О роли профсоюзов в охране труда

О роли профсоюзов Пермского края по защите
и восстановлению нарушенных прав членов
профсоюза на охрану труда
Порываев Андрей Анатольевич –
Заведующий отделом защиты прав трудящихся,
главный технический инспектор труда Пермского крайсовпрофа
E-mail: proftrud@mail.ru
тел. (342) 212 26 39
2015 г.
1
Перечень федеральных отраслевых
соглашений, краевое трехстороннее
соглашение, а также макет коллективного
договора размещены на сайте
Размещено на сайте
WWW. PERMSOVPROF.RU
в разделе социальное партнерство
2
Важнейшей задачей первичной
профсоюзной организации является
инициирование заключения
коллективного договора
3
Функции регулирования трудовых отношений
в коллективном договоре
• Первая функция - конкретизация норм
права, которые содержатся в законах и
нормативных актах, в том числе отраслевых
соглашениях
любого
уровня.
Конкретизация
необходима,
когда
воплощение
первоначальных
норм
затруднено
или
невозможно
без
соответствующих уточнений.
4
Функции регулирования трудовых отношений
в коллективном договоре
• Вторая - повышение уровня трудовых прав
и гарантий для работников по сравнению с
теми, что установлены законами, иными
нормативными правовыми актами. Эта
функция считается основной и отражена в
части 3 статьи 41 ТК РФ.
5
Функции регулирования трудовых отношений
в коллективном договоре
• Третья - восполнение пробелов в праве.
Обусловлена
тем,
что
развитие
общественных, в том числе социальнотрудовых
отношений
происходит
постоянно. Между появлением вопроса,
который нужно урегулировать, и принятием
соответствующих правовых решений может
лежать значительный отрезок времени.
Коллективный
договор
позволяет
восполнить этот пробел оперативно.
6
В коллективном договоре должен быть механизм
регулирования рабочего времени и времени отдыха
№
Предмет регулирования
Статья ТК
РФ
1.
Регулирование продолжительности ночной смены
Ст. 96
2.
Регулирование общего режима рабочего времени
Ст. 100
3.
Установление ненормированного рабочего дня
Ст. 101
4.
5.
График сменности
Установление второго выходного дня
Ст. 103
Ст. 111
7
В коллективном договоре должен быть механизм
регулирования дополнительных гарантий и
компенсаций
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Предмет регулирования
Сокращенная продолжительность рабочего времени.
Установление размеров компенсаций.
Установление ежегодных дополнительных оплачиваемых
отпусков. Установление размеров компенсаций.
Порядок оплаты труда работников, занятых на тяжелых
работах, работах с вредными и (или) опасными особыми
условиями труда. Установление размеров компенсаций.
Молоко, возможность замены на разрешенные продукты
или денежное вознаграждение
Добровольное медицинское страхование
Дополнительное коллективное страхование от
несчастного случая, в том числе на время спортивных
любительских соревнований
Дополнительное пенсионное страхование
Статья ТК
РФ
Ст. 92
Ст. 116, 117,
119
Ст. 147
Ст. 222
Ст. 41
Ст. 41
Ст. 41
8
В коллективном договоре должен быть механизм
регулирования охраны труда
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Предмет регулирования
Разработка инструкций по охране труда, их согласование,
инструктирование работников.
Обязательный медицинский осмотр, дообследование по
медицинскому заключению. Перевод на другую работу
по состоянию здоровья
Обеспечение средствами индивидуальной защиты, в том
числе сверх ТОНов, порядок их входного контроля,
замены, стирки, хранения.
Проведение специальной оценки условий труда. Наличие
положения о её проведения в организации.
Питьевой режим
Обеспечение питания, наличие туалета, душа,
гардеробной
Создание (соблюдение) условий труда отдельным
категориям работников: женщин, лиц моложе 18 лет и
инвалидам
Расследование несчастных случаев и профессиональных
заболеваний
Статья ТК
Ст. 212
Ст. 212, 219
Ст. 212, 221
Ст. 212
Ст. 223
Ст. 223
Ст. 253, 265,
224
Ст. 229
9
Приказ Минтруда России от 24.06.2014 N 412н
«Об утверждении Типового положения о комитете
(комиссии) по охране труда»
• Комитет избирает из своего состава председателя,
заместителей от каждой стороны социального партнерства и
секретаря. Председателем Комитета, как правило, является
непосредственно работодатель или его уполномоченный
представитель, одним из заместителей является представитель
выборного органа первичной профсоюзной организации или
иного уполномоченного работниками представительного
органа, секретарем - работник службы охраны труда
работодателя.
• Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с
разрабатываемыми им регламентом и планом работы, которые
утверждаются председателем Комитета.
