Минэкономразвития РФ

Минэкономразвития РФ
ФКС - новая административная,
институциональная и технологическая
платформа государственных
(муниципальных) закупок
Ministry of Economic Development
Federal Acquisition (Contracting) System new administrative, institutional and
technological platform in public
procurement
Бюджетные ориентиры и ограничения, определение
финансовой политики, финансовый контроль
Формирование комплексной федеральной контрактной
системы
Прогнозирование
государственных
(муниципальных)
закупок
Планирование
обеспечения
государственных
(муниципальных)
нужд
Учет и контроль
фактически
полученных
результатов
контрактов
Учет контрактных рисков
Размещение
заказа
Обслуживание
поставленной
продукции
Списание и
утилизация
Исполнение
государственного
(муниципального)
контракта
Приемка и
использование
результатов
контрактов
Мониторинг
Надзор и контроль исполнения законодательства, внутренний и внешний контроль
параметров контрактов, внутренний и внешний аудит
Systematic Integral Approach
Budgeting and Funding, Budget Guidelines and Constraints,
Financial Policy, Financial Control
Comprehensive Operational Cycle of Procurement Procedures
Describing and
Forecasting Agency
Needs
Acquisition
Planning
Accounting of
Contract Results
Contract
Efficiency and
Effectiveness
Assessment
Risk-analysis
Contracting
Methods and
Acquisition
Procedures
Maintenance
Works, Servicing
Write-off,
Recycling and
Utilization
Contract
Administration
and Performance
Acceptance of a
Completed
Contract
Monitoring
Supervision over Adherence to Laws, Administrative Supervision, Performance Control,
Contract Compliance Control, Contract Audit
Технологический цикл ФКС
Учет результатов
контрактов
предшествующих
периодов
Бюджет
Учет контрактных рисков
Прогнозирование
государственных
(муниципальных)
нужд
Планирование
обеспечения
государственных
(муниципальных)
нужд
(определение
условий закупки)
Появление
новой
потребности
Мониторинг
Размещение
заказа
(определение
исполнителя
контракта)
Списание и
утилизация
продукции
Исполнение
государственного
(муниципального)
контракта
Приемка и
результатов
контрактов
Использование и обслуживание поставленной
продукции
(гарантийный и постгарантийный период)
Process and Technology Cycle within Federal Acquisition
(Contracting) System
Budget
Contract History
Funds
Performance
Record
Accounting of Contract Risks
Forecasting of
Public and Agency
Needs
Acquisition
Planning
(Determination of
Contract Terms
and Clauses,
Pricing )
Emergence of
New Needs
Source-selection
procedures
(Determination of
Sources of
Supplies or
Services )
Maintenance
Works,
Servicing
Monitoring
Contract
Performance
Acceptance of a
Completed
Contract
Maintenance Works, Servicing
(Warranty Period and Post-guarantee Term)
Основа ФКС – единый технологический цикл обеспечения
государственных (муниципальных) нужд
Федеральная контрактная система (формируемая на первом этапе)
представляет собой совокупность процедур и правил,
регулирующих отношения, связанные с прогнозированием и
планированием государственных (муниципальных) нужд,
формированием и размещением заказов на поставку товаров,
работ и услуг, администрированием исполнения государственных
(муниципальных) контрактов, контролем и анализом
эффективности контрактных результатов в целях планирования
обеспечения государственных (муниципальных) нужд в будущие
периоды. Для целей функционирования ФКС формируется
организационно-функциональная структура и интегрированная
информационная система.
FA(C)S base – united integrated cycle of public needs
satisfaction insurance
Federal Acquisition (Contracting) System (the first stage of designing) is
a set of procedures and rules that regulate the processes of
forecasting and planning of public needs satisfaction, formation and
placement of orders on delivery of goods, works and services,
administration and performance of public contracts, control and
analysis of efficiency and effectiveness of contract results in order to
use this knowledge for the acquisition planning in the future periods.
