 с.
Дополнительная литература:


Акперов И.Г. Казначейская система
исполнения бюджета в Российской
Федерации: Учебное пособие для вузов
/ И.Г. Акперов, И.А. Коноплева,
С.П. Головач. – М.: Финансы и
статистика, 2005. – 350 с.
Бюджетная система России: Учебное
пособие для студ. вузов, обуч. по экон.
спец. / Авт.: Г.Б. Поляк, А.А. Астахов,
Л.А. Вафина и др.; Под ред. Г.Б.
Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. –
540с.



Использование материалов презентации
Использование данной презентации, может осуществляться только при условии
соблюдения требований законов РФ об авторском праве и интеллектуальной
собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления.
Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать копию
любой части презентации для личного некоммерческого использования, однако не
допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой иной целью или по
каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование
любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной
форме, а также использование любой части презентации в другой презентации
посредством ссылки или иным образом допускается только после получения письменного
согласия авторов.