Локальные нормативные акты в свете Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Локальные нормативные акты в свете
Федерального закона «Об образовании в
Российской Федерации»
Фёклин Сергей Иванович, юрист, к.ю.н.
Юрисконсульт, контрактный управляющий
ГБОУ гимназия 1544
Руководитель юридической клиники (консультации)
ГБОУ ВПО МГПУ
E-mail: feklin@jurist.mgpu.ru
sergeyfeklin@gmail.com
Локальные нормативные акты
нормативные
ненормативные
(устав, положения, (письма, телеграммы,
приказы,
рекомендации,
распоряжения,
указания, служебные
правила, инструкции,
записки)
графики, расписания)
Локальный нормативный акт
образовательной организации – это
1. письменный документ
2. регулирующий отношения внутри организации
3. принятый в установленном порядке
компетентным органом управления или
уполномоченным лицом организации
Принятие, согласование, утверждение
локальных нормативных актов
гриф
УТВЕРЖДАЮ
гриф
СОГЛАСОВАНО
гриф
ПРИНЯТО
Процедура принятия, согласования и утверждения локальных
нормативных актов закрепляется в уставе ОО или иных НПА
Формы локальных нормативных актов
Нормативные и индивидуальные локальные нормативные
акты могут издаваться в различных формах
Постановление - решение
коллегиального органа
управления ОО
Приказ - решение
руководителя ОО
Решение –
локальный акт общего
собрания участников
образовательного
процесса для
реализации права на
участие в управлении
ОО
Иные локальные акты и документы: правила, инструкции,
справки, письма, докладные записки и др.
Требования к уставам ОО
Для всех типов
ОО
Для БУ и КУ
ст. 25 ФЗ
п. 3 ст. 14 ФЗ «О
«Об образовании некоммерческих
в РФ»
организациях»
п. 1 ст. 52 ГК РФ
Для АУ
ст. 7 ФЗ
«Об автономных
учреждениях»
Требования к уставу образовательной
организации
Часть, статья
Федерального закона
«Об образовании в
Российской Федерации»
тип образовательной организации
ст. 25
учредитель или учредители
цели и виды деятельности
ч. 1 и ч. 2 ст. 102
виды реализуемых образовательных программ с
указанием уровня образования и (или)
направленности
ст. 25
перечень, структура, порядок формирования, срок
полномочий и компетенция органов управления
образовательной организацией, порядок принятия
ими решений и выступления от имени
образовательной организации
порядок утверждения положения о структурном
подразделении образовательной организации
ст. 25
ч. 4 ст. 27
Требования к уставу образовательной
организации
Часть, статья
Федерального закона
«Об образовании в
Российской Федерации»
порядок участие обучающихся, научнопедагогических и педагогических работников
в управлении образовательной организацией
п. 17 ч. 1 ст. 34
п. 1 ч. 2 ст. 50
п. 9 ч. 3 ст. 47
порядок занятия должности руководителя
образовательной организации
ч. 1 ст. 52
права и обязанности руководителя образовательной
организации, его компетенция в области управления
ч.6 ст. 51
порядок избрания президента образовательной
организации высшего образования и его полномочия
ч.13 ст. 51
указание на научную и (или) творческую
деятельность образовательной организации
ч. 4 ст. 28
Требования к уставу образовательной
организации
Иные нормативные
правовые акты
(законодательство
Российской Федерации)
наименование и место нахождения
образовательной организации
п. 2 ст. 52 Гражданского
кодекса Российской
Федерации
предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и
представительствах, источники формирования
имущества некоммерческой организации, порядок
внесения изменений в учредительные документы
некоммерческой организации, порядок
использования имущества в случае ликвидации
некоммерческой организации
сведения о собственнике имущества бюджетного и
казенного учреждения, исчерпывающий перечень
видов деятельности, которые бюджетное или
казенное учреждение вправе осуществлять в
соответствии с целями, для достижения которых оно
создано, указания о структуре
п. 3 ст. 4 Федерального
закона от 12.01.1996 N 7ФЗ «О некоммерческих
организациях»
Требования к уставу образовательной
организации
Иные нормативные
правовые акты
(законодательство
Российской Федерации)
- наименование, содержащее указание на характер
его деятельности, а также на собственника его
имущества
-указание на тип - "автономное учреждение"
-место нахождения автономного учреждения
- сведения об учредители
- предмет и цели деятельности
- исчерпывающий перечень видов деятельности,
которые учреждение вправе осуществлять в
соответствии с целями, для достижения которых оно
создано
- сведения о филиалах, представительствах
п. 2 ст. 7 Федерального
закона от 03.11.2006 N 174ФЗ «Об автономных
учреждениях»
ПИСЬМО МИНОБРНАУКИ РОССИИ ОТ 1 АПРЕЛЯ
2013 Г. N ИР-170/17
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
Проведен анализ и представлены
