Тема 7. Финансы, бюджет и фискальная политика государства

ТЕМА 7
ФИНАНСЫ, БЮДЖЕТ И
ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
ГОСУДАРСТВА
Тема 7. Финансы, бюджет и фискальная политика
государства
План
1. Финансы и финансовая
система
2. Государственный бюджет
3. Фискальная политика
государства
2
1. Финансы и финансовая система
Финансы – это система отношений по
поводу формирования, распределения и
использования фондов денежных средств
(финансовых ресурсов).
3
Функции финансов:
доходная;
накопительная;
распределительная;
контрольная.
1. Финансы и финансовая система
Четыре крупные взаимосвязанные сферы
в области финансовых отношений:
финансы предприятий;
страхование;
государственные финансы;
финансы граждан.
4
Финансовая система – это существующая
в стране совокупность финансовых
звеньев, призванных обеспечить
государству выполнение его функций.
2. Государственный бюджет
Государственный бюджет – имеющий
силу закона финансовый план
государственных доходов и расходов на
текущий финансовый год.
5
Функции бюджета:
ограничительная;
регулирующая;
контрольная;
информационная.
2. Государственный бюджет
6
Доходы бюджета – это денежные
средства, поступающие в
безвозмездном и безвозвратном
порядке в соответствии
законодательством в
распоряжение органов
государственной власти
соответствующего уровня.
2. Государственный бюджет
Классификация доходов
1) Общие доходы
текущие доходы: налоговые и
неналоговые поступления
доходы от операций с капиталом
2) Полученные официальные
трансферты
7
2. Государственный бюджет
8
Текущие неналоговые доходы
включают в себя:
доходы от государственной и
муниципальной собственности;
выручку от реализации продукции
государственных предприятий;
комиссионные сборы, штрафы;
финансовую помощь и частные
пожертвования.
2. Государственный бюджет
Доходы от операций с капиталом
включают поступления от продажи
различных видов капитальных
активов и добровольные взносы на
капитальные вложения из
негосударственных источников.
9
2. Государственный бюджет
Официальные трансферты
представляют собой безвозмездные,
необязательные поступления от
других учреждений или
международных организаций,
имеющие нерегулярный и
добровольный характер.
10
2. Государственный бюджет
Расходы бюджета – денежные средства,
направляемые на финансовое обеспечение
задач и функций государства и местного
самоуправления.
Основные статьи госрасходов: военные
расходы; социальные расходы; расходы,
связанные с обслуживанием госдолга;
административно-хозяйственные расходы.
11
2. Государственный бюджет
Бюджетный дефицит –
превышение расходов
государства над доходами.
структурный
циклический
фактический
12
2. Государственный бюджет
Структурный бюджетный дефицит –
бюджетный дефицит при полной
занятости.
Циклический бюджетный дефицит –
дефицит бюджета в условиях спада,
связанный с сокращением налоговых
поступлений.
13
Фактический бюджетный дефицит –
сумма структурного и циклического
бюджетных дефицитов.
2. Государственный бюджет
Активный бюджетный дефицит
возникает, если государство сознательно
увеличивает расходы для осуществления
стимулирующей фискальной политики.
14
Пассивный бюджетный дефицит
возникает, если налоговые поступления
уменьшаются в результате циклического
спада.
2. Государственный бюджет
Причины возникновения
значительных бюджетных
дефицитов:
1) циклическое развитие экономики;
2) стимулирование экономики
фискальными методами;
3) политические факторы.
15
2. Государственный бюджет
Финансирование бюджетного
дефицита возможно осуществлять
двумя путями:
за счет выпуска новых денег –
эмиссионное покрытие бюджетного
дефицита;
за счет займов на открытом рынке.
16
2. Государственный бюджет
Государственный долг –
накопленная сумма бюджетных
дефицитов за ряд лет.
Внешний долг –
займы государства у
граждан и
организаций за
рубежом.
17
Внутренний долг –
займы государства у
граждан и
организаций внутри
страны.
2. Государственный бюджет
Эффект вытеснения
Финансирование бюджетного
дефицита за счет выпуска ценных
бумаг или привлечения кредитов
увеличивает ставки процента, и, тем
самым, уменьшает инвестиции.
18
2. Государственный бюджет
19
Подходы к проблеме
балансирования бюджетного
дефицита:
ежегодное балансирование
бюджета;
циклическое балансирование
бюджета;
функциональный подход к
балансированию бюджета.
3. Фискальная политика государства
Фискальная политика (налоговобюджетная политика) – предполагает
манипулирование государственными
расходами и налогами в целях
осуществления макроэкономической
стабилизации.
20
3. Фискальная политика государства
Дискреционная политика – это
целенаправленное принятие определенных мер
для стимулирования экономики в период спада и
ее сдерживания в период подъема.
21
Дискреционная стимулирующая фискальная
политика предполагает рост государственных
расходов и снижение налоговых ставок.
Дискреционная сдерживающая фискальная
политика предполагает снижение
государственных расходов и рост ставок
налогов.
3. Фискальная политика государства
22
Недискреционная политика
(автоматическая политика, политика
использования встроенных стабилизаторов)
– это принятие и законодательное
закрепление каких-либо мер, которые в
дальнейшем действуют без специального
вмешательства государства.
Встроенные стабилизаторы приводят к
автоматическому изменению какого-либо
элемента при изменении
макроэкономической ситуации.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!