Структура управления лесного контроля и государственного

Структура управления лесного контроля и государственного
пожарного надзора Пермского края на 01.07.2015г.
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и
экологии Пермского края
Управление
лесного контроля и государственного
пожарного надзора (21 чел.)
Отдел
анализа и планирования
мероприятий по контролю и
надзору (5 чел.)
Отдел
лесного контроля и
государственного пожарного
надзора (10 чел.)
Старший государственный лесной инспектор
Пермского края (58 чел.)
ГКУ « … лесничества» * (28 ед.)
Отдел
охраны и защиты лесов
(5 чел.)
СГБУ «Пермский
лесопожарный
центр» *
Структурные подразделения (4 ед.)
Государственный лесной инспектор
Пермского Края (165 чел)
Структурные подразделения участковые
лесничества (137 ед.)
* - мониторинг и тушение лесных пожаров
1
Основные мероприятия
по созданию системы лесного надзора и пожарного надзора в
лесах на территории Пермского края
1. Обучение специалистов Министерства природных ресурсов,
лесного
хозяйства
и
экологии
Пермского
края,
государственных лесных инспекторов.
2. Организация деятельности межведомственной комиссии по
вопросам пресечения незаконного оборота древесины и
лесоматериалов.
3. Организация деятельности межведомственной
группы по вопросам борьбы с лесными пожарами
рабочей
4. Взаимодействие с районными комиссиями (рабочими
группами) по борьбе с незаконным оборотом древесины и
вопросам борьбы с лесными пожарами
5. Подготовка нормативно-правовых актов
2
Деятельность управления лесного контроля и государственного
пожарного надзора






Федеральный государственный лесной надзор и федеральный
государственный пожарный надзор в лесах
Проведение плановых и внеплановых проверок, патрулирование
лесов
Организация деятельности межведомственной комиссии по
вопросам пресечения оборота древесины и лесоматериалов
Выявление незаконных рубок леса с применением методов
дистанционного мониторинга
Ведение производства дел об административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды и
природопользования
Организация охраны лесов, в том числе выполнение мер
пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах,
расположенных на землях лесного фонда
3
Система лесного и пожарного надзора в развитие Лесного кодекса
До
11.2011г.
10
человек
Правительство Пермского края
Государственная инспекция по
экологии и природопользованию
Пермского края
После
01.2015г.
Главный, Старший…
10
государственные
лесные
человек
инспекторы
249
человек
Правительство Пермского края
Министерство природных
ресурсов лесного хозяйства и
экологии Пермского края
26
человек
Директор
ГКУ (Лесничество) (28)
Участковое
лесничество (137)
Заместитель
директора
лесничества
Инженер
ОЗЛ
Участковый
лесничий
58
человек
165
человек
Главный, Старший…
государственные
лесные инспекторы
Старшие
государственные
лесные инспекторы
Государственные
лесные инспекторы
Размещение федеральных государственных лесных
инспекторов Пермского края
10
3
№
п/п
Государственн
ый лесной
инспектор
Место
нахождения
Телефон
1 Данилов М.А.
г. Пермь
8 (342) 236-18-44
2 Зеленин А.Г.
г. Кудамкар
8 902 64 25 680
Калмыков
В.А.
г. Пермь
8 951 946 82 47
г. Пермь
8 (342) 236-18-44
Полевщиков
С.И.
г. Пермь
8 (342) 235-13-06
6 Латыпова Л.В.
г. Пермь
8 (342) 235-13-06
7 Конюхов К.С.
г. Пермь
8 (342) 235-13-06
8 Мокшина Д.Д.
г. Пермь
8 (342) 235-13-06
25
4
2
13
23
11
12
25
№ п/п Лесничество
г. Кудымкар
3
4 Ёлохов Е. В.
5
27
14
1
8
28
г. Горнозаводск
8
22
26
7
6
21
г. Пермь
20
26
19
17
16
24
15
18
9
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Березниковское
Вайское
Веслянское
Гайнское
Горнозаводское
Добрянское
Закамское
Кизеловское
Кишертское
Колвинское
Косинское
Кочевское
Красновишерское
Кудымкарское
Куединское
Кунгурское
Лысьвенское
Октябрьское
Осинское
Очерское
Пермское
Сивинское
Соликамское
Чайковское
Чердынское
Чусовское
Юрлинское
Юсьвинское
5
* - организация работы государственных лесных инспекторов;
** - контроль ведения расследований по выявлению лесонарушений;
6
Межведомственная рабочая группа Пермского края по реализации
Федерального закона № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс
Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях»
ГУ МВД по ПК
ГУ МЧС по ПК
МПРЛХиЭ ПК
МТР ПК
Гостехнадзор ПК
Инспекция по ЭиП ПК
НП
«Лесопромышленники
Прикамья»
Пермская
таможня
УФНС по ПК
УФМС по ПК
УФСБ по ПК
Гос. инспекция труда в ПК
УФССП по ПК
7
Заключение
соглашений о
взаимодействии
Проведение рейдов и
других профилактических
мероприятий
Утверждение
планов
Реализация 415-ФЗ в части касающейся целевого
использования древесины, заготовленной для
собственных нужд и сопроводительных
документов на перевозку древесины
8
Анализ результатов работы территориальных
межведомственных комиссий за первое полугодие 2015 года
9
Государственный лесной надзор
В рамках государственного лесного надзора и государственного
пожарного надзора в лесах в первом полугодии 2015 года:
10
Патрулирование лесов за первое полугодие 2015 года
1684
11
За 6 месяцев текущего года в Прикамье выявлено 175 случаев
незаконных (самовольных) рубок древесины (в аналогичном периоде
2014 г. - 227 случаев, снижение на 22,9 %.), сумма ущерба от
незаконных рубок составила 68,6 млн. рублей (в аналогичном периоде
2014 г.- 64,9 млн. руб. рост на 5,7 %.). Объем древесины от незаконных
рубок составил 10 708 кубометров (в аналогичном периоде 2014г. – 7 959
кубометров рост на 34,5 %.).

