Правовые основы МСП в РФ

Правовые основы малого и
среднего
предпринимательства
в РФ
Обзор подготовил Павлов В.А.
Ген. директор Новгородского регионального агентства малого и среднего
бизнеса
Законодательная база
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
6 июля 2007 года
Одобрен
Советом Федерации
11 июля 2007 года
Законодательная база

К субъектам малого и среднего предпринимательства
относятся внесенные в единый государственный
реестр юридических лиц потребительские
кооперативы и коммерческие организации (за
исключением государственных и муниципальных
унитарных предприятий), а также физические лица,
внесенные в единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей и
осуществляющие предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица (далее индивидуальные предприниматели), крестьянские
(фермерские) хозяйства, соответствующие
следующим условиям:
Участие в уставном (складочном)
капитале
1) для юридических лиц - суммарная доля
участия Российской Федерации, субъектов
Российской
Федерации,
муниципальных
образований, иностранных юридических лиц,
общественных и религиозных организаций
(объединений), благотворительных и иных
фондов в уставном (складочном) капитале
(паевом фонде) указанных юридических лиц
не должна превышать двадцать пять
процентов
Численность работников
2) средняя численность работников за предшествующий
календарный год не должна превышать следующие предельные
значения средней численности работников для каждой
категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для
средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди
малых предприятий выделяются микропредприятия - до
пятнадцати человек;
Выручка от реализации и стоимость
основных средств
3)




выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета
налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость
активов
(остаточная
стоимость
основных
средств
и
нематериальных активов) за предшествующий календарный год
не должна превышать предельные значения, установленные
Правительством Российской Федерации для каждой категории
субъектов малого и среднего предпринимательства.
микропредприятия - 60 млн. рублей;
малые предприятия - 400 млн. рублей;
средние предприятия - 1000 млн. рублей.
остаточная стоимость основных средств не более 100 млн. руб.
Меры поддержки малого и среднего
предпринимательства
В целях реализации государственной политики в области развития
малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации могут
предусматриваться следующие меры:
1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения
налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по
отдельным налогам и сборам для малых предприятий;
2) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая
упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, и упрощенный
порядок ведения кассовых операций для малых предприятий;
3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего
предпринимательства статистической отчетности;
Меры поддержки малого и среднего
предпринимательства
4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и
среднего предпринимательства государственное и муниципальное
имущество;
5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве
поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и
среднего предпринимательства при осуществлении государственного
контроля (надзора);
7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
9) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов
настоящего Федерального закона меры.
Законодательная база
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Принят
Государственной Думой
19 декабря 2008 года
Одобрен
Советом Федерации
22 декабря 2008 год
Виды государственного контроля









1) государственный контроль за соблюдением
антимонопольного законодательства Российской Федерации,
2) лицензионный контроль;
3) экспортный контроль;
4) государственный надзор за деятельностью саморегулируемых
организаций;
5) федеральный государственный контроль (надзор) в сфере
миграции;
6) федеральный государственный надзор в области связи;
7) федеральный государственный контроль за обеспечением
защиты государственной тайны;
8) государственный надзор в сфере рекламы;
9) федеральный государственный транспортный надзор (в
области гражданской авиации, железнодорожного транспорта,
торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта и
автомобильного транспорта);
Виды государственного контроля






10) федеральный государственный надзор в области
безопасности дорожного движения;
11) федеральный государственный контроль (надзор) в области
транспортной безопасности;
12) федеральный государственный надзор за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права;
13) федеральный государственный надзор в области
использования атомной энергии;
14) государственный надзор в области обеспечения
радиационной безопасности;
15) федеральный государственный надзор в области
промышленной безопасности;
Виды государственного контроля








16) федеральный государственный надзор в области
безопасности гидротехнических сооружений;
17) федеральный государственный пожарный надзор;
18) государственный строительный надзор;
19) государственный контроль (надзор) на территории особой
экономической зоны;
20) государственный контроль (надзор) в сферах естественных
монополий;
21) государственный контроль (надзор) в области регулируемых
государством цен (тарифов);
22) государственный надзор в области организации и
проведения азартных игр;
23) федеральный государственный надзор за проведением
лотерей;
Виды государственного контроля





24) федеральный государственный надзор за деятельностью
некоммерческих организаций;
25) региональный государственный контроль за
осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым
такси;
26) региональный государственный жилищный надзор,
муниципальный жилищный контроль;
27) государственный контроль (надзор) в сфере образования;
(28) региональный государственный контроль (надзор) в
области долевого недвижимости.
Плановые проверки
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со
дня:
 1) государственной регистрации юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
 2) окончания проведения последней плановой проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
 3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем предпринимательской деятельности в
соответствии с представленным в уполномоченный
Правительством Российской Федерации в соответствующей
сфере федеральный орган исполнительной власти
уведомлением о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности в случае выполнения работ
или предоставления услуг, требующих представления
указанного уведомления.
Ограничения при проведении проверок
При проведении проверки должностные лица органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие
требования не относятся к полномочиям органа государственного
контроля от имени которых действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае
отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя,
3) требовать представления документов, информации, образцов
продукции, проб обследования объектов окружающей среды и
объектов производственной среды, если они не являются объектами
проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов
окружающей среды и объектов производственной среды для
проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления
протоколов об отборе указанных образцов, проб и в количестве,
превышающем нормы, установленные национальными стандартами,
5) распространять информацию, полученную в результате проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую,
служебную, иную охраняемую законом тайну,
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
Сроки проведения плановых проверок


