О концепции проекта модельного закона

«О
концепции
проекта
модельного
закона «О трансграничном информационном
обмене электронными документами»
Заведующий сектором ФГУП ВНИИПВТИ
Федерация) Вусс Георгий Васильевич
(Российская
ПОНЯТИЕ ТРАНСГРАНИЧНОГО ПРОСТРАНСТВА
ДОВЕРИЯ
Под трансграничном пространством доверия
(ПД-Т) понимается совокупность нормативных
и организационно-технических условий по
установлению доверия при трансграничном
информационном взаимодействии органов
государственной власти, иных государственных
органов, органов местного самоуправления,
организаций и граждан в электронном виде.
2
ЦЕЛЬ ПРОЕКТА МОДЕЛЬНОГО ЗАКОНА
Модельный закон «О трансграничном
информационном
обмене
электронными
документами»
призван
регулировать
отношения,
возникающие
в
процессе
составления,
отправления,
передачи,
получения,
хранения
и
использования
электронных документов государственными
органами, физическими или юридическими
лицами (далее - субъекты электронного
взаимодействия)
при
применении
информационных технологий для обмена
электронными документами с субъектами
электронного
взаимодействия
других
государств.
3
ОСОБЕННОСТЬ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА
МОДЕЛЬНОГО ЗАКОНА
Особенностью разработки данного законопроекта
является
отсутствие
функционирующего
трансграничного
пространства
доверия
на
пространстве СНГ.
В настоящее время идет
разработка
соответствующей
технической
документации, прорабатываются организационные и
технологические вопросы.
Практическая задача формирования трансграничного
пространства доверия решается Республикой Беларусь,
Республикой Казахстан и Российской Федерацией при
создании интегрированной информационной системы
внешней и взаимной торговли Таможенного союза
(ИИСВВТ).
4
Имеющиеся проблемы при трансграничном
обмене электронными документами
 Субъекты
информационного
обмена
находятся в разных правовых полях.
 В государствах-участниках СНГ используются
электронные
подписи
с
разными
криптографическими алгоритмами.
 Национальные
системы
электронного
документооборота создавались без учета
перспектив международной интеграции и
решения задачи юридически значимого
трансграничного информационного обмена.
5
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
- «О персональных данных» от 16 октября 1999 года;
- «Об электронной цифровой подписи», от 9 декабря 2000
года;
- «О телекоммуникациях» от 15 ноября 2003 года;
- «Об информатизации, информации и защите
информации» от 18 ноября 2005 года;
- «Об электронной торговле», от 25 ноября 2008 года;
- «Об электронных государственных услугах» от 07.04.2010
года;
- «О телемедицинских услугах» от 28.10.2010 года;
- «Об основах регулирования Интернета» от 16.05.2011
года;
- «Об электронном документе» от 29.11.2013 года.
.6
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Законодательство, регулирующее общественные
отношения
при
трансграничном
информационном
обмене
электронными
документами недостаточно развито.
В области трансграничности МПА СНГ принят
модельный
закон
«О
трансграничном
спутниковом телевизионном и радиовещании и
международном спутниковом информационном
обмене», но в данном законе нет правовых норм
работы с электронными документами.
7
В модельном законе предполагается:
- дать определение терминам: трансграничное
пространство доверия, учетная система, общая
инфраструктура документирования информации в
электронном виде, доверенная третья сторона и др.
-определить правовые нормы функционирования
интеграционных
компонентов
общей
инфраструктуры документирования информации,
правовые
отношения
при
взаимодействии
операторов национальных систем электронного
документооборота и операторов интеграционного
компонента, деятельности служб доверенной
третьей стороны в отношении субъектов
информационного взаимодействия и т.д.
8
ДЕЙСТВИЕ МОДЕЛЬНОГО ЗАКОНА
Действие будущего закона распространяется на
следующий круг объектов и субъектов правовых
отношений:
- органы государственной власти;
- органы местного самоуправления;
юридические лица, их представительства,
филиалы и другие обособленные подразделения;
граждане, в том числе индивидуальные
предприниматели.
9
последствия реализации модельного
закона
Модельный закон направлен на улучшение деятельности
национальных
правительств
и
повышение
эффективности работы, как на уровне самих органов
государственной
власти, так
и
на
уровне
межведомственного
и
межгосударственного
взаимодействия. Об актуальности разработки модельного
закона
свидетельствует
стремление стран СНГ
обеспечить дальнейшее развитие интеграционных
процессов, что связано и с решением вопросов
оперативного межгосударственного информационного
обмена
10
Доклад закончен
Спасибо за внимание
Контакты
Моб. тел. 8 917 579 18 54
Факс:
8 499 235 52 67
E-mail:g.vuss@mail.ru
11