For the purposes of the FA(C)S functioning the agencies are delegated
new special authorities and responsibilities, the adequate
administrative structure of contracting activities and the integrated
information system are formed .
Ключевые элементы ФКС
• Прогнозирование государственных
(муниципальных) нужд
• Планирование государственных (муниципальных)
контрактов
• Контроль параметров и результатов контрактов
• Оценка качества и эффективности обеспечения
государственных (муниципальных) нужд
• Открытость и траспарентность
FA(C)S Key Elements
• Forecasting of Public and Agency Needs
• Acquisition Planning
• All Stages Acquisition Monitoring and Professional
Control
• Accountability (Audit of Contract Results,
Assessment of Contract Efficiency and
Effectiveness), Value for Money
• Openness and Transparency
Основные социальные цели формирования
ФКС
Обеспечение
требуемого качества
обеспечения публичных
нужд
Достижение за счет
выстраивания
единого цикла
Экономия бюджетных
средств
Сокращение коррупции
ФКС
Сбалансированность
Достижение за
счет раскрытия
информации
Стимулирование
развития рынков
Целью ФКС является существенное повышение качества обеспечения государственных (муниципальных) нужд за счет
реализации системного подхода к формированию, размещению и исполнению государственных (муниципальных)
контрактов.
Social Effects
Provides High Quality of
Contract Performance and
Results
Integrity, Uniform
Policy, End-to-end
Control
Saves Costs and
Budgetary Funds
Reduces and Cuts Down
Corrupt Practices
FA(C)S
Keeping Balance
Transparency and
Open Information
Sets Impulses for
Development and
Encourages Competitive
Forces of the Commercial
Marketplace
The purpose is a substantial improvement in the quality of providing public needs due to the implementation of the system
approach to the contracting processes and activities
Основные экономические цели
формирования ФКС
Расширение
экономического
потенциала контрактов
Достижение за
счет
развития
добросовестной
конкуренции
Поддержка
справедливых цен
Привлечение
высокотехнологичных и
инновационных решений
ФКС
сбалансированность
Достижение за счет
реализации
общественных
приоритетов
Создание внятных
инвестиционных
стимулов
Государственные (муниципальные) закупки являются одним из основные источников доходов для экономических
субъектов. Цель ФКС – использовать контрактные технологии и инструменты в интересах инновационного развития,
стимулирования
качества ведения бизнеса, роста экономической активности, создания новых и развития
существующих предприятий и организаций.
Business Effects
Preference Programs to
Encourage High
Technology and
Innovative Business
Better Contracting
Opportunities
Development
of Good Faith
Competition
Supports Fair Prices
FA(C)S
Keeping Balance
Realization of
Public
Priorities
Creates Investment
Signals in the Economy
Public procurement is great source of business revenue. The purpose is to use contracting technologies and tools in order to
force innovative development, to promote the quality of running business, to warm up economic activities, creation of new and
development of existing enterprises and organizations.
Недостающие элементы ФКС, создание и
обеспечение функционирования которых требует
взаимодействия государства и бизнеса
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Библиотека типовых контрактов
Оптимальные (нейтральные) технические условия (спецификации)
Реестры и классификаторы инновационной продукции и предприятий
Планы закупок (реестр государственных нужд)
Паспорт контракта
Мониторинг рыночной информации, анализ рынков
Отчеты о реализации планов закупок (реестр контрактных результатов)
Методики определения цен
Развитие классификаторов поставляемой продукции
Нормирование потребностей
Стандартизация государственных нужд
Системный экономический анализ
Развитие контрактных услуг и консультационных сервисов
The FA(C)S missing elements creation and maintenance
of which requires partnership of the state and business
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Library of Model Contracts
Library of Neutral Specifications
Registers of Innovative Products and Enterprises
Procurement plans (Register of Public Needs)
Passport of the Contract
Monitoring of Key Market Information, Marketing Research
Register of Contract Results
Methods of Determining Prices
Register of Goods and Services
Standardization of Public Needs
Economic Analysis
Pricing
Contracting Services and Consulting