Республика Албания Государственное агентство по закупкам Восьмой региональный государственный форум закупкам май, 22-25, 2012 Тирана https://www.app.gov.al Приоритеты последних реформ • Нормативно-правовая база; • повышение прозрачности и полной консолидации электронных услуг; • укрепление человеческого государственных заказчиков в правильного понимания и законодательства. потенциала отношении применения правовые рамки • Закона №9643 от 20.11.2006 «О государственных закупках" с внесенными поправками; • Решение Совета министров №1 от 10.1.2007 «О положениях государственных закупок" с внесенными поправками; • Решение Совета Министров №659 от 03.10.2007 «Об утверждении государственного регулирования закупок с помощью электронных средств" с внесенными поправками; • Решение Совета Министров №45 от 21.1.2009 “Об исполнении государственных закупок с помощью электронных средств« с внесенными поправками. Нормативно-правовая база (продолжение) • Закона №9663 от 18.12.2006 «О концессиях» с внесенными поправками; • Решение Совета министров №27 от 19.1.2007 "Об утверждении Правил оценки и выдачи концессий" с внесенными поправками; • Решение Совета министров №268 от 18.04.2012 “Об электронном исполнении конкурсных процедур для выдачи концессий”. Упорядочивание законодательства В рамках IPA 2008 совместного проекта "Поддержка с целью укрепления албанской системы государственных закупок, концессии и публичных аукционов» было предложено: Проект поправок к закону о государственных закупках (№ 9643/2006 с внесенными поправками); Новый проект закона о концессиях. Упорядочивание законодательства (продолжение) В настоящее время PPA сотрудничает с SIGMA по разработке закона, который в дополнение к уступкам, должен охватить также государственно-частное партнерство. Инструкции №1 от 16.06.2011 по некоторым поправкам в Инструкции №3 от 15.02.2001, касающиеся надзора за государственными работами. Институциональный и административный потенциал • Нынешняя структура PPA - 18 сотрудников. - Отдел по правовым вопросам, мониторингу и публикациям; - Департамент информационных технологий. Институциональные рамки Реализация нормативно-правовой базы в области государственных закупок осуществляется через: Государственное агентство по закупкам; Государственная комиссия по закупкам; адвокат по Закупкам; Государственные заказчики. Государственное агентство по закупкам • • • • • • • • Вносит в Совет Министров предложения по положениям о закупках; содействует и организует подготовку центральных и местных органов власти выполняющих процедуры государственных закупок; подготовка стандартных тендерных документов, которые будут использоваться в процедурах государственных закупок; по запросу, предоставляет советы и оказывает техническую помощь CA, при запуске и проведение порядка присуждения контракта; Редактирует и издает Бюллетень государственных закупок; представляет ежегодный отчет Совету Министров об общем функционировании системы государственных закупок; Ведет мониторинг системы государственных закупок по информации, представляемой периодически от CA, Центрального органа закупки и адвоката по закупкам; в случае недостойного поведения, вводит наказание в виде штрафа или предлагает главе СА или вышестоящим органам дисциплинарные меры в отношении отдельных лиц в ЦА, которые совершили нарушение. Государственная комиссия по закупкам • коллегиальный ревизионный орган, состоящий из 5 человек; • В подчинении Совета министров; • Работа исключительно с жалобами хозяйствующих субъектов; • Ее решения являются административно окончательными; • Возможность их обращения в суд первой инстанции в Тиране. адвокат по закупкам • адвокат по закупкам защищает права и законные интересы кандидатов, участников и поставщиков от неправильных действия или отсутствия действий со стороны ЦА в сфере государственных закупок. • Это учреждение контролирует и исследует административные процедуры в сфере государственных закупок, концессий и открытых аукционов. Иностранная помощь IPA 2008 совместного проекта «Поддержка с целью укрепления албанской системы государственных закупок, концессий и публичных торгов”. Срок реализации проекта: ноябрь 2010 - январь 2012. Три компонента. Совместный проект IPA 2008 Первый компонент : “Правовые и институциональные реформы” Оценка правовой и институциональной базы в области государственных закупок и концессий, а также представление рекомендаций по их дальнейшему совершенствованию; изучение лучшей практики закупок в некоторых странах-членах ЕС и их сравнение с албанским законодательством о государственных закупках; Оценка стандартной документации тендера и предложения по их дальнейшему совершенствованию. Совместный проект IPA 2008 (продолжение) Второй компонент: “Наращивание потенциала для PPA и государственных заказчиков как на центральном, так и местном уровнях управления” Принятие национального государственных закупок; плана обучения в области 12 региональных отделов обучения были созданы в каждой префектуре соответствующего района; разработка учебных пособий по процедурам рассмотрения государственных закупок и направление к присуждению государственных контрактов; проведение тренингов по государственным закупкам с участием представителей государственных заказчиков, в стране, центральных и местных органов власти. Совместный проект IPA 2008 (продолжение) Третий компонент: “Связь по государственным закупкам” подготовка информационных материалов, как брошюр, так и листовок по системе государственных закупок и учреждений, связанных с ней; составление вопросников для государственных заказчиков экономических субъектов, которые публикуются на веб-сайте PPA; и оценка функциональных возможностей веб-сайта PPA и подготовка отчета с рекомендациями по дальнейшему совершенствованию. Проект ЕБРР • PPA также в настоящее время оказывает поддержку проект ЕБРР «Коммунальные реформы государственных закупок”. • Цель проекта: оказание помощи в разработке и реализации государственной политики закупок в коммунальном секторе, путем разработки вторичного или третичного законодательства и поддержки практической реализации этой правовой базы через укрепление потенциала. Проект ЕБРР (продолжение) • В рамках проекта были подготовлены : - проект руководящих принципов, касающихся соглашений; проект руководства по системам квалификации. рамочных • В сентябре 2011 г. - обучение с представителями PPA, Центрального органа закупок, Ассамблеи, Национального агентства по информационным технологиям. • В настоящее время закончена оценка по функциональным возможностям для добавления к EPS, чтобы реализовать рамочные соглашения и квалификационные системы, которые будут реализованы в течение 2012 года. Иностранная помощь(продолжение) PPA является также выгодоприобретателем в программе подготовки инструкторов в рамках финансируемого ЕС проекта «Государственные тренинги по закупкам на Западных Балканах и в Турции”. Спасибо за внимание!