За текущий период по незаконным рубкам возбуждено 146
уголовных дел, по которым привлечено к уголовной ответственности 43
лица – рост в сравнении с аналогичным периодом 2014 г. составляет
79,2%. Выявляемость виновных лиц составляет – 72,6%.

В условиях общего снижения нарушений лесного законодательства в
крае – все же в ряде лесничеств Пермского края фиксируется показатель
роста количества незаконных рубок леса, в таких как: Кишертском (12
случаев), Октябрьском (14 случаев), Сивинском (17 случаев) и
Соликамском (26 случаев).

12
Деятельность по взысканию ущерба
За 2 квартал 2015 г. работниками ГКУ (лесничеств) предъявлено
исков на возмещение ущерба на сумму 52 314,9 тыс. рублей (в 2 кв.
2014г. – 21 826,6 тыс. рублей).

Присуждено исков по решению суда на возмещение ущерба
33 999,9 тыс. рублей (в 2 кв. 2014г. – 34 660,0 тыс. рублей).

За 2 квартал 2015 г. общее количество возмещенного ущерба за
незаконные рубки леса (включая уплату в добровольном порядке)
составило - 19 785,72 тыс. рублей (в 2 кв. 2014 г. – 35 536,40 тыс.
рублей снижение на 1,9%, ввиду снижения незаконных рубок).

