Слайд 1 - Ветеринарная служба Ханты

«Подтверждение соответствия
продукции в форме принятия
декларации»
Директор Бюджетного учреждения
Ханты-Мансийского автономного
округа-Югры «Ветеринарная
лаборатория»
Ткаченко Марина Николаевна
Ветеринарная служба ХМАО-Югры
Сертификация и качество
продукции – это вещи,
тесно связанные.
Сертификат – это документ,
подтверждающий то, что
мы умеем производить
хорошую продукцию.
Сегодня, к сожалению, ни
один из контролирующих
органов не мешает
производить
некачественную
продукцию.
Самый большой
контролирующий орган –
это совесть
производителя.
Независимо от того, что мы
сегодня оформляем,
сертификат ли, декларацию ли
о соответствии, мы оформляем
ее один раз и подтверждаем
только через три года, а в
течение всего времени под
этим сертификатом выпускаем
продукцию. От того, что
документ назвали не
сертификат, а декларация о
соответствии, ничего не
поменялось!
Федеральный закон №29-ФЗ
от 02.01.2000
«О качестве и безопасности
пищевых продуктов»
(с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г.,
•
Статья 3. Оборотоспособность пищевых продуктов,
материалов и изделий
•
2. Не могут находиться в обороте пищевые продукты,
материалы и изделия, которые:
не
соответствуют
требованиям
нормативных
документов;
•
•
имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие
сомнений
у
представителей
органов,
осуществляющих
государственный надзор и контроль в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы
государственного надзора и контроля) при проверке таких
продуктов, материалов и изделий;
•
не имеют удостоверений качества и безопасности
пищевых продуктов, материалов и изделий, документов
22 августа 2004 г., 9 мая, 5, 31 декабря 2005 г.,31 марта 2006 г.)
Принят Государственной Думой 1 декабря 1999 года
Одобрен Советом Федерации 23 декабря 1999 года
изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и
изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении
которых отсутствует информация о государственной регистрации
и подтверждении соответствия требованиям нормативных
документов
(пищевые
продукты,
материалы
и
изделия,
подлежащие государственной регистрации и обязательному
подтверждению соответствия);
•
•
•
•
не соответствуют представленной информации и в отношении
которых
имеются
обоснованные
подозрения
об
их
фальсификации;
не имеют установленных сроков годности (для пищевых
продуктов, материалов и изделий, в отношении которых
установление сроков годности является обязательным) или сроки
годности которых истекли;
не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные
законом или государственным стандартом, либо в отношении
которых не имеется такой информации.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия
признаются некачественными и опасными и не
подлежат
реализации,
утилизируются
или
уничтожаются.
Федеральный
закон №29-ФЗ
от 02.01.2000
«О качестве и
безопасности
пищевых
продуктов»
(с изменениями от 30
декабря 2001 г., 10 января,
30 июня 2003 г., 22 августа
2004 г., 9 мая, 5, 31 декабря
2005 г.,31 марта 2006 г.)
Принят Государственной
Думой 1 декабря 1999 года
Одобрен Советом
Федерации 23 декабря 1999
года
Статья 4. Обеспечение качества и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий
Качество и безопасность пищевых продуктов,
материалов и изделий обеспечиваются посредством:
применения мер государственного регулирования в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий;
проведения
гражданами,
в
том
числе
индивидуальными
предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими
деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов,
материалов
и
изделий,
организационных,
агрохимических,
ветеринарных,
технологических,
инженерно-технических,
санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий
по выполнению требований нормативных документов к пищевым
продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления,
хранения, перевозок и реализации;
проведения
производственного
контроля
за
качеством и безопасностью пищевых продуктов,
материалов и изделий, условиями их изготовления,
хранения, перевозок и реализации, внедрением систем
управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий
(далее - системы качества);
применения мер по пресечению нарушений настоящего
Федерального закона, в том числе требований нормативных
документов,
а
также
мер
гражданско-правовой,
административной и уголовной ответственности к лицам,
виновным в совершении указанных нарушений.
Статья 6. Полномочия Российской
Федерации в области обеспечения
качества и безопасности пищевых
продуктов
Гласит о том, что организация обязательного
подтверждения соответствия отдельных видов
пищевых продуктов, материалов и изделий
согласно Федерального закона
№ 313 ФЗ от 30.12.2008г. «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты РФ в связи
с обеспечением возможности замены
обязательной сертификации декларированием о
соответствии»
Статья 1, ФЗ № 313 гласит о том, что
В части 4 статьи 13 Федерального Закона от 14
мая 1993 года № 4979-1 ФЗ «О ветеринарии»
слова «сертификата, выданного специально
уполномоченным органом» заменить словами
«сертификата соответствия или декларации о
соответствии, предусмотренных законодательством
РФ о техническом регулировании».
