начало 2013/2014 учебного года в образовательных

Основные направления
государственной политики в
сфере
права на образование
детей с ограниченными
возможностями здоровья и
инвалидностью: компетенции по
созданию специальных условий
Департамент государственной политики в
сфере защиты прав детей
Фальковская Лариса Павловна
Для реализации Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ
Минобрнауки России изданы
приказы:









«Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии» от 20 сентября 2013 г. № 1082;
«Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного
образования»
от 8 апреля 2014 г. № 293;
«Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам и начального
общего, основного общего и среднего общего образования» от 22 января 2014 г. № 32;
«Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным
общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования» от 30
августа 2013 г. № 1014;
«Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным
общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего
и среднего общего образования» от 30 августа 2013 г. № 1015;
«Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по
дополнительным общеобразовательным программам» от 29 августа 2013 г. № 1008;
«Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным
программам основного общего образования» от 25 декабря 2013 г. № 1394;
«Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным
программам среднего общего образования» от 26 декабря 2013 г. № 1400;
«Об установлении образца свидетельства об обучении и порядка его выдачи лицам с ограниченными
возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего
и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным
программам» от 14 октября 2013 г. № 1145.
Для реализации Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ
Минобрнауки подготовлены и направлены в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации
разъяснения:



«О коррекционном и инклюзивном образовании
детей» от 7 июня 2013 г. № ИР-535/07;
«Об
итоговой
аттестации
обучающихся
с
ограниченными
возможностями
здоровья»
от 9 апреля 2014 г. № НТ-392/07;
«О порядке получения образования воспитанниками
детских домов – интернатов» от 26 мая 2014 г.
№ ВК-1048/07..
На начало 2013/2014 учебного года в образовательных
организациях РФ обучается 467 176 детей с ОВЗ
Специальные условия для получения образования
обучающимися с ОВЗ (согласно 79 статье ФЗ-273):







специальные образовательные программы и методы обучения и
воспитания,
специальные учебники, учебные пособия и дидактические
материалы,
специальные технические средства обучения коллективного и
индивидуального пользования,
услуги ассистента (помощника), оказывающего обучающимся
необходимую помощь,
групповые и индивидуальные коррекционные занятия,
доступ в здания организаций, осуществляющих образовательную
деятельность,
другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение
образовательных программ обучающимися с ОВЗ.
Государственная программа
РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы





Целевой установкой Программы является:
создание в обычных образовательных учреждениях, реализующих образовательные
программы общего образования, универсальной безбарьерной среды, позволяющей
обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов;
оснащение образовательных учреждений специальным, в том числе учебным,
реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом для организации
коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями опорнодвигательного аппарата;
проведение обучающих мероприятий для специалистов психолого-медико-педагогических
комиссий и образовательных учреждений по вопросам реализации индивидуальной программы
реабилитации ребенка-инвалида в части получения детьми-инвалидами образования в
обычных образовательных учреждениях
Финансирование в 2011-2015 годах 17,8 млрд. рублей:
из федерального бюджета - 9 млрд. руб.
из региональных бюджетов - 8,8 млрд. руб.
Реализация Государственной программы
Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы
Прошли обучение по вопросам реализации индивидуальной программы реабилитации ребенкаинвалида в части получения детьми-инвалидами образования в образовательных
организациях, реализующих программы общего образования, организованы курсы повышения
квалификации
для
специалистов
психолого-медико-педагогических
комиссий
и
образовательных организаций:

в 2011 году - 953 чел. из 35 субъектов Российской Федерации

в 2012 году - 1 350 чел. из 54 субъектов Российской Федерации

в 2013 году - 1 532 чел. из 66 субъектов Российской Федерации
В субъектах Российской Федерации необходимо:

обеспечить выполнение запланированных на 2014 год показателей реализации программы
«Доступная среда» с учетом методических рекомендаций;

организовать взаимодействие с МГПУ по повышению квалификации учителей,
специалистов ПМПК и руководителей школ по вопросам инклюзивного образования.
Реализация адаптированных основных общеобразовательных
программ для обучающихся с ОВЗ в отдельных
образовательных организациях
За последние 5 лет в субъектах РФ произошло сокращение на 5% СКОУ при
одновременном росте на 2% количества обучающихся с ОВЗ в них
год обучения
кол-во СКОУ
кол-во детей
2009/2010
1 804
207 000
2012/2013
1 708
211 000
2013/2014
1 676
210 194
ФГОС образования для лиц с ОВЗ
электронный информационный ресурс, на котором размещены проекты концепции ФГОС,
стандартов, основных образовательных программ, график апробации ФГОС и перечень
участников апробации: http://fgos-ovz.herzen.spb.ru/.
Цель стандарта - определить необходимые условия получения образования для детей
с ОВЗ, разработать примерные образовательные программы, адаптированные для
названной категории обучающихся, требования к результатам освоения программ для
каждого уровня образования и к итоговым достижениям к моменту завершения
школьного образования.