13
Показатели незаконной рубки за 2 кв. 2015 года
(в сравнении с аналогичным периодом прошлого года)
2 кв. 2014 г.
2 кв. 2015 г.
ГКУ (лесничества)
Березниковское
Вайское
Веслянское
Гайнское
Горнозаводское
Добрянское
Закамское
Кизеловское
Кишертское
Колвинское
Косинское
Кочёвское
Красновишерское
Кудымкарское
Куединское
Кунгурское
Лысьвенское
Октябрьское
Осинское
Очёрское
Пермское
Сивинское
Соликамское
Чайковское
Чердынское
Чусовское
Юрлинское
Юсьвинское
Итого:
Кол-во
случаев
8
0
1
4
5
2
7
1
12
0
7
2
4
9
10
0
1
14
2
9
11
17
26
10
3
5
1
4
175
Объем куб.
м.
479
0
32
782
751
99
156
1
271
0
124
47
83
322
189
0
2
315
86
96
1 286
446
3 570
817
76
597
0
80
10 707
Ущерб
тыс.
2 339,4
0
151,6
3 902,0
4 684,0
592,5
913,6
7,2
2 468,4
0
644,7
224,5
507,5
1 283,4
1 125,8
0
10,3
1 760,2
548,3
874,7
12 763,0
4 982,2
20 078,4
3 584,3
357,1
4 513,0
2,7
318
68 636,9
Кол-во
случае
в
5
0
0
2
1
1
13
3
33
0
7
3
5
22
26
8
4
12
2
8
8
27
8
8
2
7
6
6
227
Объем куб.
53
0
0
10
5
108
163
161
1 988
0
79
26
197
804
747
140
75
427
23
158
164
1 603
204
184
29
488
67
57
7 959
Ущерб
тыс.
498,1
0
0
54,1
32,6
463,6
1 356,9
849,0
17 638,0
0
273,1
102,5
1 096,9
3 624,44
5 568,6
558,1
435,5
2 154,4
248,9
1 020,1
1 674,6
20 084,5
1 692,2
1 387,6
373,2
3 074,2
339,0
308,8
64 908,7
14
Динамика числа, объема лесонарушений и суммы причиненного ущерба
от незаконных рубок леса за 2 квартал 2015 года (в сравнении с АППГ)
15
Административное производство за 2 кв. 2015 года
Во 2 квартале 2015 года: рассмотрено 233 дела об административных правонарушениях
(во 2 квартале 2014 г. – 290); сотрудниками Министерства составлено 224 протокола об
административных правонарушениях (во 2 квартале 2014 г. – 286); привлечено к
административной ответственности 214 лиц (во 2 квартале 2014 г. – 286); наложено 187
административных штрафов (во 2 квартале 2014 г. – 268) на сумму 4076,9 тыс. руб. (во 2
квартале 2014 г. – 5529,3); взыскано 35,8 % от суммы наложенных штрафов (во 2 квартале 2014
г. – 33,8 %).
16
Административное производство
17
Доля привлеченных лиц по видам лесонарушений во 2 кв. 2015 года
18
Административное производство
19
Судебное производство по административным делам
В
1 полугодии 2015 года обжалованы в арбитражном суде Пермского
края 61 постановление о назначении административного наказания
(29% от всех вынесенных постановлений). Все постановления
оставлены Арбитражным судом Пермского края без изменения.
23
Дистанционный мониторинг использования лесов

В 2014 году в Пермском крае осуществлялся дистанционный
мониторинг использования лесов в ГКУ «Горнозаводское лесничество»,
ГКУ «Сивинское лесничество», ГКУ «Юрлинское лесничество».

По его результатам выявлено 22 нарушения лесного законодательства.
Все материалы по ним направлены в органы внутренних дел. Кроме
того наложено 6 административных штрафов на сумму 270,0 тыс. руб.