1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных
статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может
превышать двадцать рабочих дней.
2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства
общий срок проведения плановых выездных проверок не может
превышать пятьдесят часов для малого предприятия и
пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Внеплановые проверки






Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,
установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы
муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих
фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
Законодательная база
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 июля 2009 г. N 584
ОБ УВЕДОМИТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ НАЧАЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Порядок представления
уведомлений
1. Заявитель представляет уведомление в
2 экземплярах в уполномоченный орган
непосредственно или направляет его
заказным почтовым отправлением с
описью вложения с уведомлением о
вручении либо в виде электронного
документа, подписанного электронной
цифровой подписью заявителя.
Порядок представления
уведомлений
2. В соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель обязаны сообщить
в уполномоченный орган, зарегистрировавший
уведомление, сведения о следующих изменениях:
а) изменение места нахождения юридического лица и
(или)
места
фактического
осуществления
деятельности;
б) изменение места жительства индивидуального
предпринимателя и (или) места фактического
осуществления деятельности;
в) реорганизация юридического лица.
Перечень работ и услуг, о которых
предоставляется уведомление
1. Предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному
размещению и обеспечению временного проживания
2. Предоставление бытовых услуг
3 Ремонт, окраска и пошив обуви
4. Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных
уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и
вязание трикотажных изделий
5. Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной
аппаратуры бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и
изготовление
металлоизделий
6. Изготовление и ремонт мебели
7. Химическая чистка и крашение, услуги прачечных
8. Техническое обслуживание и ремонт транспортных
средств, машин и оборудования
Перечень работ и услуг, о которых
предоставляется уведомление
9. Услуги фотоателье и фото- и кино лабораторий
10. Услуги бань и душевых
11. Парикмахерские услуги
12. Услуги общественного питания
13. Розничная торговля в неспециализированных магазинах
14. Розничная торговля пищевыми продуктами в
специализированных магазинах
15. Розничная торговля косметическими и парфюмерными
товарами
16. Розничная торговля в палатках и на рынках
17. Оптовая торговля пищевыми продуктами
18. Оптовая торговля непродовольственными потребительскими
товарами
Перечень работ и услуг, о которых
предоставляется уведомление
19. Услуги по перевозке пассажиров и багажа в городском, пригородном
и междугородном сообщении
20. Предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным
транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 тонн
21. Производство текстильных материалов, швейных изделий
22. Производство одежды
23. Производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви
24. Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки,за
исключением мебели
25. Издательская и полиграфическая деятельность
26. Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и
информационных технологий
27. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий
28. Производство молока и молочной продукции
29.Переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей
30. Производство продукции мукомольно-крупяной промышленности
31. Производство минеральных вод и других безалкогольных напитков
Перечень работ и услуг, о которых
предоставляется уведомление
32. Производство тары и упаковки
33. Производство мебели
34. Производство спецодежды
35. Производство пожарно-технической продукции
36. Производство строительных материалов и изделий
37. Оказание социальных услуг
38.Предоставление услуг по управлению многоквартирными
домами
39. Предоставление услуг и (или) выполнение работ по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных
домах
40. Деятельность туристических агентств
41. Производство пищевой продукции
Законодательная база
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Принят
Государственной Думой
22 апреля 2011 года
Одобрен
Советом Федерации
27 апреля 2011 года
Лицензионные требования
1. Лицензионные требования устанавливаются положениями о
лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми
Правительством Российской Федерации.
2. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию
юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей в соответствующих сферах деятельности,
установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
направленные на обеспечение достижения целей лицензирования,
3. В перечень лицензионных требований с учетом особенностей
осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ,
оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут
быть включены следующие требования:
1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий,
сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого
вида деятельности, технических средств, оборудования и технической
документации, принадлежащих им на праве собственности или ином
законном основании, соответствующих установленным требованиям и
необходимых для выполнения работ, оказания услуг
Лицензионные требования
2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников,
заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное
образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или)
имеющих стаж работы, необходимый для осуществления
лицензируемого вида деятельности;
3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для
осуществления лицензируемого вида деятельности системы
производственного контроля;
4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям,
установленным федеральными законами и касающимся
организационно-правовой формы юридического лица, размера
уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам
перед третьими лицами;
5) иные требования, установленные федеральными законами.
Лицензируемые виды деятельности
1) производство лекарственных средств;
2) деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом,
морским транспортом пассажиров;
3) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более восьми
человек
(за
исключением
случая,
если
указанная
деятельность осуществляется по заказам либо для
обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя)
4) деятельность по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах;
5) частная охранная деятельность;
Лицензируемые виды деятельности
6) частная детективная (сыскная) деятельность;
7) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных
металлов, цветных металлов;
8) оказание услуг по трудоустройству граждан Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации;
9) оказание услуг связи;
10) образовательная деятельность
11) медицинская деятельность
12) производство и техническое обслуживание медицинской
техники;
13) фармацевтическая деятельность;
14) деятельность в сфере производства и реализации алкогольной
продукции
15) недропользование (добыча полезных ископаемых)

Вопросы есть ?
 Спасибо!