Повышение потенциала НПО и консолидация гражданского

Владимир ГАРАБА
Кишиневская территориальная организация
Экологического движения Молдовы
Укрепление потенциала НПО и
консолидация гражданского общества в
Республике Молдова
Повышение потенциала НПО и консолидация гражданского
общества
ЭДМ создано в 1990 году
Cтруктура: Центральный офис и
8 юридически самостоятельных
территориальных организаций.
Кишиневская организация –
наиболее крупный филиал
Повышение потенциала НПО и консолидация
гражданского общества
Другие экологические НПО стали
создаваться с 1993 г.
Первый форум состоялся в 1995 г.
Присутствовало 24 организаций
Повышение потенциала НПО и консолидация гражданского
общества
Представители ЭДМ участвовали в работе
Софийского совещания 1995 г., Орхусской,
Киевской и Белградской конференций по
окружающей среде,
всех пан-европейских совещаний сторон
Орхусской Конвенции,
 ЭДМ была одним из организаторов форума
НПО перед Кишиневским Совещанием 1999г.
Повышение потенциала НПО и консолидация гражданского
общества
Недостатки первого периода:
разрозненность НПО
слабые знания у лидеров
отсутствие связей с зарубежными
НПО
отсутствие финансовой поддержки
Повышение потенциала НПО и консолидация
гражданского общества
Законодательство, завершенное к 2000 г.,
позволяет НПО включаться в процесс
принятия решений:
- Закон об ООС
- Закон об экологической экспертизе
- Закон о зеленых насаждениях, другие.
Заключения НПО имеют, в основном,
рекомендательный характер
Повышение потенциала НПО и консолидация
гражданского общества
Важным фактором консолидации
сектора стало создание РЭЦ в 1997
г.
Начали оказывать помощь
UNDP, TACIS, посольства США,
Великобритании, Голландии, другие
Повышение потенциала НПО и консолидация
гражданского общества
Существенную роль в формировании
потенциала НПО сыграли:
 выпуск и распространение публикаций,
т. ч. РЭЦ Будапешт и Эко-Форума
 проведение серии национальных
и региональных семинаров по Орхусской
Конвенции
 - участие лидеров некоторых НПО в работе
международных встреч, семинаров, проектов
Повышение потенциала НПО и консолидация
гражданского общества
Международные организации:
- Евразия (Киев)
- ABBA-CEELI
- GTZ
- Melieukontaкt
Повышение потенциала НПО и консолидация
гражданского общества
Активные НПО:
- ЭДМ
- Еко-Лекс
- Биотика
- Терра Ностра
- Акчес-Инфо
Повышение потенциала НПО и консолидация
гражданского общества
Состоялось 6 форумов экологических
НПО
Избран координационный совет,
утвержден регламент
Подписан меморандум по
сотрудничеству с Министерством
Экологии
Повышение потенциала НПО и консолидация
гражданского общества
Осуществлен ряд важных проектов:
 Активные гражданские организации в области
ОС (Миллиеуконтакт, Голландия), 2002-2003
 Экологическое информирование, обучение и
участие общественности стран ВЕКЦА, 20032004 гг. (ЕС)
 проведены тренинги, семинары, обмен
опытом,
 изданы учебники, руководства,
 разработаны проекты законодательных актов
Повышение потенциала НПО и консолидация
гражданского общества
Результатом этих и других усилий стало:
 создание коалиций НПО (День Земли,
Нет Транспортировки Ядерных Отходов,
Защитим Леса, другие)
 организация обсуждения ряда важных
национальных и местных программ и планов
 проведение общественной экспертизы
различных объектов
 инициирование судебных дел
Повышение потенциала НПО и консолидация
гражданского общества
Хорошими примерами могут послужить:
общественное обсуждение городских
схем градостроительства
(размещение автозаправок,
определение границ зеленых
насаждений, др.)
- разработка и обсуждение МПДООС
- участие в разработке и обсуждение
ГПГ
Повышение потенциала НПО и консолидация
гражданского общества
НПО являются лидерами в
распространении экологической
информации:
журнал Натура издается ЭДМ
Журнал о воде издается КТО ЭДМ
сайт ГринМедиа принадлежит СалваЕко
Повышение потенциала НПО и консолидация
гражданского общества
Середина десятилетия – спад активности
 ограничение участия НПО в принятии
решений,
 игнорирование мнения общественности
 пассивность международных учреждений
 сокращение финансирования из
Экологического фонда
 уменьшение числа НПО, особенно на селе
Повышение потенциала НПО и консолидация
гражданского общества
В 2009-2010 некоторое оживление:
проект ПРООН «Поддержка
окружающей среды»
GTZ (Eco-Tiras) «Прозрачность и
участие - диалог»
Миллиеуконтакт «Укрепление
гражданского общества»
Повышение потенциала НПО и консолидация
гражданского общества
C участием экспертов НПО разработаны:
 раздел «Информирование и участие
общественности» в новом проекте Закона об ОС
 План действий по осуществлению Орхусской
Конвенции
 Платформы гражданского общества по вопросам
управления отходами, использования водных ресурсов
и участия общественности
 проведено обучение юристов
Повышение потенциала НПО и консолидация
гражданского общества
Сложности, затруднения, преграды:
 - ограниченное число экспертов в области
участия общественности и отсутствие системы
их подготовки
 слабое знание соответствующих законов
или их игнорирование госслужащими
 высокая степень коррумпированности
чиновников и судей
Повышение потенциала НПО и консолидация
гражданского общества
В настоящее время НПО заняты:
 - подготовкой очередного Форума НПО
 разработкой новой редакции Положения
об участии общественности
 составлением Отчета об осуществлении
Орхусской Конвенции, затем обсуждением
документа
 подготовкой к пятой Встрече сторон
Орхусской Конвенции