• Члены Комитета должны проходить в установленном порядке
10
обучение по охране труда
Приказ Минтруда России от 24.06.2014 N 412н
«Об утверждении Типового положения о комитете
(комиссии) по охране труда»
Задачами Комитета являются:
а) разработка на основе предложений членов Комитета программы
совместных действий работодателя, выборного органа первичной
профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками
представительного органа по обеспечению соблюдения государственных
нормативных
требований
охраны
труда,
предупреждению
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
б) организация проверок состояния условий и охраны труда на рабочих
местах, подготовка по их результатам, а также на основе анализа причин
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
предложений работодателю по улучшению условий и охраны труда;
в) содействие службе охраны труда работодателя в информировании
работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах,
существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся
работникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных
11
условиях труда, средствах индивидуальной защиты.
Роль первичной профсоюзной организации
в проведении специальной оценки условий труда
 Предложить работодателю включить в состав комиссии по
проведению специальной оценки условий труда представителей (не
менее 2-х) первичной профсоюзной организации;
 Предложить работодателю разработать и утвердить положение о
проведении специальной оценки условий труда;
 Добиться
составления
графика
поведения
лабораторноинструментальных измерений по подразделениям согласно перечня
рабочих мест для организации участия присутствия при их
проведении представителя работодателя и уполномоченных лиц по
охране труда;
 Организовать профсоюзный контроль за правильностью учета
времени и характера выполняемой работы во вредных условиях труда
(хронометражных карт);
 Выносить любые вопросы, связанные с проведением специальной
оценки, на рассмотрение комиссии по проведению специальной
12
оценки;
Роль первичной профсоюзной организации
в проведении специальной оценки условий труда
 Добиться от работодателя издания приказа о введении в действие
результатов специальной оценки условий труда с учетом положений
коллективного договора и отраслевого соглашения;
 Контролировать внесение в трудовые договоры информации о
компенсациях и характеристиках условий труда;
 Организовать контроль за разработкой и выполнением плана
мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
 Организовать контроль за уведомлением работников при изменении
(снижении, отмене) размеров компенсаций за 2 месяца до введения
действий предполагаемых изменений;
 Обратиться при мотивированном несогласии с содержанием
материалов специальной оценки условий труда в Пермский
крайсовпроф с заявлением о проведении независимой экспертизы
или в Управление труда.
13
Роль профсоюзов в расследовании
несчастных случаев на производстве
Участие профсоюзов (от первичной профсоюзной
организации
до
территориального
объединения
организаций профсоюзов) в расследовании несчастных
случаев на производстве предусмотрено Трудовым
кодексом РФ, а также Положением об особенностях
расследования несчастных случаев на производстве в
отдельных отраслях и организациях (утв. Постановлением
Минтруда от 24.10.2002г. № 73).
Главной задачей профсоюзов в расследовании и, как
следствие, в квалификации несчастного случая является
защита законных трудовых прав пострадавшего на
производстве члена профсоюза.
14
Что необходимо знать председателю
(представителю) ППО о процедуре расследования?





Формирование комиссии по расследованию.
комиссия формируется незамедлительно (в течении суток
от даты несчастного случая) работодателем;
состав комиссии оформляется приказом и зависит от
категории несчастного случая;
состав комиссии не менее 3 человек;
в состав комиссии включаются не представитель, а
представители ППО, уполномоченный по охране труда;
в состав комиссии не включаются, но имеют право
принимать участие в расследовании сам пострадавший,
его законный представитель или иное доверенное лицо.
15
Определение лиц, допустивших нарушение
законодательных и иных нормативных правовых
актов по охране труда (в т. ч. и локальных)
 поскольку комиссия может принимать решение о доле
грубой неосторожности пострадавшего с учетом ППО,
выборный орган работников должен принимать
соответствующее решение только всесторонне изучив и
оценив все обстоятельства несчастного случая, в т.ч. и
действия (бездействия) работодателя и должностных лиц.
16
Что необходимо знать председателю
(представителю) ППО о сроках хранения
материалов расследования?
 Акты о расследовании несчастных случаев, в том числе
квалифицированных по результатам расследования как не
связанные с производством, вместе с материалами
расследования хранятся работодателем (юридическим или
физическим лицом) в течение 45 лет.
17
Роль профсоюзов в расследовании
профессиональных заболеваний
Участие
профсоюзов
(ППО)
в
расследовании
профессиональных
заболеваний
предусмотрено
Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 «Об
утверждении Положения о расследовании и учете
профессиональных заболеваний».
Главной задачей первичной профсоюзной организации в
расследовании является защита законных трудовых прав
пострадавшего на производстве члена профсоюза.
18
Расследование обстоятельств и причин возникновения
хронического профессионального заболевания (отравления)
у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с
вредным производственным фактором, вызвавшим это
профессиональное заболевание, в том числе у
неработающих, проводится по месту прежней работы с
вредным производственным фактором.
19
Что необходимо знать председателю
(представителю) ППО о процедуре расследования?






Формирование комиссии по расследованию.
комиссия формируется работодателем в течение 10 дней с
даты получения извещения;
состав комиссии оформляется приказом;
срок расследования нужно указать в приказе по
расследованию;
состав комиссии не менее 5 человек;
в состав комиссии должен быть включен представитель
ППО, лучше дополнительно и уполномоченный по охране
труда;
в состав комиссии не включаются, но имеют право
принимать участие в расследовании сам пострадавший,
его законный представитель или иное доверенное лицо. 20
Что необходимо знать председателю
(представителю) ППО о процедуре расследования?
