Данные Государственного статистического комитета

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПОК УКРАИНЫ
Киев, 14 марта 2013г.
Общий объем закупок в Украине в
2012г. составил 500 млрд.
украинских гривен.
2
Структура государственных закупок в
2012г. по источникам финансирования
Средства госбюджета
Украины
15,27%
Средства компаний с
госдолей выше 50%
52,67%
Средства бюджета
Автономной
Республики Крым
0,67%
Средства местных
бюджетов
8%
Средства
государственных,
специальных
Государственные
государственных и
займы
коммунальных
0,04%
предприятий
Средства фондов
22,41%
соцстрахования,
соцзащиты инвалидов
0,44%
Средства Пенсионного
фонда Украины
0,35%
Данные Государственного статистического комитета
Статья госрасходов,
государственного и
местного бюджетов
0,08%
Средства
Национального банка
Украины
0,15%
3
Структура государственных закупок в 2012г.:
потребители – основные распорядители
бюджетных средств
Государственная
автодорожная
администрация
4,58%
Министество
Министерство
сельского хозяйства
9,14%
инфраструктуры
Украины
4,11%
Киевская городская
госадминистрация
2,25%
Донецкая областная
госадминистрация
1,38%
Другие
18,54%
Министерство
энергетики и
угольной
промышленности
60,01%
Данные Государственного статистического комитета
4
Структура государственных закупок в
2012г.: объекты закупок
Услуги; 22,20%
Работы; 7,40%
Товары; 70,40%
Данные Государственного статистического комитета
5
Начиная с 30 июля 2010г.,
государственные закупки
регулируются законом Украины
«О государственных закупках»
6
Принципы закупок






«Здоровая» конкуренция среди участников;
Максимальное снижение стоимости и
эффективность;
Открытость и прозрачность на всех этапах
закупок;
Отсутствие дискриминации в отношении
участников;
Объективная и беспристрастная оценка
конкурентных тендерных предложений;
Предупреждение коррупции и
злоупотреблений.
7
Государственное
регулирование в сфере
закупок
 Министерство
экономического развития
и торговли Украины является
уполномоченным органом;
 Антимонопольный
комитет Украины –
орган, ответственный за рассмотрение
жалоб.
8
Контроль в сфере закупок
Счетная палата;
 Антимонопольный комитет Украины;
 Государственная
финансовая
инспекция
Украины;
 Государственная служба статистики Украины.

Особыми полномочиями также наделено
Государственное казначейство Украины.
9
Государственный контроль в
сфере госзакупок
Государственный контроль осуществляется посредством обеспечения
свободного доступа ко всей информации о госзакупках, которая должна
обнародоваться в соответствии с Законом.
 Закупающие организации и участники, а также уполномоченный орган
должны способствовать вовлеченности общественности в процесс
контроля в сфере госзакупок в соответствии с положениями законов
Украины «О гражданских ассоциациях», «О гражданских петициях» и «Об
информации».
 Граждане, общественные организации и ассоциации таких организаций
лишены права вмешиваться в деятельность уполномоченного органа и
процедуру определения победителя конкурсных торгов закупающей
организацией.
 Представители СМИ имеют право присутствовать во время процедуры
вскрытия конкурсных предложений. Закупающие организации обязаны
обеспечить беспрепятственный доступ к процедуре вскрытия конкурсных
предложений для представителей СМИ по их требованию.

10
Сфера применения Закона
 Закон
применим ко всем закупающим
организациям, а также к закупке
товаров, работ и услуг, проводимой
полностью или частично за счет
государственных средств, если объем
закупки равен или превышает 100 000
укр. грв. в случае товаров или услуг
(для строительства – 300 000
укр.
грв.), а также 1 000 000 укр. грв. в
случае закупки работ.
11
Средства государственных
предприятий
 Действие
закона распространяется на
государственные предприятия при
условии, что такие предприятия
осуществляют закупки с
использованием государственных
средств (Закон № 5044-VI от 4 июля
2012г.)
12
Отсутствие дискриминации в
отношении участников
Местные и иностранные участники
участвуют в процедурах закупок на равной
основе.
 Закупающие организации обязаны
обеспечить одинаковый доступ к
информации о закупках для всех
участников, как указано в Законе.
 Закупающая организация неправомочна
устанавливать дискриминационные
требования для участников.

13
Процедуры закупок
 Открытые
конкурсные торги;
 Торги в два этапа;
 Запрос о представлении котировок
цен;
 Предварительная квалификация
участников;
 Закупка из единого источника;
 Электронный реверсивный аукцион.
14
 Запрещается
заключать контракты,
обеспечивающие расходование
государственных средств и/или оплату
товаров, работ и услуг закупающей
организацией до/без выполнения
процедур, указанных в Законе.
15
Обнародование информации о
закупках


Объявление о любой процедуре закупок (включая
закупку из единого источника), протокол о вскрытии
конкурсных предложений, уведомление о принятии
конкурсного предложения или котировки цен,
объявление о результатах любых процедур закупок
должны публиковаться в государственном
официальном печатном издании – бюллетене
госзакупок, а также размещаться на веб-портале
уполномоченного органа.
Тендерная документация может быть получена
бесплатно любым физическим или юридическим
лицом на веб-портале уполномоченного органа.
16
Объявление о процедуре закупок и
результатах закупок следует также
размещать в международном
информационном бюллетене по закупкам
уполномоченного органа и на веб-портале
уполномоченного органа на английском языке,
если ожидаемая стоимость объектов закупок
превышает сумму в:
 200 000 евро в случае товаров;
 300 000 евро в случае услуг;
 500 000 евро в случае работ.

17
Закупки с использованием
рамочных контрактов
 Все
необходимые для практического
использования положения о закупках,
осуществляемых на основании
рамочных контрактов, утверждены в
2012г.
18