Федеральный закон №29-ФЗ от
02.01.2000
«О качестве и безопасности
пищевых продуктов»
Федеральный закон
№ 313 ФЗ от 30.12.2008г. «О внесении
изменений в отдельные
законодательные акты РФ в связи с
обеспечением возможности замены
обязательной сертификации
декларированием соответствия»
Статья 15, ФЗ № 313 гласит
о том, что внести изменения
в Федеральный закон
от 02.01.2000г. № 29 – ФЗ
«О качестве и безопасности
пищевых продуктов» в части
1) абзац 8 пункта 1 статьи
6 изложить в следующей редакции:
« организация обязательного подтверждения соответствия отдельных видов пищевых
продуктов, материалов и изделий»
2) Статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Подтверждение соответствия пищевых продуктов, материалов и изделий»
1. Подтверждение соответствия предназначенных для реализации определенных
видов пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется в случаях,
установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Организация и проведение обязательной сертификации или декларирования
соответствия определенных видов пищевых продуктов, материалов и изделий
осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации о техническом регулировании.
•
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2009 г. N 982 (вступило
в действие 14.февраля 2010 года.)
•
•
•
•
•
•
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ЕДИНОГО ПЕРЕЧНЯ
ПРОДУКЦИИ,
ПОДЛЕЖАЩЕЙ
ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ
СЕРТИФИКАЦИИ,
И ЕДИНОГО ПЕРЕЧНЯ
ПРОДУКЦИИ,
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ
СООТВЕТСТВИЯ
КОТОРОЙ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В
ФОРМЕ ПРИНЯТИЯ
ДЕКЛАРАЦИИ О
СООТВЕТСТВИИ
(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 17.03.2010 N
148,
от 17.03.2010 N 149, от 26.07.2010 N
548)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона "О техническом
регулировании" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;
единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется
в форме принятия декларации о соответствии.
Пункт 2 вступил в силу со дня официального опубликования данного документа
(пункт 6 данного Постановления).
2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации разработать и
утвердить в месячный срок порядок представления федеральными органами
исполнительной власти информации о продукции, подлежащей обязательному
подтверждению соответствия, и ее опубликования.
3. Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии и
Федеральной таможенной службе с участием заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти на основе единых перечней продукции,
утвержденных пунктом 1 настоящего Постановления, обеспечить публикацию
информации:
о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с
указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования;
о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при
помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность
отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной
территории Российской Федерации, с указанием кодов товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности.
3.1. Сертификаты соответствия на продукцию, выданные до дня вступления в силу
настоящего Постановления, считаются действительными до окончания срока,
установленного в них, в пределах срока годности или срока службы продукции,
установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 3.1 введен Постановлением Правительства РФ от 17.03.2010 N 148)
4. Настоящее Постановление не распространяется на отношения, возникающие
при проведении оценки соответствия продукции, требования к которой
устанавливаются в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О техническом
регулировании".
5. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по
перечню согласно приложению.
6. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его
официального опубликования, за исключением пункта 2, который вступает в силу
со дня официального опубликования настоящего Постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОДУКЦИИ, ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
КОТОРОЙ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В ФОРМЕ ПРИНЯТИЯ ДЕКЛАРАЦИИ
О СООТВЕТСТВИИ
9210 Продукция мясной и птицеперерабатывающей
промышленности (включая яйцепродукты)
Шпик свиной охлажденный соленый, копченый
Продукты для детского питания на мясной основе
Мясо всех видов убойных, промысловых и диких
животных и птицы
Мясо говядина в полутушах и четвертинах
Мясо телятина в тушах и полутушах
Мясо свинина в тушах и полутушах
Мясо баранина и козлятина в тушах
Мясо птицы (уток, гусей, индеек, цесарок)
Мясо кур (тушки кур, цыплят-бройлеров и их части)
Мясо кур (тушки кур, цыплят-бройлеров и их
разделанные части для детского питания)
Мясо конина и жеребятина в полутушах и
четвертинах
Мясо кроликов
Субпродукты
Жиры животные пищевые
Жир-сырец говяжий, свиной, бараний и других
убойных животных и птицы и шпик свиной
охлажденный, замороженный
Жиры животные топленые пищевые
Мясо и мясо птицы сублимационной и тепловой
сушки и бульонные кубики . Желатин пищевой
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 декабря 2009 г. N 982
9213 Изделия колбасные
Колбасные изделия, копчености
Мясопродукты с использованием
субпродуктов
9214 Полуфабрикаты мясные и
кулинарные изделия
Полуфабрикаты мясные и
мясосодержащие
Кулинарные изделия из мяса, мяса птицы
9216 Консервы мясные