В субъектах Российской Федерации в рамках этого направления необходимо:
определить оптимальный баланс специального и инклюзивного образования с учетом
потребностей обучающихся с ОВЗ и потребностей их родителей;
обеспечить возможность обучения детей с тяжелыми нарушениями интеллекта, сложными
множественными дефектами, находящимися в ДДИ, в системе образования;
рассматривать специальные (коррекционные) образовательные организации как ресурсные
центры по обеспечению коррекционной программы ФГОС общего образования и реализации
вариативных форм психолого-педагогической помощи детям с ОВЗ;
рассмотреть возможность модернизации материально-технической базы этих образовательных
организаций в соответствии с проектами ФГОС обучающихся с ОВЗ, включая физкультурноспортивную базу и базу для трудовой подготовки и профориентации.
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
нормативно изменил статус центров ППМСпомощи
закрепил компетенцию субъектов Российской
Федерации в организации предоставления
психолого-педагогической, медицинской и
социальной помощи различным категориям
обучающихся
Нормативное регулирование
статья 42
Дети, испытывающие трудности в
основных
общеобразовательных
развитии и социальной адаптации
освоении
программ,
Несовершеннолетние обучающиеся, признанные в
случаях и в порядке, которые предусмотрены
уголовно-процессуальным
законодательством,
подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми
по
уголовному
делу
либо
являющимся
потерпевшими или свидетелями преступлении
Реализация образовательных
программ
В соответствии с пунктом 1 и пунктом 5 статьи 31
Закона Центр вправе осуществлять
образовательную деятельность по основным
общеобразовательным программам дошкольного
образования, дополнительным образовательным
программам, программам профессионального
обучения.
Реализация образовательных
программ
Центр, реализующий основные общеобразовательные
программы дошкольного образования, дополнительные
образовательные программы, программы
профессионального обучения, относится к организациям,
осуществляющим обучение.
В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Закона данные
организации являются организациями, осуществляющими
образовательную деятельность.
Проект в рамках ФЦПРО 2013-2014 гг.
«Разработка комплекса мероприятий по совершенствованию
деятельности центров психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи детям»
Мониторинг деятельности центров психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи детям, испытывающим
трудности в освоении основных общеобразовательных
программ
Разработка примерного устава центра психологопедагогической, медицинской и социальной помощи
Разработка регламента работы центра психологопедагогической, медицинской и социальной помощи
Проект в рамках ФЦПРО 2013-2014 гг.
«Разработка комплекса мероприятий по совершенствованию
деятельности центров психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи детям»
Разработка макетов профессиональных стандартов
специалистов центра психолого-педагогической, медицинской и
социальной помощи
Разработка примерных программ психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи детям, испытывающим
трудности в освоении основных общеобразовательных
программ, развитии и социальной адаптации
Разработка учебно-методической документации, требуемой для
распространения разработанных примерных программ
Организация деятельности психологомедико-педагогических комиссий в
структуре центров ППМС-помощи
Центральные и территориальные ПМПК могут быть
структурными подразделениями Центров. Данная
норма закреплена в части 5 статьи 42 Федерального
закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации».
Ключевые задачи
Смена установок от экспертнодиагностических к консультативнодинамическим
Равное обеспечение прав обучающихся на
ПМПК в любом субъекте Российской
Федерации
Оперативное реагирование на запросы

Минтрудом России издан приказ от 10
декабря 2013 г. № 723
«Об организации работы по
межведомственному взаимодействию
федеральных государственных учреждений
медико-социальной экспертизы с психологомедико-педагогическими комиссиями»

Проект «Внедрение программы повышения квалификации
специалистов территориальных и центральных психологомедико-педагогических комиссий на основе единых
системно-методологических подходов к проведению
комплексного психолого-медико-педагогического
обследования детей, подготовке по результатам
обследования рекомендаций по оказанию детям психологомедико-педагогической помощи и организации их обучения
и воспитания, оказанию консультативной помощи
родителям (законным представителям), работникам
образовательных организаций и другим заинтересованным
организациям и лицам по вопросам воспитания, обучения и
коррекции нарушений развития детей с ОВЗ или
девиантным (общественно опасным) поведением»
Спасибо за внимание!
8 (499) 237-58-74
e-mail: d07@mon.gov.ru