результаты по разграничению полномочий
между органами исполнительной власти,
учредителем и образовательной
организацией
Наименование и (или) форма локального нормативного акта
(в соответствии с Письмом Минобрнауки РФ от 01.04.2013 № ИР-170/17)
правила приема и режим занятий обучающихся
основания, порядок снижения стоимости платных образовательных услуг
образец справки об обучении или о периоде обучении
порядок пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися,
осваивающими учебные предметы за пределами ФГОС, образовательных
стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги
Наименование и (или) форма локального нормативного акта
(в соответствии с Письмом Минобрнауки РФ от 01.04.2013 № ИР-170/17)
обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное
обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы
порядок доступа педагогов к информационно-телекоммуникационным
сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным
фондам, материально-техническим средствам обеспечения
образовательной деятельности
порядок пользования педагогами образовательными, методическими и
научными услугами образовательной организации
размер и порядок выплаты материальной поддержки обучающимся
Наименование и (или) форма локального
нормативного акта
образовательная программа
Часть, статья Федерального
закона «Об образовании в
Российской Федерации»
ч. 5 ст. 12
требования к одежде обучающихся
ст. 28
(если иное не установлено Федеральным законом "Об
образовании в Российской Федерации" или
законодательством субъектов РФ)
документы по организации охраны
здоровья обучающихся
ст.ст. 28, 41
договор о сетевой форме реализации
образовательных программ
дополнительного профессионального
образования академии с использованием
ресурсов иных организаций
ч. 3 ст. 15
Наименование и (или) форма локального
нормативного акта
Часть, статья Федерального
закона «Об образовании в
Российской Федерации»
ст.ст. 28, 29
правила внутреннего распорядка
обучающихся
трудовые договоры и должностные
инструкции, в том числе пед.работников
коллективный договор
графики работы, в том числе
пед.работников
правила внутреннего трудового
распорядка
ст.ст. 28, 29. 47, 52
Наименование и (или) форма локального
нормативного акта
документ об индивидуальном учете
результатов освоения обучающимися
образовательных программ, а также
хранении в архивах информации об этих
результатах на бумажных и (или)
электронных носителях
Часть, статья Федерального
закона «Об образовании в
Российской Федерации»
ст. 28
отчет о поступлении и расходовании
финансовых и материальных средств и
отчет о результатах самообследования
ст.ст. 28, 29
согласованная с учредителем программа
развития образовательной организации
ст. 28
документ о внутренней системе оценки
качества образования
ст. 28
положение об итоговой аттестации
ч. 14 ст. 76
Наименование и (или) форма локального
нормативного акта
документ о порядке оказания платных
образовательных услуг, в том числе образцы
договоров об оказании платных
образовательных услуг, документа об
утверждении стоимости обучения по каждой
образовательной программе
документы, регламентирующие правила
приема обучающихся, режим занятий
обучающихся, формы, периодичность и
порядок текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации обучающихся,
установление их форм, периодичности и
порядка проведения, а также порядок и
основания перевода, отчисления и
восстановления обучающихся, порядок
оформления возникновения, приостановления
и прекращения отношений между
образовательной организацией и
обучающимися
Часть, статья Федерального
закона «Об образовании в
Российской Федерации»
ч. 2 ст. 29, ст. 54
ст.ст. 28, 30
Наименование и (или) форма локального
нормативного акта
Часть, статья Федерального
закона «Об образовании в
Российской Федерации»
положение о комиссии по урегулированию
ч. 6 ст. 45
споров между участниками
образовательных отношений
нормы профессиональной этики
педагогических работников
ч. 4 ст. 47
положение о проведении аттестации
педагогических работников в целях
подтверждения соответствия занимаемым
ими должностям
ч. 2 ст. 49
правила приема в образовательную
организацию
ч. 9 ст. 55
Наименование и (или) форма локального
нормативного акта
положение о восстановлении в
организации, осуществляющей
образовательную деятельность,
обучающегося, отчисленного по
инициативе этой организации
Часть, статья Федерального
закона «Об образовании в
Российской Федерации»
ч. 2 ст. 62
удостоверение о повышении
квалификации и (или) диплом о
профессиональной переподготовке
установленного образца
ч. 15 ст. 76
положения о структурных подразделениях
ч. 4 ст. 27
положение о профессиональном союзе
обучающихся и (или) работников
образовательной организации
ч. 6 ст.26