Консервы из мяса, мяса птицы, из
субпродуктов, включая паштетные (все
виды убойных и промысловых животных
и птицы)
9217 Консервы мясорастительные и салобобовые
Консервы мясорастительные
Изделия макаронные с мясом
9219 Продукция мясной промышленности
прочая
Корма животного происхождения
(включая корма для непродуктивных
животных)
Продукты яичные
9261 Рыба свежемороженая (без сельди)
Филе рыбное мороженое
Рыба специальной разделки
Наборы рыбные для ухи мороженые
Рыба живая, охлажденная, мороженая
Тунец, парусник, макрель, марлин и
меч-рыба мороженые
Рыба разделанная и неразделанная
мороженая (в том числе кальмар
мороженый)
Рыба океанического промысла
мороженая
Акулы мороженые
9262 Рыба соленая, пряного посола и
маринованная(без сельди)
Рыба сушеная, вяленая, копченая,
соленая, маринованная и другая рыбная
продукция, готовая к потреблению
9263 Рыба копченая, сушено-вяленая и
балычные изделия (без сельди)
•
Рыба копченая, сушено-вяленая и
балычные изделия (без сельди)
9264 Икра
•
Икра, молоки рыб и продукты из них
9265 Морепродукты пищевые . Нерыбные
объекты промысла живые, охлажденные,
мороженые:
•
креветки мороженые
•
кальмар и каракатица мороженые
•
филе морского гребешка мороженое
•
креветки сырые, бланшированные и
вареные мороженые
Постановлением правительства отменена не просто обязательная сертификация. В
2003 году ввели Закон «О техническом регулировании», появились обязательное и
добровольное подтверждение соответствия продукции. Это новый термин. У нас
ничего не изменилось, то есть вся пищевая продукция, по-прежнему подлежит
подтверждению соответствия в обязательном порядке
Пищевая продукция обязательно подлежит подтверждению соответствия в
двух формах:
Декларация – это, согласно закону, один
из способов обязательного
подтверждения соответствия. То есть
любое предприятие должно принять
декларацию о соответствии.
Декларация обязательно
регистрируется органом
по сертификации,
которому сегодня даны
полномочия на
регистрацию декларации.
Федеральным агентством
по техническому
регулированию ведется
реестр выданных
деклараций о
соответствии.
Условия для подтверждения
через сертификацию и через
декларацию – одни и те же:
предприятие должно
подтвердить, что его
продукция соответствует
требованиям безопасности.
В отличие от обязательного сертификата, в декларации о соответствии
немного пониженные требования. При декларировании предприятия
также проводят испытания по показателям безопасности, но орган по
сертификации уже не может осуществлять функцию контроля за
выполнением тех обязательств, которые предприятие взяло на себя.
То есть предприятие берет на себя определенные требования и обязуется
их выполнять, а органу по сертификации приходится верить ему на
слово. Эксперты ОС рассчитывают на то, что предприятия должны быть
порядочными. К сожалению, не всегда бывает так.
Раньше, при обязательной сертификации, орган по сертификации
обязательно проводил инспекционный контроль. ОС проверял у
предприятий условия выполнения обязательств, которые они взяли на
себя. Сегодня, при декларировании, этого не будет. Согласно
законодательства, остается только госнадзор. Но, в соответствии с
Федеральным законом «О защите юридических лиц», плановый
госнадзор может быть только через три года после того, как предприятие
организовалось, и далее – согласно плана, то есть раз в три года. Таким
образом, предприятие три года остается в свободном плавании.
Система декларирования соответствия разрабатывалась с целью вступления в
ВТО, поскольку в Европе действует только система добровольной
сертификации и декларирования, часть продукции вывели из перечня
обязательной сертификации в декларирование соответствия с целью плавного
выстраивания всей системы сертификации в РФ аналогично Европейской.
«Порядок принятия декларации о соответствии и ее
регистрации»
утвержден постановлением Правительства Российской Федерации
от 07 июля 1999г. № 766,
Регистрация декларации
осуществляется в любом
органе по сертификации,
аккредитованном в
установленном порядке.
Определена норма срока,
на который принимается
декларация о
соответствии.
Плюсы и минусы для производителей продукции при декларировании
Отрицательные стороны:
• При декларировании предприятия
также проводятся испытания по
показателям безопасности, но орган
по сертификации уже не может
осуществлять функцию контроля за
выполнением тех обязательств,
которые предприятие взяло на себя
Ответственность за декларированную
продукцию лежит на производителе;
• Штрафные санкции для
производителя продукции
увеличиваются в десятки раз
( документ на рассмотрении в Думе РФ).
•
•
•
•
Положительные стороны:
декларирование продукции
дешевле сертификации;
в декларации о соответствии
немного пониженные
требования;
срок действия декларации
устанавливает
производитель(заявитель);
орган сертификации не
осуществляет инспекционный
контроль за произведенной
продукцией.
Правила заполнения
декларации о
Соответствии
продукции и форма
заявления на
регистрацию
декларации
о
соответствии
продукции
установлены
правилами
по
сертификации
«Системы
сертификации ГОСТ Р . Формы
основных
документов,
применяемых
в
системе»
(Постановление
Госстандарта
России от 17.03.1998 г. №12 с
изменениями,
внесенными
постановлением
Госстандарта
России от 19.01.2000г. №6)
Контактные телефоны директора
БУ ХМАО - Югры
«Ветеринарная лаборатория»
Ткаченко Марины Николаевны
Рабочий 8(3467) 32-41-99 ;
мобильный 89028147486