 Работодатель в месячный срок после завершения
расследования обязан на основании акта о случае
профессионального заболевания издать приказ о
конкретных мерах по предупреждению профессиональных
заболеваний.
 Акт о случае профессионального заболевания составляется
в 3-дневный срок по истечении срока расследования в
пяти экземплярах, предназначенных для работника,
работодателя, центра государственного санитарноэпидемиологического надзора, центра профессиональной
патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика.
Акт подписывается членами комиссии, утверждается
главным врачом центра государственного санитарноэпидемиологического надзора и заверяется печатью21
центра.
Что необходимо знать председателю
(представителю) ППО о сроках хранения
материалов расследования?
 Акт о случае профессионального заболевания вместе с
материалами расследования хранится в течение 75 лет в
центре государственного санитарно-эпидемиологического
надзора и в организации, где проводилось расследование
этого случая профессионального заболевания. В случае
ликвидации организации акт передается для хранения в
центр государственного санитарно-эпидемиологического
надзора.
22
Консультирование работников по условиям и охране труда
производилось в следующих форматах:
 В рамках работы комплексных бригад крайсовпрофа;
 В рамках выездных приёмных по заявке председателей координационных
советов организаций профсоюзов;
 В рамках выездных приёмных по заявке председателей краевых членских
организаций;
 В рамках проекта «Безопасный труд» в виде выездных семинаров-совещаний
по охране труда;
 Непосредственно в местах нахождения технических инспекторов труда
крайсовпрофа и членских организаций;
 На сайте Пермского крайсовпрофа
WWW. PERMSOVPROF.RU рубрика вопрос-ответ
23
Наиболее частые обращения работников членов профсоюза
касались следующих вопросов:
 Проведения медицинских осмотров и оплаты времени его прохождения;
 Обучения и инструктирования;
 Обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, организация
её стирки;
 Соблюдения порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах;
 Предоставления компенсаций и дополнительных гарантий;
 Расследования и учета несчастных случаев;
 Расследования и учета профессиональных заболеваний;
 Перерывов в условиях отличающихся от допустимых (холодно, жарко);
 Питьевого водоснабжения;
 По санитарно-бытовым помещениям и их состояние;
 Невыполнения требований коллективного договора или отраслевого
соглашения;
 Несоответствия зданий, оборудования, инструментов требованиям охраны
труда;
 Обеспечения возмещения вреда здоровью вследствие трудового увечья.
24
СУДЕБНЫЕ СПОРЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
УСТАНОВЛЕНИЯ
ГРУБОЙ
НЕОСТОРОЖНОСТИ И
ВИНЫ РАБОТНИКА
В НЕСЧАСТНОМ
СЛУЧАЕ
УСТАНОВЛЕНИЕ
ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ
УВОЛЬНЕНИЕ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
МЕДОСМОТРОВ
ПРИЗНАНИЯ
НЕСЧАСТНОГО
СЛУЧАЯ СТРАХОВЫМ
ОБРАЩЕНИЯ
НАЕМНЫХ
РАБОТНИКОВ
СВЯЗЬ
НЕСЧАСТНОГО
СЛУЧАЯ С
ПРОИЗВОДСТВОМ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
КОМПЕНСАЦИЙ
ВОЗМЕЩЕНИЕ
МОРАЛЬНОГО
ВРЕДА
% УТРАТЫ ПРОФ
ТРУДОСПОСОБНОСТИ
ДОСРОЧНЫЕ
ПЕНСИИ
ЗА ВРЕДНЫЕ
УСЛОВИЯ ТРУДА
25
Пермский крайсовпроф совместно с Пермским краевым центром
охраны труда ПНИПУ и АНО РУЦП в рамках серии «За достойный и
безопасный труд» разработал следующие практические рекомендации
для членов профессиональных союзов:
 "Организация работ по охране труда и обеспечению безопасности
образовательного учреждения (ОРОТ и ОБОУ)";
 "Организация работ по охране труда и обеспечению безопасности дошкольного
образовательного учреждения (ОРОТ и ОБДОУ)";
 «Порядок проведения и использование результатов аттестации рабочих мест по
условиям труда» (выпуск 1, 2, 3);
 «Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда»
(выпуск 1);
 «Порядок расследования несчастных случаев на производстве» (выпуск 1);
Правовые и организационные основы общественного контроля за соблюдением
законодательства об охране труда (выпуск 1);
 Документация и документирование системы управления охраной труда (выпуск
1).
 Специальная оценка условий труда: процедуры проведения (выпуск 1).
Контрольными экземплярами разработанных рекомендаций были обеспечены
все членские организации (крайкомы) и координационные советы организаций 26
профсоюзов.
27
28
29
30
31
32
33
Пермским крайсовпрофом был размещен заказ на
изготовление и тираж в 2015 году листовок по
охране труда, которые распространяются среди
членских организаций и координационных советов
организаций профсоюзов общим количеством
2000 штук.
34
Спасибо за внимание!
35