В 2015 году мониторинг будет проводиться на территориях ГКУ
«Кочевское лесничество», ГКУ «Кудымкарское лесничество», ГКУ
«Куединское лесничество», ГКУ «Осинское лесничество», ГКУ
«Соликамское лесничество», ГКУ «Чайковское лесничество» и ГКУ
«Юсьвинское лесничество».
21
Система дистанционного мониторинга использования лесов
Относится к специальным видам обследования лесов, который включает
контроль за соответствием рубок леса действующим нормативам, состоянием
лесных земель, подвергшихся воздействию в процессе использования лесов,
прежде всего в результате проведения сплошных рубок.
Для эффективной оценки порядка использования лесов применяются
материалы космической съемки. Использование которых обусловлено их
повышенной обзорностью и повторяемостью съемки одной и той же территории с
заданной или периодической регулярностью при высоком спектральном и
пространственном разрешении.
Система лесного дистанционного мониторинга (в ее космическом и
наземном сегменте) в перспективе должна обеспечить:
- оперативное непрерывное поступление материалов съемки высокого
разрешения (2–10 м) в региональные центры обработки;
- полное покрытие всей территории мониторинга безоблачной съемкой
высокого разрешения (6–10 м) за бесснежный период года;
- полное покрытие всей территории мониторинга съемками с
разрешением 1.0 – 2.5 м в течение 3–5 лет для решения задач государственной
инвентаризации лесов;
- постепенное увеличение площади мониторинга вплоть до охвата
всего лесного фонда Российской Федерации;
- организацию систем хранения, каталогизации и обработки
материалов съемки в региональных центрах мониторинга.
22
Год
2009
2010
2011
2012
2014
2015
Территория Пермского края, охваченная дистанционным
Территория ГКУ (лесничеств)
мониторингом
Березниковское
Вайское
Горнозаводское
Чусовское
Яйвинское
Березниковское
Вайское
Горнозаводское
Чусовское
Яйвинское
Вайское
Красновишерское
Чердынское
Юрлинское
Кудымкарское
Сивинское
Веслянское
Горнозаводское
Добрянское
Кочевское
Кудымкарское
Лысьвенское
Чайковское
Юрлинское
Горнозаводское
Сивинское
Юрлинское
Кочевское
Кудымкарское
Куединское
Осинское
Чайковское
Соликамское
Юсьвинское
23
Этапы дистанционного мониторинга лесов
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ
НАТУРНАЯ ПРОВЕРКА
ПОДГОТОВКА
ОТЧЕТНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ И
СДАЧА РАБОТ
• Сбор и анализ
исходных данных на
лесничество (за
предыдущий период до апреля, за 1
квартал текущего
года – до мая, за 2
квартал – до августа)
КОСМИЧЕСКАЯ
СЪЕМКА
• Космическая
съемка (майавгуст)
обработка материалов,
дешифрирование и
анализ
разрешительных
документов
ПРИНЯТИЕ МЕР ПО
ИТОГАМ РАБОТ
• Проведение
выборочных натурных
проверок
достоверности и
качества
дешифрирования
материалов
космических съемок
• Выявление
лесонарушений и
нарушений
лесохозяйственных
требований на основе
дешифрирования
космоснимков
• Подготовка первичных
документов для
предъявления претензий,
исков к нарушителям
ВЗЫСКАНИЕ УЩЕРБА
В случае неисполнения
договорных условий
ПРЕКРАЩЕНИЕ
ПРАВ ПОЛЬЗОВАНИЯ
ЛЕСНЫМИ УЧАСТКАМИ
24
СГБУ «Пермский лесопожарный центр»
СГБУ «Пермский
лесопожарный центр»
Региональный
пункт
диспетчерского
управления
(РПДУ)
Специализированн
ое подразделение
по наземной
охране лесов
Специализированно
е подразделение
«ЗападноУральская база
авиационной
охраны лесов»
Центр учебной
подготовки
В соответствии с нормами Федерального закона от
29.12.2010 № 422-ФЗ «О внесении изменений в лесной кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» Министерством было создано СГБУ ПК
«Пермский лесопожарный центр».
25
Региональный пункт диспетчерского управления (РПДУ)
Информация о лесных пожарах поступает на
Региональный пункт диспетчерского управления СГБУ
«Пермский лесопожарный центр».
Прием и передача информации о пожарной опасности и
лесных пожарах по осуществляется следующим каналам:
 наземному каналу телефонной и радиосвязи (авиаотделения;
лесничества, организации, выполняющие работы по
государственному заказу; население)
 воздушному каналу радиосвязи (воздушные суда)
 каналу информационных систем (система дистанционного
мониторинга пожарной опасности ИСДМ-Рослесхоз, Google
Планета Земля и др.).
26
Мониторинг пожарной опасности в лесах авиационным способом
Ныробское авиаотделение
Гайнское авиаотделение
Гайнская ПХС-3 типа
Чердынская ПХС-3 тип
Березниковская авиагруппа
•
•
•
•
Ныробское авиаотделение (самолет АН2, вертолет МИ-8);
Гайнское авиаотделение (самолет АН-2);
Березниковская авиагруппа (вертолет
МИ-2);
Пермская авиагруппа (вертолет МИ-2)
Пермская авиагруппа
27
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии
Пермского края
Меры противопожарного обустройства лесов на
территории Пермского края, выполненные в 1
полугодии 2015 года
№ п/п
Вид работ
Ед.
изм.
1
строительство и содержание дорог
противопожарного назначения
км.
3
устройство противопожарных
минерализованных полос
км.
4
уход за противопожарными
минерализованными полосами
га.
5
6
7
8
благоустройство зон отдыха граждан
изготовление и установка аншлагов
устройство и эксплуатация
противопожарных водоемов и подъездов к
источникам воды
прокладка противопожарных разрывов
По лесному
плану
Фактическое
(годовой выполнение
объем)
372
351
2 372
2788
3 594
4727
шт.
631
1460
шт.
851
1960
700
855
4,6
0,46
шт.
км.
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии
Пермского края
Модернизация
лесопожарных служб в
2014 году
Приобретение
лесопожарной техники и
оборудования
Перевод Пермской ПХС-1
во второй тип
Приобретение средств
связи для подразделений
СГБУ «Пермский
лесопожарный центр
Приобретение средств
связи для лесничеств
Модернизация
лесопожарных служб в
2015 году
Приобретение
парашютных систем для
нужд СГБУ Пермский
лесопожарный центр
Приобретение средств
связи для подразделений
СГБУ Пермский
лесопожарный центр
Приобретение средств
связи для нужд
Лесничеств
Установка камер
стационарного
видеонаблюдения
Разработка и внедрение
программного продукта
«Лесной диспетчер
Пермского края»